俞昀

摘要：高職院校實驗室儀器設(shè)備資產(chǎn)管理普遍存在體制不順、考核欠缺、儀器設(shè)備使用效益低下、監(jiān)管不嚴(yán)等問題，本文分析了這些問題，并對加強對儀器設(shè)備的管理提出了合理化建議。

關(guān)鍵詞：儀器設(shè)備；管理；高校

中圖分類號：G718 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-01

近年來，我國對高等職業(yè)院校的重視程度不斷增強。2014年2月26日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。隨著國家對高等職業(yè)院校資金投入的增長，高校儀器設(shè)備量逐年增長。然而大部分高校重視教學(xué)科研，儀器設(shè)備管理方面重視不足，對這方面的研究較少，高職院校實驗室儀器設(shè)備資產(chǎn)管理普遍存在體制不順、考核欠缺、儀器設(shè)備使用效益低下、監(jiān)管不嚴(yán)等問題。高等職業(yè)院校應(yīng)探究實驗室儀器設(shè)備資產(chǎn)管理中存在的問題，加強對儀器設(shè)備的管理，提高儀器設(shè)備的使用率和完好率，促使高等職業(yè)院校儀器設(shè)備管理工作走向科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，以為更好地服務(wù)教學(xué)、科研一線，為培養(yǎng)應(yīng)用型人才提供堅實的保障。

一、高職院校實驗室儀器設(shè)備資產(chǎn)管理存在的問題

1.體制不順，多頭管理

不同于本科院校，很多高職院校沒有設(shè)立實驗室與設(shè)備管理處，這使得儀器設(shè)備管理沒有統(tǒng)一的歸口部門，通常高職院校實驗室儀器設(shè)備由資產(chǎn)管理處、教務(wù)處、各院系分頭管理，教學(xué)儀器設(shè)備資產(chǎn)管理中容易出現(xiàn)重復(fù)配置、多頭管理等狀況。

2.考核欠缺，效益低下

目前，大多數(shù)高職院校實驗室儀器設(shè)備資產(chǎn)管理缺乏合理的制度辦法來約束購置者、管理者和使用者的行為，也沒有建立科學(xué)的實驗室儀器設(shè)備資產(chǎn)管理績效評價體系來考核實驗室儀器設(shè)備的資產(chǎn)管理情況，高職院校普遍存在實驗室儀器設(shè)備使用效益普遍低下的情況，突出表現(xiàn)在以下方面：（1）實驗室儀器設(shè)備購置的前期論證不足，投入盲目性較大；（2）實驗室儀器設(shè)備的日常管理薄弱；（3）實驗室儀器設(shè)備的維護和使用投入不足；（4）實驗室儀器設(shè)備的開放共享度低；（5）實驗室儀器設(shè)備資產(chǎn)管理的實時性和信息化程度低等。

3.監(jiān)管不嚴(yán)，獎懲缺位

大多數(shù)高職院校都存在“重錢輕物、重購輕管”的問題，儀器設(shè)備監(jiān)督管理責(zé)任沒有落實到具體使用部門、具體負(fù)責(zé)人和具體保管人，許多教職員工甚至對個人名下使用和保管資產(chǎn)并不清楚；對于儀器設(shè)備未登記建卡、隨意處置資產(chǎn)、提前報廢、盲目投入等現(xiàn)象沒有進行懲罰，對于規(guī)范管理的行為也沒有進行獎勵，這使得儀器設(shè)備資產(chǎn)管理缺乏約束激勵機制。

二、高職院校實驗室儀器設(shè)備資產(chǎn)管理存在問題對策建議

1.建立科學(xué)嚴(yán)密的儀器設(shè)備資產(chǎn)管理體制

隨著時代的發(fā)展，高等職業(yè)院校原有的資產(chǎn)管理體制機制已無法適應(yīng)現(xiàn)代高等職業(yè)教育發(fā)展的要求，高校應(yīng)根據(jù)自身學(xué)校要求，建立新的科學(xué)嚴(yán)密的儀器設(shè)備資產(chǎn)管理體制。以無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，該校建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制，由校長依法統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署實驗室儀器設(shè)備資產(chǎn)管理工作；完善學(xué)校資產(chǎn)管理組織機構(gòu)，一級機構(gòu)是學(xué)校資產(chǎn)管理處，歸口管理實驗室儀器設(shè)備；二級機構(gòu)是各院系、科研機構(gòu)及管理部門；三級機構(gòu)落實到儀器設(shè)備管理員。一級機構(gòu)負(fù)責(zé)實驗室儀器設(shè)備資產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度的制定，學(xué)校儀器設(shè)備資源的統(tǒng)一調(diào)配，以及儀器設(shè)備資產(chǎn)的資產(chǎn)管理的統(tǒng)籌工作。二級機構(gòu)則負(fù)責(zé)實驗室儀器設(shè)備購置的前期調(diào)研論證、申報、配合資產(chǎn)管理處驗收入庫、日常使用的安排等工作。三級機構(gòu)則負(fù)責(zé)建立本院系部的儀器設(shè)備二級臺賬及教學(xué)、科研儀器設(shè)備的安全、維護、保管工作，做到“賬、卡、物”三相符。

2.建立科學(xué)合理的實驗室儀器設(shè)備資產(chǎn)管理績效評價體系

以無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，該校按照“優(yōu)化配置、資源共享、強化管理、提高效率”的原則，以制度建設(shè)、設(shè)備使用常規(guī)管理、資產(chǎn)信息系統(tǒng)管理、資產(chǎn)入口管理、過程管理、資產(chǎn)出口管理、設(shè)備和實驗室的使用和開放共享程度為評價指標(biāo)，實行各二級單位自評、學(xué)?？己讼嘟Y(jié)合，使考評結(jié)果更客觀公正地反映各單位資產(chǎn)管理的實際情況，并在條件建設(shè)、使用過程中引入績效導(dǎo)向機制。對于擁有大型精密儀器設(shè)備的學(xué)院，就其大型精密儀器設(shè)備利用率和開放共享情況進行單獨考核。通過高校儀器設(shè)備績效管理，逐步實現(xiàn)儀器設(shè)備的規(guī)范化管理，鼓勵設(shè)備和實驗室等各類資產(chǎn)開放共享，提高大型儀器設(shè)備的使用率。高職院校需注重績效管理，強化績效評價，進一步提高儀器設(shè)備使用規(guī)范性、經(jīng)濟性、效率性、有效性。

3.建立儀器設(shè)備資產(chǎn)管理的監(jiān)督管理責(zé)任機制，建立儀器設(shè)備管理獎懲機制

高職院?？梢云饎印皞€人名下資產(chǎn)信息核對工作”，要求每位教職工本人登錄“省屬高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，確認(rèn)其名下使用和保管資產(chǎn)的真實性，并及時了解個人名下使用和保管資產(chǎn)的變動情況，解決“名不符實”的問題。堅持“誰使用，誰保管”的原則，將資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任落實到具體使用部門、具體負(fù)責(zé)人和具體保管人，將資產(chǎn)管理的責(zé)任納入部門負(fù)責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的范圍。建立資產(chǎn)管理獎懲制度，對儀器設(shè)備資產(chǎn)管理工作中成績突出的單位和個人給予表彰；對工作失責(zé)，造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)按規(guī)定予以處理，對違反學(xué)校國有資產(chǎn)管理政策情節(jié)嚴(yán)重，造成學(xué)校國有資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

今后，高等職業(yè)院校需進一步增強高等職業(yè)院校儀器設(shè)備管理的使命感和責(zé)任感，充分認(rèn)識加強高等職業(yè)院校儀器設(shè)備管理的重要性和緊迫感；進一步做好資產(chǎn)管理的監(jiān)督管理與獎懲工作，建立健全科學(xué)合理的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制；完善我校資產(chǎn)管理績效考核指標(biāo)體系，提高資產(chǎn)利用率。

參考文獻：

[1]江文俊.高校國有資產(chǎn)經(jīng)營管理理論.博士論文，2004.

[2]譚靜.行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價研究.博士論文，2012.

作者簡介：俞 昀，女，碩士研究生，助理研究員，主要從事教育管理研究。

基金項目：課題“高等職業(yè)院校儀器設(shè)備管理的探索與研究”，江蘇省高校實驗室研究會研究課題。