丁建敏

摘要：行政事業(yè)單位的發(fā)展能直接或間接的影響我國(guó)發(fā)展軌跡，行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理，可有效發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值，進(jìn)而提升我國(guó)綜合國(guó)力。分析當(dāng)下我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的管理情況，行政事業(yè)單位在管理國(guó)有資產(chǎn)過(guò)程中仍有不少紕漏。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；對(duì)策

行政事業(yè)單位中的國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)家資產(chǎn)的重要組成部分，分布于國(guó)家的各個(gè)部門(mén)。有效管理行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，有利于我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、軍事的發(fā)展。高度重視管理國(guó)有資產(chǎn)問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)的管理方式，有利于更好地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步提供服務(wù)。會(huì)計(jì)核算對(duì)事業(yè)單位發(fā)展規(guī)劃發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用，以滿足發(fā)展的需求，應(yīng)對(duì)更多的困難與挑戰(zhàn)。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理問(wèn)題研究

（一）管理權(quán)責(zé)不明確

受傳統(tǒng)的政治管理模式影響，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理時(shí)，經(jīng)常容易受到不良利益的誘使，最終造成國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不明；甚至在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，沒(méi)有明確的歸屬感以及責(zé)任感，僅僅只是為管理而管理，最終導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量下降，甚至還會(huì)出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)的行為。

此外，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)不足，其認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)僅僅用于社會(huì)公益服務(wù)，且不計(jì)利益與回報(bào)；因此，在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理過(guò)程中，常會(huì)出現(xiàn)工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)、思想觀念薄弱等情況，發(fā)生預(yù)算不明或超出預(yù)算，影響國(guó)有資產(chǎn)的管理效率，不能使國(guó)有資產(chǎn)物盡其用，甚至致使資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

（二）缺乏落到實(shí)處的執(zhí)行力

管理部門(mén)為優(yōu)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理運(yùn)作，制定出臺(tái)了相應(yīng)的管理制度，而不少單位管理辦法流于形式，難以落到實(shí)處的實(shí)施。在日常的財(cái)務(wù)管理工作中，行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)時(shí)，無(wú)法做到“三個(gè)符合”，即賬目與實(shí)際相符合、賬目與賬目相符合、賬目與財(cái)政賬單，常常不得不中斷資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)。 加之，行政事業(yè)單位在人員分工、部門(mén)配置方面，仍無(wú)法解決分工不明、配置較低等問(wèn)題，致使管理執(zhí)行力較弱。

（三）管理的方法相對(duì)落后

國(guó)有資產(chǎn)管理中財(cái)務(wù)管理尤為重要，但就我國(guó)行政事業(yè)單位管理的情況來(lái)看，管理的方法較為單一，且對(duì)于下?lián)艿馁Y金管理，財(cái)務(wù)部無(wú)法按照相關(guān)的文件操作管理，出現(xiàn)資金數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，資金流水不明確的情況發(fā)生。除此之外，我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理模式，較為呆板，雖有使用電子管理模式，但管理工作不夠細(xì)致，數(shù)據(jù)錄入不夠完善，且多遵循一般的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的核查。

二、促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算及資產(chǎn)管理的有效對(duì)策

（一）完善會(huì)計(jì)核算管理制度

為了促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的順利進(jìn)行，事業(yè)單位建立一定的內(nèi)部控制制度、完善其監(jiān)督評(píng)估體系具有重要的意義，由于實(shí)際工作中的利益趨勢(shì)、工作態(tài)度、計(jì)算失誤等因素，可能會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確的現(xiàn)象發(fā)生。事業(yè)單位建立相關(guān)內(nèi)部審核機(jī)構(gòu)，不僅能夠及時(shí)的了解到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的真實(shí)情況，同時(shí)也能對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作人員進(jìn)行監(jiān)督，確保其工作細(xì)心負(fù)責(zé)[5]。在進(jìn)行監(jiān)測(cè)與審核的過(guò)程中需要提出的是：要體現(xiàn)控制制度的可操作性和全面性，形式化的管理模式難以充分體現(xiàn)其效率，同時(shí)要建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候及時(shí)進(jìn)行問(wèn)責(zé)與懲罰，進(jìn)而起到監(jiān)督與警示的作用，事業(yè)單位全面發(fā)揮其控制制度的作用，進(jìn)而為事業(yè)單位的市場(chǎng)信息判斷以及商業(yè)決策提供科學(xué)保障，進(jìn)一步深化事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的創(chuàng)新性管理。

（二）優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)管理制度

任何管理都需要有與時(shí)代發(fā)展相匹配的管理制度，國(guó)有資產(chǎn)的管理也不例外。06年出臺(tái)的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》解決了當(dāng)時(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，糾正了不良錯(cuò)誤；但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，時(shí)代也發(fā)生了改變，新的一輪管理問(wèn)題由此產(chǎn)生，而以往制定的管理措施并不能解決當(dāng)下所出現(xiàn)的問(wèn)題[2]。所以，在管理行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的要求、與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)制度，積極構(gòu)建與當(dāng)下時(shí)代相符合的制度，加大調(diào)研的力度，梳理相關(guān)管理制度的漏洞和不足。

（三）提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)

提高工作人員的綜合素質(zhì)是事業(yè)單位強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算管理工作的主要路徑。一方面，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展會(huì)計(jì)核算培訓(xùn)活動(dòng)，要求會(huì)計(jì)核算管理人員樹(shù)立正確的工作觀念，在提高自身專業(yè)技能的同時(shí)，學(xué)會(huì)靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，避免人為因素造成的問(wèn)題。另一方面，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化其責(zé)任管理，制定相關(guān)獎(jiǎng)懲制度以及監(jiān)督管理體制，不斷激發(fā)工作人員的工作熱情，提高會(huì)計(jì)集中化核算的工作效率。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)加大了對(duì)公共事業(yè)的投放力度，但受長(zhǎng)期的傳統(tǒng)思想觀念和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的影響，行政事業(yè)單位要想管理好國(guó)有資產(chǎn)，必須履行起自己的職責(zé)，規(guī)范各個(gè)行政事業(yè)部門(mén)資產(chǎn)管理，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：山東省濱州市疾病預(yù)防控制中心）