康締

摘 要：民辦教育是國(guó)家教育力量中的重要一部分，為幫助高校少數(shù)民族學(xué)生并完成學(xué)業(yè)，國(guó)家出臺(tái)了一系列的政策。然而民辦高校由于種種原因在少數(shù)民族貧困生資助的實(shí)際運(yùn)行中存在諸多問(wèn)題。本文試從信息不對(duì)稱(chēng)角度分析其產(chǎn)生問(wèn)題的原因，并據(jù)此提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：信息不對(duì)稱(chēng) 少數(shù)民族 貧困生 民辦高校

民辦高校是我國(guó)高等教育的重要組成部分，它對(duì)我國(guó)高等教育的大眾化進(jìn)程推動(dòng)起了關(guān)鍵的作用。但是由于其資金都是自己籌備以及教學(xué)資金的不斷攀升，給廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)和思想壓力。比如民辦高校的少數(shù)民族的高等教育機(jī)會(huì)等。少數(shù)民族貧困生作為一個(gè)特殊群體，其出現(xiàn)有著深刻的社會(huì)歷史背景，他們的受教育狀況直接關(guān)系到國(guó)家邊疆人才戰(zhàn)略的實(shí)施。

一、民辦高校中“獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)、減”資助模式的現(xiàn)狀分析

從1987年國(guó)家就制定了資助高校困難學(xué)生的政策，這么多年以來(lái)各高校都非常重視貧困生的資助工作，并結(jié)合經(jīng)驗(yàn)和國(guó)家政策法規(guī)逐步完善了一套以“獎(jiǎng)、貸、助、勤、補(bǔ)、減”為主的助困政策。而民辦院校建立之初，貧困生并不享受?chē)?guó)家、政府助困措施，隨著資助體系的不斷完善，民辦高校貧困生問(wèn)題得到多方關(guān)注，也納入了國(guó)家助困范圍之內(nèi)。對(duì)于現(xiàn)行的民辦高校貧困生資助政策，主要有國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款和勤工助學(xué)等其他形式。

1. 國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金

國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金是用來(lái)表彰先進(jìn)、激勵(lì)學(xué)生奮發(fā)上進(jìn)的一種資助方式，具競(jìng)爭(zhēng)性。民辦高校也有獎(jiǎng)學(xué)金這種資助方式。一般而言，學(xué)生只有非常優(yōu)秀才能獲得獎(jiǎng)學(xué)金，加之獎(jiǎng)學(xué)金的總量總體較少，所以，需要其它資助形式來(lái)進(jìn)行補(bǔ)充。

2. 國(guó)家助學(xué)金

在2005年設(shè)立了國(guó)家助學(xué)金，主要資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活費(fèi)用開(kāi)支。助學(xué)金無(wú)償資助給家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，讓他們完成學(xué)業(yè)，目前民辦高校也有國(guó)家助學(xué)金。[1]

3. 國(guó)家助學(xué)貸款

國(guó)家助學(xué)貸款政策的實(shí)行緩解了高校自身發(fā)展與家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生難以求學(xué)的問(wèn)題，而且今年國(guó)家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)有所調(diào)整，本專(zhuān)科生貸款金額由以前的6000元調(diào)整到8000元，為減輕學(xué)生還貸負(fù)擔(dān)，由國(guó)家教育部和財(cái)政部、人民銀行以及銀監(jiān)會(huì)下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)貸款工作的若干意見(jiàn)》中規(guī)定了辦理助學(xué)貸款的學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)期的貸款利息全部由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，貸款期限延遲到畢業(yè)后6年內(nèi)還清，學(xué)費(fèi)貸款由銀行按學(xué)年直接劃入學(xué)校指定的賬戶(hù)。[2]

二、信息不對(duì)稱(chēng)視角下民辦高校少數(shù)民族學(xué)生資助工作中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

信息不對(duì)稱(chēng)理論是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，交易主體雙方對(duì)于交易對(duì)象、交易方式、交易內(nèi)容擁有不相同或不相等的信息對(duì)市場(chǎng)交易行為的影響，以及由此產(chǎn)生的市場(chǎng)運(yùn)行效率問(wèn)題。

1. 在國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定過(guò)程中的信息不對(duì)稱(chēng)

獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)選都是按照綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)高低來(lái)進(jìn)行評(píng)選。而綜合素質(zhì)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)上，主要基于思想品質(zhì)、學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)生活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、日常表現(xiàn)以及學(xué)術(shù)成果等幾個(gè)方面。在此評(píng)價(jià)體系之下的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定，必然存在學(xué)校與學(xué)生之間的信息不對(duì)稱(chēng)。以思想品質(zhì)為例，盡管學(xué)?？梢圆扇〗處煛⑼瑢W(xué)、宿舍人員等共同參與的多方評(píng)價(jià)機(jī)制，但是由于少數(shù)民族學(xué)生大多數(shù)是他們自己的生活圈子為主，最真實(shí)準(zhǔn)確的信息一定是被評(píng)價(jià)者本人或者親密的人最為清楚。而多方評(píng)價(jià)雖然較為全面，但也難免有主管因素，出現(xiàn)“保守分”，最終結(jié)果必然是趨于折中，從而導(dǎo)致各被評(píng)價(jià)者之間的得分差距很小，甚至幾乎沒(méi)有差距，導(dǎo)致思想品質(zhì)這一評(píng)價(jià)項(xiàng)目在評(píng)定中作用失效。因此，由于在獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定中學(xué)校與申請(qǐng)學(xué)生之間的信息不對(duì)稱(chēng)，造成了逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

2. 在助學(xué)貸款中的信息不對(duì)稱(chēng)

在助學(xué)貸款中，由于其鮮明的政策性特征，使得銀行必須對(duì)一個(gè)學(xué)校內(nèi)符合貸款資格的學(xué)生人數(shù)給予貸款。由于銀行與學(xué)生之間的信息不對(duì)稱(chēng)，申請(qǐng)貸款的少數(shù)民族學(xué)生比銀行更了解自身風(fēng)險(xiǎn)，積極尋求貸款并最有可能貸到款的學(xué)生往往是可能會(huì)違約的學(xué)生。例如，存在部分消費(fèi)理念超前或具有一定投資意識(shí)的大學(xué)生，盡管家庭條件并不困難，也積極申請(qǐng)助學(xué)貸款享受?chē)?guó)家貼息；還有部分少數(shù)民族學(xué)生由于從小就有國(guó)家照顧的先天偏向，對(duì)貸款相應(yīng)的權(quán)責(zé)認(rèn)識(shí)不足，抱著“能貸就貸”的心態(tài)申請(qǐng)、“花完國(guó)家會(huì)照顧少數(shù)民族學(xué)生”的心態(tài)消費(fèi)、“拖黃了算”的心態(tài)還貸，也對(duì)助學(xué)貸款趨之若鶩；反之，也存在部分真貧困生，礙于“面子”和自尊心，反而對(duì)貸款態(tài)度消極。

三、民辦高校少數(shù)民族資助工作中應(yīng)對(duì)策略分析

1. 民辦高校的被資助力度遠(yuǎn)不及公辦院校，應(yīng)加大扶持力度

民辦高校做為高等教育的重要力量，為高等教育事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)，但是在資助力度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上公辦院校。作為高等教育非常發(fā)達(dá)的美國(guó)，對(duì)私立大學(xué)的資金資助不僅有來(lái)自于聯(lián)邦政府還有個(gè)地方州政府。聯(lián)邦政府可以依據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)的有關(guān)法規(guī)對(duì)私立大學(xué)進(jìn)行財(cái)政撥款，給予貧困學(xué)生的財(cái)政上的援助；地方州政府也能提供大概約占6 資金；政府應(yīng)該作為中堅(jiān)力量對(duì)民辦高校給予財(cái)政上的支持。

2. 少數(shù)民族的貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確性不足、缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)定機(jī)制，應(yīng)明確認(rèn)定指標(biāo)

充分考慮少數(shù)民族地區(qū)的特殊性，加強(qiáng)界定工作，少數(shù)民族學(xué)生作為高校的特殊群體，因?yàn)槠渚幼〉囟酁檫呥h(yuǎn)山區(qū)，在資助過(guò)程中應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)膬A斜，但是少數(shù)民族的標(biāo)準(zhǔn)界定是要嚴(yán)格把關(guān)，因?yàn)樗苯佑绊懙劫Y助的公平。應(yīng)該是的真正的少數(shù)民族貧困生得到資助。

3. 資助體系不健全，應(yīng)完善資助體系建設(shè)

無(wú)償資助引起利益紛爭(zhēng)、多以政府主導(dǎo)，社會(huì)參與度不夠高。而且靠一張靜態(tài)的家庭檔案調(diào)查表來(lái)進(jìn)行貧困生認(rèn)定，開(kāi)展資助工作已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足資助工作的需求。我國(guó)雖然有學(xué)生資助管理服務(wù)信息平臺(tái)，但是應(yīng)該完善并建立起三個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)：第一、經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)的小學(xué)、初中、高中、大學(xué)等各階段信息能夠?qū)崿F(xiàn)共享?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立可以采取目前在校學(xué)生自行錄入，并進(jìn)行信息核實(shí)。這樣給貧困生認(rèn)定工作提供一個(gè)科學(xué)規(guī)范的平臺(tái)，也能根據(jù)貧困生情況調(diào)整資助方案。第二、建立國(guó)家助學(xué)貸款管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資助手段信息化，同時(shí)與經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理系統(tǒng)保持信息與數(shù)據(jù)的同步。第三、建立勤工助學(xué)管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)提供勤工助學(xué)申請(qǐng)，信息查詢(xún)，勤工助學(xué)培訓(xùn)、勤工助學(xué)記錄和評(píng)價(jià)等服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]戎輝.高校貧困生資助的若干思考[J].煤炭高等教育2007，（5）：60-62

[2]趙貴臣、劉和忠.試析高校學(xué)生資助體系的育人功能[J]黑龍江高教研究，2010，（1）