萬(wàn)娜

摘要：企業(yè)建立的技術(shù)創(chuàng)新中心對(duì)于促進(jìn)企業(yè)科研與生產(chǎn)的結(jié)臺(tái)，提高企業(yè)的研究與開(kāi)發(fā)能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化具有重要意義。該文章對(duì)企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)運(yùn)行情況、完成效果、組織管理以及經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并提出了存在的問(wèn)題和建議，為企業(yè)技術(shù)中心的健康發(fā)展提供了有力支撐。

關(guān)鍵詞：企業(yè)技術(shù)中心；績(jī)效評(píng)價(jià)；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F062 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）009-0-02

一、寧夏企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)的意義

企業(yè)技術(shù)中心作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的主體和保障，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，很大程度上反映出企業(yè)技術(shù)研發(fā)實(shí)力水平。對(duì)各企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行評(píng)價(jià)，考查其建設(shè)、運(yùn)行情況，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于管理和決策部門(mén)制定相關(guān)政策，完善企業(yè)技術(shù)中心管理，促進(jìn)我區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升和技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)發(fā)展具有重要的理論和實(shí)踐意義。本文結(jié)合自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、運(yùn)行實(shí)際情況，進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)分析研究。

二、企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)方法與內(nèi)容

本次研究將評(píng)價(jià)范圍選定為我區(qū)53家自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和12家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2013至2014年的運(yùn)行績(jī)效，并對(duì)自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心采用了不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》，結(jié)合我區(qū)企業(yè)技術(shù)中心的實(shí)際情況，研究制定了定量和定性指評(píng)價(jià)體系。定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括科技活動(dòng)投入、科技活動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益等3個(gè)一級(jí)指標(biāo)及7個(gè)二級(jí)指標(biāo)和21個(gè)三級(jí)指標(biāo)；定性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括創(chuàng)新戰(zhàn)略與研究方向、研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)與效果等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)及15個(gè)二級(jí)指標(biāo)。定量評(píng)價(jià)打分結(jié)果由被評(píng)技術(shù)中心的相關(guān)數(shù)據(jù)信息通過(guò)定量評(píng)價(jià)程序得出，定性評(píng)價(jià)打分結(jié)果由評(píng)價(jià)咨詢專家的評(píng)分計(jì)算得出，最后績(jī)效評(píng)價(jià)綜合得分有定量指標(biāo)和定性指標(biāo)的總得分各按50%合計(jì)產(chǎn)生。國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心按《國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》中的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)級(jí)，該指標(biāo)體系以定量評(píng)價(jià)的形式計(jì)分。本研究根據(jù)該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重、基本要求和行業(yè)設(shè)計(jì)了技術(shù)程序，評(píng)價(jià)得分由被評(píng)技術(shù)中心的相關(guān)數(shù)據(jù)信息通過(guò)計(jì)算程序產(chǎn)生。

評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程中，對(duì)自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心和國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心采取了相同的評(píng)價(jià)程序和方法：首先系統(tǒng)梳理、分析研究各技術(shù)中心提交的評(píng)價(jià)信息表、自評(píng)價(jià)工作總結(jié)、相關(guān)附件等信息，列出需要進(jìn)行補(bǔ)充收集、核實(shí)的資料與數(shù)據(jù)及問(wèn)題調(diào)查清單；遴選了相關(guān)行業(yè)專家組成評(píng)價(jià)小組，對(duì)各技術(shù)中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考査、聽(tīng)取匯報(bào)、質(zhì)詢交流，核實(shí)和補(bǔ)充評(píng)價(jià)證據(jù)信息及數(shù)據(jù)，并進(jìn)行定性指標(biāo)評(píng)價(jià)打分，總結(jié)簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

三、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果

53家自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心中，有3家企業(yè)由于各種原因未參加評(píng)價(jià)，實(shí)際參加評(píng)價(jià)的有50家技術(shù)中心。通過(guò)評(píng)價(jià)結(jié)果為1家技術(shù)中心的績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)秀”，占總數(shù)的2%；48家技術(shù)中心的評(píng)價(jià)等級(jí)為“合格”，占總數(shù)的96%；1家技術(shù)中心的評(píng)價(jià)等級(jí)為“不合格”，占總數(shù)的2%。從綜合評(píng)價(jià)得分看，總分在90分以上的有1家，占2%；80—90分之間的有17家，占34%；70—80分（不含80分）之間的有24家，占48%；60—70分（不含70分）之間的有7家，占14%；60分以下的有1家，占2%。

12家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，有4家技術(shù)中心績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)秀”，占總數(shù)的33.3%；8家技術(shù)中心績(jī)效綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為“合格”，占總數(shù)的66.7%。

四、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分析

通過(guò)評(píng)價(jià)，反映了我區(qū)企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)和運(yùn)行情況總體良好，技術(shù)中心在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心地位與組織保障作用得到加強(qiáng)，在企業(yè)重大、關(guān)鍵及前瞻性技術(shù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化等方面做出了重要貢獻(xiàn)。企業(yè)科技投入水平提升，自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，取得了較顯著的創(chuàng)新成效，有效地支撐了我區(qū)企業(yè)的發(fā)展。

1.科技投入水平明顯提高

兩年間，50家自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心共投入科技經(jīng)費(fèi)42.3億元，占銷售收入比重平均為4.0%，科技經(jīng)費(fèi)投入水平較2011-2012年明顯提高。其中26家企業(yè)的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占產(chǎn)品銷售收入的比重超過(guò)5%；12家企業(yè)在3%-5%之間；在3%以下的有12家?？萍蓟顒?dòng)人員平均數(shù)為6275人，占企業(yè)職工平均總數(shù)的10.2%，比以往有明顯增長(zhǎng)。

兩年間，12家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心共投入科技經(jīng)費(fèi)22.5億元，占銷售收入比重平均為3.8%，其中7家企業(yè)超過(guò)5%；4家在3%-5%之間；投入水平有明顯提高。

2.自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出水平大幅度提升

參與評(píng)價(jià)的50家自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心兩年內(nèi)申請(qǐng)受理專利445項(xiàng)，其中發(fā)明專利244項(xiàng)，發(fā)明專利申請(qǐng)受理量占55%；專利授權(quán)436項(xiàng)，其中發(fā)明專利授權(quán)90項(xiàng)，占全部專利授權(quán)量的21%；主持或參與制定國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)69項(xiàng)。自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的專利、標(biāo)準(zhǔn)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出數(shù)量增加，產(chǎn)出質(zhì)量提高，產(chǎn)出水平大幅度提升，一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域獲得了突破。

12家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心共申請(qǐng)專利468項(xiàng)，其中發(fā)明專利290項(xiàng)，占申請(qǐng)量的62%；主持或參與制定國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)。國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心不但自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出水平提高，而且在一些關(guān)鍵技術(shù)上取得了突破，獲得了國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)及部委的表彰等。

3.技術(shù)創(chuàng)新取得了較顯著的經(jīng)濟(jì)效益

技術(shù)中心在新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮了積極作用，為企業(yè)取得了較顯著的經(jīng)濟(jì)效益：50家自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心新產(chǎn)品的平均銷售收入占產(chǎn)品銷售收入的比重平均達(dá)到27.9%，新產(chǎn)品利潤(rùn)占產(chǎn)品利潤(rùn)平均為24.5%；12家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入的平均比重達(dá)到28.5%，新產(chǎn)品利潤(rùn)占產(chǎn)品利潤(rùn)平均為55.6%；在市場(chǎng)環(huán)境不利的影響下，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成為企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為企業(yè)生存和發(fā)展提供了支撐。

五、問(wèn)題與建議

1.高級(jí)技術(shù)人才缺乏狀況仍然存在，激勵(lì)機(jī)制有待完善

50家自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心高級(jí)職稱技術(shù)人員數(shù)量占中心固定人員數(shù)量的平均比重為0.3%，12家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心高級(jí)職稱技術(shù)人員及博士的數(shù)量占企業(yè)研發(fā)人員的平均比重為0.4%，高級(jí)技術(shù)人員所占比例較低，表明我區(qū)技術(shù)中心高級(jí)技術(shù)人才缺乏的情況依然存在。在人員培訓(xùn)和人才激勵(lì)方面，兩年中，50家自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心的人員培訓(xùn)費(fèi)占中心人員總收入的平均比重為0.1%，人員平均收入是企業(yè)人員平均收入的1.3倍；12家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心人員培訓(xùn)費(fèi)占中心人員總收入的平均比重為0.5%，說(shuō)明大多數(shù)企業(yè)在技術(shù)人員培訓(xùn)中投入不足，人才激勵(lì)機(jī)制建設(shè)不完善。建議加大技術(shù)人員培訓(xùn)、培訓(xùn)投入，提高中心的整體技術(shù)水平和研發(fā)能力；引進(jìn)和培養(yǎng)技術(shù)帶頭人，建立和完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)已制訂的技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)技術(shù)人員的創(chuàng)新積極性。

2.部分技術(shù)中心的目標(biāo)定位不明確，機(jī)構(gòu)建設(shè)需要加強(qiáng)

通過(guò)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，部分技術(shù)中心的目標(biāo)定位不明確，組織架構(gòu)不清晰，缺乏統(tǒng)籌和組織協(xié)調(diào)能力，沒(méi)有充分發(fā)揮支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的作用。建議進(jìn)一步明確和細(xì)化其定位和研發(fā)方向，完善組織架構(gòu)，整合技術(shù)力量，加強(qiáng)中心的能力建設(shè)，充分發(fā)揮在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的核心作用。

3.部分技術(shù)中心的條件建設(shè)投入不足，研發(fā)設(shè)備有待充實(shí)

部分自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的條件建設(shè)投入不足，檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備比較陳舊、技術(shù)水平低，配套性較差，尤其是產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)和開(kāi)發(fā)設(shè)備短缺，不能滿足技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新的需求。建議加大研發(fā)條件建設(shè)的投入，提升新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)的能力與水平。

作者簡(jiǎn)介：萬(wàn) 娜（1982-），女，寧夏中衛(wèi)人，助理研究員，主要從事科技咨詢與評(píng)估研究。