吳小平

摘要：國(guó)企改革一直以來(lái)是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的不穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的不善，導(dǎo)致了不良資產(chǎn)的問(wèn)題，并且不良資產(chǎn)呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，給我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)家資產(chǎn)管理帶來(lái)了挑戰(zhàn)。本文將分析我國(guó)國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)的處理問(wèn)題，分析主要的處理方式，防范不良資產(chǎn)產(chǎn)生等方面提供一些建議和思路。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；不良資產(chǎn)；處理方式；優(yōu)化

一、國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)的形成

不良資產(chǎn)就是資產(chǎn)中處于停滯態(tài)勢(shì)、流動(dòng)性不足、無(wú)法給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的資產(chǎn)。

（一）國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)的分類(lèi)

第一，不良債權(quán)，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中管理不善，過(guò)度采用信用化經(jīng)營(yíng)方式，形成的大量應(yīng)收賬款等。

第二，不良實(shí)物，國(guó)有企業(yè)在擴(kuò)大規(guī)模中，形成的大量存活、固定資產(chǎn)、再見(jiàn)工程等。

第三，不良投資，國(guó)有企業(yè)盲目投資導(dǎo)致留存下來(lái)的長(zhǎng)短期投資、債權(quán)投資等。

第四，不良無(wú)形資產(chǎn)，包括非專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)、榮譽(yù)等，無(wú)法帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益但卻給企業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響的。

（二）國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)的原因

國(guó)企的改革從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)生了巨大的體制改變，但是同時(shí)一些遺留問(wèn)題仍然存在，在內(nèi)部管理以及外部的客觀環(huán)境方面，導(dǎo)致了不良資產(chǎn)的形成。

首先，國(guó)企容易形成內(nèi)部人控制的局面。國(guó)企的管理層由國(guó)資委委派，容易形成委托代理的矛盾，雙方的利益目標(biāo)不一致，容易導(dǎo)致無(wú)效率投資。國(guó)企的本質(zhì)是公民所有財(cái)產(chǎn)，但現(xiàn)行體制下，全體國(guó)民是無(wú)法做到在國(guó)企治理的，導(dǎo)致了國(guó)民—政府—企業(yè)管理者的委托代理關(guān)系，當(dāng)前在國(guó)企缺乏經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的前提下，國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理缺乏責(zé)任制度，導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)決策的不科學(xué)，形成不良資產(chǎn)。

第二，國(guó)企投資管理制度不健全，非效率投資也容易形成不良資產(chǎn)。

第三，固定資產(chǎn)管理不力，導(dǎo)致很多固定資產(chǎn)報(bào)廢卻不清理，報(bào)廢后沒(méi)有計(jì)提折舊等，造成不良資產(chǎn)。

第四，應(yīng)收賬款管理不力，導(dǎo)致的壞賬風(fēng)險(xiǎn)。

第五，銀行內(nèi)部管理上對(duì)國(guó)企的過(guò)度貸款，在地方政府干預(yù)下，銀行對(duì)國(guó)企的貸款遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)去負(fù)擔(dān)量，形成負(fù)債資產(chǎn)。

二、國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)的處理

（一）核銷(xiāo)處理

（1）貨幣資金不良資產(chǎn)處理。貨幣資金中的不良資產(chǎn)本質(zhì)上已經(jīng)造成了國(guó)有企業(yè)的損失，但未經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)核銷(xiāo)，此時(shí)的處理防范是收集有效的證據(jù)進(jìn)行核銷(xiāo)。

首先，企業(yè)清查出的現(xiàn)金短缺，扣除責(zé)任人賠款后，確認(rèn)損失并進(jìn)行核銷(xiāo)。

其次，企業(yè)清查存款款項(xiàng)，理清呆壞賬，查明債權(quán)債務(wù)關(guān)系，核實(shí)情況分清責(zé)任，對(duì)不能收回的款項(xiàng)，比照壞賬損失的認(rèn)定要求計(jì)提減值。

（2）壞賬損失處理。壞賬損失指無(wú)法收回的營(yíng)收賬款，企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別不同情況，認(rèn)定為損失，及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)核銷(xiāo)。

（3）存貨中的不良資產(chǎn)處置。存貨中發(fā)生盤(pán)虧、變質(zhì)、毀損、報(bào)廢、淘汰的凈損失的，對(duì)其采取拍賣(mài)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、折扣變現(xiàn)核銷(xiāo)、實(shí)物資產(chǎn)再投資完善等多種處理方式。

（4）投資中不良資產(chǎn)的處置。由不良股權(quán)或者債權(quán)投資造成的損失，要逐項(xiàng)進(jìn)行原因分析，核定無(wú)法收回的及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)核銷(xiāo)。

（5）固定資產(chǎn)中不良資產(chǎn)的處置。對(duì)盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，將其賬面凈值扣除責(zé)任人賠償后的差額部分后認(rèn)定損失，對(duì)報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)，將其賬面凈值扣除殘值、保險(xiǎn)賠償和責(zé)任人賠償后的差額部分后，認(rèn)定損失。

（二）債權(quán)重組

債權(quán)重組是債權(quán)方在協(xié)商后對(duì)負(fù)債方形成的新協(xié)議，通過(guò)債務(wù)重組、折扣變現(xiàn)、資產(chǎn)置換，避免更大的損失。債務(wù)重組對(duì)負(fù)債企業(yè)現(xiàn)有的債務(wù)債權(quán)關(guān)系進(jìn)行重組的方式。折扣變現(xiàn)則是指?jìng)鶆?wù)雙方將債務(wù)打折重組，一次性?xún)敾蚍制趦斶€還打折后的債務(wù)。資產(chǎn)置換是用擁有處置權(quán)的資產(chǎn)來(lái)抵償債務(wù)。

（三）債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)

債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)實(shí)質(zhì)上是將債權(quán)轉(zhuǎn)化為負(fù)債企業(yè)的股權(quán)，這樣債權(quán)持有方則成為了負(fù)債方的股東，擁有負(fù)債方的經(jīng)營(yíng)管理以及享受分紅利益。

（四）不良資產(chǎn)證券化

資產(chǎn)證券化是指資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可流通的有價(jià)證券，在有法律效力的協(xié)議做擔(dān)保，有專(zhuān)業(yè)的評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)估信用風(fēng)險(xiǎn)，并由權(quán)威的證券承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)行證券發(fā)行等。資產(chǎn)證券化可以批量處理不良資產(chǎn)，加速處理效率的同時(shí)，也降低了不良資產(chǎn)的處理成本，降低風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)證券化，對(duì)資產(chǎn)的穩(wěn)定性、收益性、低風(fēng)險(xiǎn)性有著較高的要求。

（五）利用民間資本

向民營(yíng)資本出售重組后資產(chǎn)，將不良資產(chǎn)組合通過(guò)分包、托管等方式， 而民營(yíng)企業(yè)出于避稅等多方面因素，會(huì)樂(lè)于接受重組后的不良資產(chǎn)。

三、國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)的處理需要注意的問(wèn)題

首先，成立專(zhuān)門(mén)的不良資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立專(zhuān)項(xiàng)工作小組，專(zhuān)門(mén)處理不良資產(chǎn)，盤(pán)活資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)效益，降低不良資產(chǎn)處置的涉稅支出。

其次，建立不良資產(chǎn)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的一體化管理。建設(shè)不良資產(chǎn)宏觀調(diào)控和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，制定統(tǒng)一規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)程序。

第四，對(duì)暫時(shí)性沉淀的存活，除了積極組織銷(xiāo)售外，積極采取降價(jià)快速出手，快速回籠資金，實(shí)現(xiàn)資源利用效率的最大化。

最后，建立良好的信息披露，國(guó)企對(duì)不良資產(chǎn)的處置具有隨意性，因此需要建立良好的嘻嘻披露，確保資產(chǎn)處理透明公開(kāi)，杜絕私下的幕后交易。

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（作者單位：政和縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心）