蔣根明

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 本文圍繞社區(qū)服務(wù)工作，分析了深化“六有”服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的目的意義，探索建立起“網(wǎng)格化+一體化+多元化”的“三化融合”聯(lián)系服務(wù)群眾體制，并對下步工作進(jìn)行了深度思考，促進(jìn)了服務(wù)理念、服務(wù)水平的提升，對提升社區(qū)基層黨組織服務(wù)功能，建設(shè)和諧穩(wěn)定社區(qū)具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞 社區(qū)服務(wù) 黨組織建設(shè) 探索

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，長期以來在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。新形勢下，對強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能提出了新的要求。筆者結(jié)合油田社區(qū)實(shí)際，對中原油田社區(qū)深度融入社區(qū)工作職能，持續(xù)深化“六有”服務(wù)型基層黨組織建設(shè)進(jìn)行了思考和分析，現(xiàn)提出幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。

一、油田社區(qū)深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義

（一）這是落實(shí)從嚴(yán)治黨要求的必然要求

十八大提出要貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，通過強(qiáng)化服務(wù)集中解決基層突出問題，正是貫徹落實(shí)這一方針的具體體現(xiàn)和有力舉措，必將不斷提升基層黨組織的凝聚力和感召力，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把職工群眾凝聚在黨組織的周圍。

（二）這是社區(qū)生存發(fā)展的需要

社區(qū)生存發(fā)展的關(guān)鍵在服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，深化聯(lián)系群眾機(jī)制，是要形成以黨組織為核心、全社區(qū)共同參與的服務(wù)格局，不斷提升服務(wù)能力，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)謀求社區(qū)的生存發(fā)展。

（三）這是能夠更加高效服務(wù)基層群眾的需要

服務(wù)群眾的重點(diǎn)在基層，黨員干部必須心往基層想，腳往基層走，工作深入在基層，服務(wù)落腳在基層，服務(wù)成效體現(xiàn)在基層，才能使黨的最基層的細(xì)胞保持旺盛生命力。

二、油田社區(qū)深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的對策研究

（一）網(wǎng)格化管理推動(dòng)精細(xì)服務(wù)，讓群眾感受到黨組織就在身邊

一是黨組織建在網(wǎng)格。結(jié)合社區(qū)情況，以“消除黨組織設(shè)置空白點(diǎn)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨建工作有效性”為目標(biāo)，以片區(qū)型、身份型、樓院型、單元型、功能型等形式科學(xué)劃分網(wǎng)格，對應(yīng)在住宅小區(qū)設(shè)置網(wǎng)格。使每個(gè)單元網(wǎng)格都成為有組織機(jī)構(gòu)、有黨員隊(duì)伍、有活動(dòng)載體的社區(qū)基本單位。

二是服務(wù)群眾做在網(wǎng)絡(luò)。以在職黨員做格員、非在職黨員義務(wù)奉獻(xiàn)為載體，細(xì)化黨員服務(wù)群眾職責(zé)，引導(dǎo)在職黨員全部在網(wǎng)格認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位，深化非在職黨員公益崗位認(rèn)領(lǐng)工作，量身定制信息聯(lián)絡(luò)、調(diào)解矛盾、文明監(jiān)督等10個(gè)服務(wù)崗位。在網(wǎng)格認(rèn)領(lǐng)崗位、開展服務(wù)、接受監(jiān)督，建立專兼職網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)伍，為居民群眾提供各類服務(wù)。

三是維護(hù)穩(wěn)定抓在網(wǎng)格。組織社區(qū)黨員干部每天早中晚“三個(gè)一小時(shí)”進(jìn)網(wǎng)格巡查，采取“走一走、看一看、聽一聽、聞一聞、問一問、記一記”的“六個(gè)一”工作法，做到了15類民情“必到必訪”，居民入戶率、困難群體回訪率均達(dá)到100%，織就一張全覆蓋、精細(xì)化的服務(wù)網(wǎng)，做到小事不出網(wǎng)格，矛盾不出社區(qū)，確保社區(qū)和諧穩(wěn)定大局。

（二）一體化平臺支撐高效服務(wù)，讓群眾感受到便捷的服務(wù)

一是發(fā)揮基層黨組織的服務(wù)核心作用。以黨組織服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、志愿服務(wù)，帶動(dòng)其他各類組織服務(wù)，深化黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建、帶關(guān)建，形成以黨組織為核心、全員共同參與的服務(wù)格局。

二是著力構(gòu)建便民服務(wù)體系。推進(jìn)網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，建立以黨員為核心的網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)動(dòng)態(tài)化、全覆蓋。開展便民服務(wù)進(jìn)小區(qū)、入家庭活動(dòng)，重點(diǎn)打造好便民服務(wù)大廳、440服務(wù)熱線、居民一站式服務(wù)等平臺，為廣大居民提供便捷高效的服務(wù)。

三是著力構(gòu)建信息化服務(wù)體系。建立社區(qū)信息化管理系統(tǒng)，通過社區(qū)干部和黨員“全覆蓋”走訪，全面收錄社區(qū)內(nèi)人、事、組織等3個(gè)方面4萬余條要素信息。開展意見征求活動(dòng)，使用好“微信群”、“QQ群”等網(wǎng)絡(luò)媒體，幫助需要服務(wù)的人群，轄區(qū)居民紛紛“點(diǎn)贊”。

（三）多元化方式提供多樣服務(wù)，讓群眾感受到黨組織的溫暖

一是黨員干部下沉基層做服務(wù)。開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”（了解民情民意、破解熱點(diǎn)難題、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變）、基層黨員干部“三代三幫”（開展民意代言、事務(wù)代辦、便民代理，幫群眾反映訴求、幫群眾解決問題、幫群眾多辦實(shí)事）服務(wù)主題活動(dòng)，各社區(qū)共建立聯(lián)系點(diǎn)420個(gè)，結(jié)對子776對。

二是立足日常做細(xì)做精服務(wù)。開展“1+X”支部聯(lián)合行動(dòng)，創(chuàng)新推出“流動(dòng)書屋”“傳統(tǒng)文化介紹”等一批有特色、有影響、有效果的服務(wù)型黨組織項(xiàng)目。進(jìn)一步深化一站式辦公、一廳式收費(fèi)、一熱線解憂、一刻鐘服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等舉措，做精日常服務(wù)、做實(shí)應(yīng)急服務(wù)，為居民提供精細(xì)化、親情化、零距離服務(wù)。

三是深化群眾性志愿服務(wù)。以志愿服務(wù)站為主體，組建老年手工小組、鄰里互助小組、家政服務(wù)小組等社區(qū)服務(wù)小組，針對居民需求，做到“個(gè)案服務(wù)項(xiàng)目月月新，常態(tài)社區(qū)志愿活動(dòng)周周有”。設(shè)立“愛心小屋”，長期接受社會(huì)單位和居民群眾愛心捐贈(zèng)，定向免費(fèi)“供貨”低保和低保邊緣家庭。配制志愿服務(wù)“特色菜單”，確保幫扶滿意率達(dá)100%。

三、油田社區(qū)深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的啟示思考

（一）密切聯(lián)系群眾是建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的根基

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，應(yīng)以“為民謀利、和諧發(fā)展”為根本主線，傾聽群眾的呼聲，掌握群眾的工作和生活狀況，把服務(wù)群眾與基層黨建工作創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，既為基層黨組織建設(shè)提供新的載體，也為服務(wù)群眾創(chuàng)造平臺。

（二）引導(dǎo)和帶動(dòng)其他基層組織共同做好群眾服務(wù)工作

社區(qū)以黨建引領(lǐng)工建、婦建、團(tuán)建、關(guān)建，實(shí)現(xiàn)了黨組織引領(lǐng)有舞臺，黨員爭先有抓手，群眾參與有平臺的局面，起到以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)示范作用。

（三）建立健全有長效機(jī)制保障

要進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)系群眾機(jī)制，應(yīng)建立長效制度，形成了用制度管人、按制度辦事、讓群眾自治的長效保障機(jī)制。