周曉雯

摘 要：在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、全國(guó)產(chǎn)能過剩、能源市場(chǎng)價(jià)格低迷的大背景下，榆林經(jīng)濟(jì)遇到了很大的困難，銀行惜貸、抽貸、壓貸，民間資金持幣觀望，大部分民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的融資難問題，而發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是徹底解決民營(yíng)企業(yè)融資難的有效途徑，通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)企深化改革，民企順利轉(zhuǎn)型，解決了融資問題。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè)；混合所有制；融資難；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F276.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）16-0010-02

近年來，受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，陜西省榆林市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的困難，發(fā)展形勢(shì)異常嚴(yán)峻。榆林市市委、市政府總攬全局，精心謀劃，采取了一系列保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)的措施，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在逆境中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，但受到各種因素的影響，榆林市的民營(yíng)企業(yè)面臨大規(guī)模的倒閉破產(chǎn)，融資難成為壓倒榆林市民營(yíng)企業(yè)的最后一根稻草。

一、榆林民營(yíng)企業(yè)融資難的主要原因

導(dǎo)致榆林市民營(yíng)企業(yè)融資困難的原因有多種，民營(yíng)企業(yè)自身治理及經(jīng)營(yíng)能力不足、銀行收緊貸款等，但造成這波民營(yíng)企業(yè)倒閉潮的融資難的原因主要有：

1.民營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)低，銀企關(guān)系惡劣。近幾年來，受榆林民間借貸危機(jī)的影響，有一部分民營(yíng)企業(yè)信用觀念十分淡薄，利用虛置債務(wù)主體、假借破產(chǎn)之名、低估資產(chǎn)、逃避監(jiān)督等各種方式逃、廢、賴銀行債務(wù)，這種不誠(chéng)信行為在神木、府谷更為明顯。這些行為進(jìn)一步加大了銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)，相應(yīng)地也降低了銀行向民營(yíng)企業(yè)增加貸款投放的信心。

2.民營(yíng)企業(yè)“短貸長(zhǎng)投”問題嚴(yán)重。我市大部分民營(yíng)企業(yè)中盲目擴(kuò)張，甚至一、二、三期一起上，融資不計(jì)成本。大量的長(zhǎng)期投資和固定資產(chǎn)投資，這些資金基本上通過銀行借款籌集，然銀行的借款的期限一般是一年期，等一年到期后再進(jìn)行續(xù)借或還舊借新，這種貸款周期與投資周期不匹配加大了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。近年榆林市面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，民營(yíng)企業(yè)盈利能力降低，民營(yíng)企業(yè)借款到期后很難再?gòu)你y行獲得貸款，出現(xiàn)資金鏈斷裂現(xiàn)象層出不窮。

3.民間融資渠道堵塞。隨著榆林市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下行，民營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)空間進(jìn)一步收窄，與之相反的是，融資成本增加和金融機(jī)構(gòu)抽貸問題日益突出，加之民間借貸糾紛頻發(fā)，榆林市的社會(huì)誠(chéng)信體系受到嚴(yán)重的沖擊，引發(fā)了民間恐慌心理。過去很多民營(yíng)企業(yè)賴以周轉(zhuǎn)的民間融資渠道瞬間被堵死，盡管總存款量在逐年上升，但民間資本大多數(shù)躺在銀行睡覺，對(duì)民營(yíng)企業(yè)來講有如水中月、鏡中花，獲取民間資本融資非常困難。

4.銀行貸款審批權(quán)被收回。為防范榆林市經(jīng)濟(jì)下滑帶來的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，各大商業(yè)銀行往往采取減少企業(yè)放款、少與企業(yè)往來或提高貸款條件等做法，對(duì)稍有風(fēng)險(xiǎn)的貸款，不敢“輕舉妄動(dòng)”，使得信貸人員“慎貸、懼貸”。更有一些大型商業(yè)銀行把信貸審批權(quán)都收回到省行，市、縣銀行沒有審批權(quán)，基層銀行權(quán)限的縮小，加上銀行有意識(shí)地控制新增貸款客戶，致使相當(dāng)部分的民營(yíng)企業(yè)貸款更為困難。

二、榆林混合所有制經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

榆林的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較活躍，到2014年底，榆林市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到14.02萬(wàn)個(gè)，其中企業(yè)8 957戶，從業(yè)人員62.1萬(wàn)人。全市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1 219億元，占全市GDP比重達(dá)到40.4%。截至2015年4月底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值338.6億元，同比增長(zhǎng)13.2%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入618.4億元，同比增長(zhǎng)12.7%；上繳稅金42.1億元，同比增長(zhǎng)10.3%；支付勞動(dòng)者報(bào)酬28.85億元，同比增長(zhǎng)6.5%。

榆林市的混合所有制企業(yè)形成較晚，但發(fā)展迅速，截至2014年底，榆林市共有混合所有制企業(yè)111戶，從業(yè)人數(shù)達(dá)2.35萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入256.7億元，占全市企業(yè)收入的比重為7.6%；完成經(jīng)濟(jì)增加值60.17億元，占全市GDP的比重為2%；規(guī)模以上工業(yè)混合所有制企業(yè)達(dá)到57戶，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的比重為7.7%；完成產(chǎn)值224億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重為10.2%。榆林市發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)在過程中形成了國(guó)控民營(yíng)的“東方模式”、中外合資的“南梁模式”、民資控股的“奧維乾元模式”、國(guó)資控股的“北元模式”等。混合所有制企業(yè)主要以煤炭及煤化工為主，有少部分涉及裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相促進(jìn)，加快了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革重組，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了合作共贏，提高了企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)生了1+1>2的效果。

三、破解民營(yíng)企業(yè)融資難的對(duì)策

當(dāng)前，榆林市整體經(jīng)濟(jì)處于下行過程中，榆林民間借貸處于崩盤狀態(tài)，社會(huì)的信用體系出現(xiàn)嚴(yán)重的問題，召開銀企座談會(huì)、創(chuàng)新還款方式、創(chuàng)新抵押方式、實(shí)行短貸轉(zhuǎn)長(zhǎng)貸、無還款續(xù)貸、本金分段計(jì)劃歸還、成立政府主導(dǎo)的融資性擔(dān)保公司等策略都是治標(biāo)不治本，不能從根本上解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問題，有些策略只是短期環(huán)境融資難的緩兵之計(jì)。要想徹底解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問題，必須從民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)這一根本入手，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是不二的選擇。

1.發(fā)展混合所有制，加快民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。榆林市的神木、府谷兩縣被陜西省委、省政府確定為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)，省政府下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)神府民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見》，以此為契機(jī)，進(jìn)一步加大民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。積極推進(jìn)企業(yè)混合重組，府谷縣400多戶能源民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合組建的煤業(yè)、鎂業(yè)、煤化工、煤電冶化、特種合金五大民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，已集中200多億元投資大型資源轉(zhuǎn)化和綜合利用混合所有制項(xiàng)目；神木、府谷民營(yíng)企業(yè)還與神華、華能等國(guó)有企業(yè)進(jìn)行混合所有制合作，組建大型企業(yè)集團(tuán)。

2.發(fā)展混合所有制，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革重組。近年來，榆林市市屬國(guó)有企業(yè)無論是集團(tuán)層面，還是子公司層面，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都有所拓展，在壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，盤活了民間資本，加快了國(guó)企的改革重組步伐。目前，市屬監(jiān)管國(guó)企共9家，資產(chǎn)總額419億元，其中4家與民企和自然人合作成立混合所有制企業(yè)30戶，整體運(yùn)營(yíng)良好。但是，力度還是不夠，應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，混合所有制企業(yè)是其選擇的最佳路徑。

3.發(fā)展混合所有制，提高企業(yè)的融資能力。2012年下半年以來，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行和能化市場(chǎng)需求不足的影響，榆林市國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)普遍遭受了不同程度的銷售困難、利潤(rùn)萎縮的影響，特別是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)歷著更為困難的虧損和資金鏈斷裂的危機(jī)。通過民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)的混合，可以實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)取暖，共渡難關(guān)。如2013年，與陜煤合作的蘭炭企業(yè)均能以相對(duì)較低的價(jià)格獲得塊煤，有效解決了蘭炭企業(yè)塊煤供應(yīng)不足的問題。同時(shí)，陜煤集團(tuán)也通過與民營(yíng)發(fā)電企業(yè)等的合作，既解決了煤炭銷售問題，又可獲得發(fā)電等企業(yè)的利潤(rùn)，有效抵補(bǔ)了煤炭產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)萎縮的影響，實(shí)現(xiàn)了國(guó)企、民企“雙贏”。

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[責(zé)任編輯 吳高君]