李艷

（圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣國(guó)土資源局，河北 承德 068450）

摘要：在對(duì)項(xiàng)目工程的造價(jià)進(jìn)行控制時(shí)，按照管理都會(huì)把控制的精力主要放在施工的階段，包括對(duì)施工的預(yù)算進(jìn)行審核以及對(duì)施工安裝工程的有關(guān)款項(xiàng)進(jìn)行結(jié)算等。長(zhǎng)此以往，雖然施工階段的造價(jià)得以有效控制，但是在項(xiàng)目策劃的決策階段，由于沒(méi)有進(jìn)行過(guò)多的關(guān)注，使得這部分的造價(jià)偏高。因此，對(duì)于項(xiàng)目工程造價(jià)來(lái)說(shuō)，要想進(jìn)行較好的控制，必須要對(duì)項(xiàng)目在策劃和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)進(jìn)行較好的控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的控制。對(duì)于國(guó)土整治項(xiàng)目工程造價(jià)的控制應(yīng)當(dāng)遵循這一基本原理，在此基礎(chǔ)上制定出有效的控制造價(jià)的措施。

關(guān)鍵詞：國(guó)土整治；項(xiàng)目工程；造價(jià)控制

引言：項(xiàng)目工程造價(jià)的控制包含許多個(gè)階段，由于每個(gè)階段造價(jià)的差異，很難引起同等的重視，結(jié)果使得一些造價(jià)比較高的階段的成本得到了有效的控制，比如施工階段。而對(duì)于一些造價(jià)成本相對(duì)較低的階段卻沒(méi)有進(jìn)行足夠的重視，導(dǎo)致其造價(jià)相對(duì)偏高，比如決策和設(shè)計(jì)階段。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程施工的整個(gè)過(guò)程的造價(jià)進(jìn)行全方位的控制，才能取得較好的控制效果。本文先是對(duì)國(guó)土整治項(xiàng)目在前期的投資管理的重要性進(jìn)行分析，然后對(duì)工程造價(jià)決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制措施分別進(jìn)行論述，最后，闡述了如何做好施工階段的造價(jià)控制工作。

一、對(duì)國(guó)土整治項(xiàng)目的前期投資進(jìn)行管理的重要性

在既定范圍之內(nèi)，根據(jù)國(guó)土整治項(xiàng)目的費(fèi)用消耗情況，設(shè)置費(fèi)與經(jīng)營(yíng)保護(hù)費(fèi)是一種負(fù)相關(guān)的關(guān)系，。也就是說(shuō)項(xiàng)目的效益在提升的情況下，設(shè)置費(fèi)會(huì)隨之增加，但是此時(shí)的經(jīng)營(yíng)保護(hù)費(fèi)會(huì)隨之降低?？偟膩?lái)說(shuō)，國(guó)土整治項(xiàng)目的前期投資管理呈現(xiàn)出馬鞍形的變化趨勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)成本的角度來(lái)看，只有在全壽命期的成本最小時(shí)，才能取得最為合適的效益。

國(guó)土整治項(xiàng)目不同于一般的工程項(xiàng)目，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和投資者并不是同一個(gè)主體。在設(shè)置期，以政府為主體進(jìn)行的投資建設(shè)。但是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，通常是由群眾進(jìn)行籌資，也可能有政府的協(xié)助，來(lái)做好工程的管護(hù)工作。國(guó)土整治項(xiàng)目是一種利用工業(yè)發(fā)展的成果來(lái)回饋農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是對(duì)農(nóng)民利益的一種維護(hù)，做好前期的投資管理工作對(duì)于項(xiàng)目的效益來(lái)說(shuō)非常的重要[1]。投資管理工作存在于項(xiàng)目的全過(guò)程，對(duì)于一些環(huán)節(jié)必須要突出這一方面的內(nèi)容。根據(jù)已有的研究成果，能夠得出對(duì)項(xiàng)目的投資影響最大的階段是設(shè)計(jì)前階段。所以在對(duì)項(xiàng)目的投資工作進(jìn)行管理時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)決策和設(shè)計(jì)階段的管理。

二、對(duì)國(guó)土整治項(xiàng)目決策階段進(jìn)行造價(jià)控制的措施

總體策劃即為項(xiàng)目在立項(xiàng)決策階段，進(jìn)行的較為全面的策劃工作，而局部策劃主要是在對(duì)全民策劃進(jìn)行細(xì)分之后，對(duì)其中一些部分進(jìn)行的策劃工作。這兩種策劃的主要依據(jù)就是對(duì)方案的選擇和比較。對(duì)方案進(jìn)行比選時(shí)，主要考慮的兩個(gè)方面是技術(shù)方案以及經(jīng)濟(jì)效益。所要依據(jù)的總的原則是在符合相關(guān)要求與標(biāo)準(zhǔn)的條件下，使技術(shù)能夠被合理的應(yīng)用，進(jìn)而滿足經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求，然后選擇出比較優(yōu)秀的方案。不同的方案在投資額和項(xiàng)目效益等方面也必然是不同的，因此在對(duì)這些方案進(jìn)行比較時(shí)，需要依據(jù)一定的條件與標(biāo)準(zhǔn)。首先，要對(duì)各個(gè)方案的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行檢驗(yàn)，判斷方案是否可行，計(jì)算出相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。其次，要對(duì)方案的最有性進(jìn)行考察，主要是相對(duì)效果的檢驗(yàn)，以此為基礎(chǔ)來(lái)確定方案既具有可行性，并且也是最優(yōu)的。在具體比較時(shí)，要考慮到項(xiàng)目的壽命期和資金是否具有閑置或者投資數(shù)額的差距以及各種成本等，通過(guò)深入的調(diào)查與分析，來(lái)確定出比較優(yōu)秀的投資方案。

對(duì)于國(guó)土整治項(xiàng)目而言，在做出投資的決策之前，要在項(xiàng)目的選址和對(duì)土地進(jìn)行清查之后的基礎(chǔ)上，再對(duì)其可行性進(jìn)行判斷，并且要做好對(duì)投資估算的編制工作，同時(shí)將其提交給財(cái)政與國(guó)土等部門，在獲得批準(zhǔn)后也就得出了項(xiàng)目投資的限額。從而控制好對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資的預(yù)算和施工圖的設(shè)計(jì)工作。

三、對(duì)國(guó)土整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)造價(jià)進(jìn)行控制的措施

國(guó)土整治項(xiàng)目對(duì)于技術(shù)的要求并不高，因此，在設(shè)計(jì)方面主要需要控制造價(jià)的階段是對(duì)施工圖進(jìn)行設(shè)計(jì)的階段?？刂七@一階段投資的主要方法是采用多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的方法，來(lái)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化。與此同時(shí)，通過(guò)對(duì)限額和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的推行，來(lái)對(duì)工程投資進(jìn)行控制。對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)和優(yōu)化主要是采用技術(shù)比較，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和項(xiàng)目的效益進(jìn)行綜合的對(duì)比之后，來(lái)選擇技術(shù)與經(jīng)濟(jì)和諧程度最高的方案。其中，最為常用的方法是技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析法，也就是考慮到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面的因素，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果，來(lái)對(duì)每一種方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析，進(jìn)而幫助選出效果最優(yōu)的方案。不同的方案的各種指標(biāo)都有比較大的差異。所以在利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析法對(duì)其進(jìn)行分析時(shí)不僅要對(duì)工程的技術(shù)方案進(jìn)行考察，還要對(duì)工程的投資情況進(jìn)行關(guān)注。

四、對(duì)國(guó)土整治項(xiàng)目施工階段的造價(jià)進(jìn)行控制的措施

由于各種因素的影響，實(shí)際的施工過(guò)程很有可能不會(huì)按照原來(lái)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，鑒于施工階段的特殊性，會(huì)對(duì)施工的造價(jià)控制帶來(lái)非常大的難度，也很難進(jìn)行控制。如果不能夠?qū)ζ溥M(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，很有可能會(huì)大大的增加施工的造價(jià)，進(jìn)而給項(xiàng)目帶來(lái)嚴(yán)重的損失，大大降低項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在國(guó)土整治項(xiàng)目過(guò)程中也要對(duì)施工階段的造價(jià)工作進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。首先，在對(duì)施工圖紙進(jìn)行審核時(shí)，一定要嚴(yán)格細(xì)致，在施工的過(guò)程中盡量的減少變更設(shè)計(jì)方案的情況，對(duì)于一些可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題要盡早的發(fā)現(xiàn)，盡早的消除，把經(jīng)濟(jì)損失降到最低。其次，管理好每個(gè)月施工的進(jìn)度，這就要求負(fù)責(zé)施工的單位，及時(shí)的將上個(gè)月的施工情況及時(shí)的上報(bào)，財(cái)務(wù)也能據(jù)此進(jìn)行撥款。在審核通過(guò)之后，按照一定的比例進(jìn)行相關(guān)款項(xiàng)的撥付，確保月進(jìn)度都能比較合理。再次，對(duì)施工的現(xiàn)場(chǎng)要嚴(yán)格的管理，促使施工材料都能被高效的使用。最后，要積極的配合采購(gòu)人員的工作，選擇性價(jià)比最高的施工材料與設(shè)備。

結(jié)語(yǔ)：在我國(guó)，國(guó)土整治的相關(guān)工作開展的時(shí)間并不長(zhǎng)，同時(shí)這也是一項(xiàng)宏偉的工程，涉及到多個(gè)方面，也可以細(xì)分為多個(gè)項(xiàng)目過(guò)程。做好對(duì)國(guó)土整治項(xiàng)目工程造價(jià)的控制，對(duì)于確保工程順利進(jìn)行，盡可能降低工程的造價(jià)成本，提升工程經(jīng)濟(jì)效益并且確保工程社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)具有很大的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]胡如勇. 淺析國(guó)土整治項(xiàng)目工程造價(jià)控制措施[J]. 建材與裝飾， 2015（24）：260-261.