叢盛日

摘要：隨著社會經濟轉型，行政事業(yè)單位不斷深化體制改革，其原有的財務管理模式已無法適應其在工作和計劃實施中的需要，作為指導行政事業(yè)單位工作、規(guī)范行政事業(yè)單位執(zhí)法行為的有效手段，我們必須進行行政事業(yè)單位財務管理模式的研究與創(chuàng)新，落實開展財務工作，使其符合現代社會發(fā)展要求。本文就行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題進行分析，對其創(chuàng)新管理模式進行研究。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；財務管理；模式；創(chuàng)新

中圖分類號：F812 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-01

行政事業(yè)單位履行執(zhí)法監(jiān)督和社會一些管理職能，在我國現代社會中具有重要作用。財務管理對于行政事業(yè)單位的工作具有重要意義，在提高工作效率，節(jié)約經濟運行成本以及促進行政事業(yè)發(fā)展具有重要的作用。不斷完善和創(chuàng)新行政事業(yè)單位的財務管理模式，有利于形成全面合理的行政事業(yè)單位管理體制，緩和資金浪費嚴重、經濟效益不高的矛盾。

一、行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題

（一）財務管理制度缺少合理預算機制

財務管理制度沒有明確的預算與計劃，使初期投入過多，無法對后期資金進行合理管理。預算的欠缺與內容不完全，無法整體反映單位發(fā)展的方向與前景，無法充分和合理地利用現有資源，一定程度上會導致資源浪費，日常工作由于沒有目標進行困難，工作在環(huán)境與條件變化時也無法做到合理預測，員工在工作中容易產生盲目行為，削弱員工工作自信心，導致工作的緩慢進行。資金不經合理規(guī)劃管理，一方面將造成資金的不必要占用，另一方面，會造成需要資金事項的拖沓與不良影響。沒有財務預算，行政事業(yè)單位的運營就沒有藍圖。

（二）財務管理制度缺少對工作期間財務的合理管理

工作期間，單位未對財務進行合理管理，導致員工財經紀律淡泊，造成員工公款私用現象，使貪污腐敗滋生，影響社會進步。員工將費用挪用，造成奢靡風氣，影響單位整體發(fā)展。行政事業(yè)單位存在的財務管理制度不完善問題影響辦事規(guī)則程序，過于簡單的財務管理使財務去向狀況流于形式，無法提高資金利用效率，節(jié)約經濟運行成本。

（三）財務管理模式缺少合理的監(jiān)管機制

財務在運行過程中沒有得到監(jiān)督，沒有明確的監(jiān)管機制，易導致員工產生不合理使用工作中的資金不會有影響的觀念。缺少給予員工警示的管理信號，員工素質在發(fā)展過程中無法得到提高，在資金利用上沒有完善的規(guī)劃，缺少正確節(jié)約的理財觀念，憑借經驗工作，走形式主義。財務管理缺乏規(guī)范化的管理，在行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中造成了極大的阻礙作用。在核算監(jiān)督時，機制體制不夠健全，且內容和方法不合理，造成核算結果缺乏準確性和真實性。沒有規(guī)范化的財務管理監(jiān)管機制體制，就無法嚴格規(guī)范要求工作人員的行為。

二、行政事業(yè)單位中財務管理模式創(chuàng)新

（一）完善財務管理的預算機制

為做好單位內部有效調控，必須做好預算工作，建立完整的預算管理體系。對單位內部各個部門進行支出預算，做到合理，提高準確性和科學性，確立預算管理人員在財務管理隊伍中的地位，在擴大預算范圍后，要求各部門必須嚴格執(zhí)行，保證資金的有效利用。堅持單位內部以及單位與單位之間的交流與溝通，領導工作計劃與預算適應，做到預算編制和分析的及時快捷性，在環(huán)境變化和條件變化中隨機應變。其次，從過去的預算中總結經驗教訓，尋找合理性與誤區(qū)，做好預測工作，在超出預算時做出正確決策。做好預算工作是促進事業(yè)單位發(fā)展以及運行的關鍵鏈條，對于單位的未來前進發(fā)展是十分重要的。在財務管理中必須堅持財務預算，合理配置資源，把握績效，使各項開支都能夠用到實處，減少浪費現象的產生。

（二）完善工作期間的財務管理機制

資金專項使用與流向管理明確，及時反映單位工作運行狀況以及員工工作狀態(tài)，切實進行成本核算監(jiān)督，準確查明資金使用情況。必須在工作運行期間，提高財務管理人員的素質以及進行對員工的專業(yè)知識培養(yǎng)，讓員工具有良好的心態(tài)和狀態(tài)，擁有完善的法律意識、道德觀念。保證資金的合理有效利用，在工作中隨機應變，避免失誤決策帶來的嚴重影響?？茖W比較項目的投資回報和籌資成本，把握好項目的財務管理關，防止急功近利。跟蹤項目的資金使用結果效用，建立事項決策負責制度，杜絕集體決策、團體負責、最終無人負責的現象。抓好資金流程管理，集中調度及有償使用，盡快處理積壓物資，及時處理閑置、過時以及未使用的固定資產，實現資金的有效利用。在項目工作實施期間加強完善資金的管理流程，明確事業(yè)單位的發(fā)展方向，促進事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展。

（三）完善財務管理監(jiān)管核算機制

優(yōu)化資金結構約束機制，把握資金管理，建立健全的監(jiān)督管理機制，跟蹤各項工作的完成狀況，發(fā)揮全體員工的作用。加強財務管理的監(jiān)管核算機制，是保證行政事業(yè)單位資金及項目運作的重要手段，能保證單位各項工作正常有效開展。按照財務專項資金管理要求，結合實施的方案，檢查資金流向與實施效益，查證財務辦理手續(xù)流程。建立財務監(jiān)督管理部門，完善違規(guī)違紀懲罰體系，對于挪用或不必要的資金浪費進行懲治。要求被檢查單位密切配合檢查。

（四）完善整體的財務管理制度

財務管理制度的完善與創(chuàng)新，有利于提高財務管理工作的效率和質量。行政事業(yè)單位必須按照現代化單位發(fā)展要求，對財務管理制度進行規(guī)范化、科學化的創(chuàng)新和完善。在單位內部，必須加強財務管理專業(yè)知識的教育，樹立重視科學財務管理的觀念，精準細致的設計財務管理條例，貫徹條例到各個部門和工作領域，提高管理人員的素質。保證資金落向實處，出現問題有據可查有人可管，能及時進行核查與調整。杜絕工作人員亂花亂用現象，從源頭處解決腐敗問題的出現與泛濫，在資金的去向上做出詳細說明與總結，在工作的起始預算、期間核算和完結監(jiān)管總結中能夠規(guī)范科學便捷。

三、結語

行政事業(yè)單位具有行政管理職能，且履行執(zhí)法監(jiān)督和社會管理職能，這對現代社會的穩(wěn)步發(fā)展和前進方向具有重要指導意義。財務管理又是行政事業(yè)單位發(fā)展的有效手段，改革在不斷深化，必須加強財務管理，進行財務管理模式的創(chuàng)新，完善財務管理的預算、工作期間管理以及財務管理監(jiān)管機制。提高行政事業(yè)單位工作效率，提高單位整體素質和能力。

參考文獻：

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