王璐
【摘要】本文基于對(duì)哈爾濱市城市化進(jìn)程中平房區(qū)失地婦女生活情況的調(diào)研,分析了目前失地婦女存在的生活質(zhì)量微下,再就業(yè)困難等問(wèn)題,提出了盡快完善相關(guān)法律和政策,加大再就業(yè)支持力度,增加教育投入等措施,探索出一條適合本地失地婦女再就業(yè)的有效途徑。
【關(guān)鍵詞】失地婦女 再就業(yè) 教育培訓(xùn)
黨的十八大報(bào)告提出“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”為解決失地農(nóng)民再就業(yè)指明了方向。平房區(qū)在哈南新區(qū)建設(shè)中,把解決失地婦女就業(yè)、拓展就業(yè)渠道做為工作重點(diǎn)之一,努力破解失地婦女再就業(yè)難題。
一、失地婦女的基本現(xiàn)狀
截止2015年底平房區(qū)失地婦女約2200名,其中40-60歲約850名,35歲以下約950名。哈南征地補(bǔ)償主要是貨幣補(bǔ)償加住房安置,但是失地婦女因文化程度低,缺乏技能,就業(yè)處于明顯劣勢(shì)。
(一)生活現(xiàn)狀分析
多數(shù)人因征地失業(yè)。征地后既不能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),又加上年齡、文化等限制,幾乎沒(méi)有再謀職業(yè),靠征地補(bǔ)償金維持生活。
生活保障低。目前的貨幣加住房安置不能兼顧失地婦女就業(yè),如果不拓展增收渠道,征地后轉(zhuǎn)化為市民生活方式,固定支出增加,為減少日常開(kāi)支,她們只好克扣生活費(fèi),導(dǎo)致生活水平下降。
部分婦女不思進(jìn)取滿足現(xiàn)狀。獲得巨額補(bǔ)償后,互相攀比購(gòu)買汽車、高級(jí)服飾,出現(xiàn)了平樂(lè)村5個(gè)女人進(jìn)城買回9件貂的新聞。這些炫耀消費(fèi)的婦女由于沒(méi)能合理利用補(bǔ)償款,長(zhǎng)久下去可能二次返貧。
(二)再就業(yè)現(xiàn)狀分析
少部分人可順利再就業(yè)。少數(shù)市場(chǎng)觀念強(qiáng),頭腦靈活,有技術(shù)的人能夠較快適應(yīng)新環(huán)境,實(shí)現(xiàn)再就業(yè),或根據(jù)自己實(shí)際做些小生意,她們的生活質(zhì)量比以前有所提高。
再就業(yè)渠道少,且缺乏穩(wěn)定性。多數(shù)人缺乏知識(shí)技能,隨著技術(shù)進(jìn)步和用工市場(chǎng)化而失業(yè)。一些人就近打零工,受季節(jié)性或市場(chǎng)需求等影響,就業(yè)不充分或再次失業(yè)。
“4050”人群就業(yè)率低。由于年齡、觀念、文化水平的限制,她們?cè)倬蜆I(yè)更困難,失地等于失業(yè),變成無(wú)土地、無(wú)工作、無(wú)生活來(lái)源的“三無(wú)”人員,只能靠征地補(bǔ)償生活。
23-30歲婦女再就業(yè)較少。這部分婦女因生孩子辭掉工作,重回工作崗位存在環(huán)境不適應(yīng)、技術(shù)跟不上等情況。
自主就業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。失地婦女大多過(guò)慣了自在閑散生活,很難適應(yīng)按部就班的工作。平樂(lè)村鞠穎應(yīng)聘藥店工作,但“一站一天,還得值晚班”最終讓她辭職。一部分人沉迷于麻將等娛樂(lè)場(chǎng)所,認(rèn)為現(xiàn)在有錢了,應(yīng)先享受等有了可心的工作再說(shuō)。還有人認(rèn)為“地被政府拿去了,下半輩子政府要負(fù)責(zé)到底”出現(xiàn)了等靠要的依賴思想。
(三)再就業(yè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題
有人認(rèn)為失地婦女得到了大筆安置費(fèi),完全可以靠補(bǔ)償金過(guò)下半輩子。但是,土地被征用后,如不進(jìn)行妥善安置,她們將很快成為無(wú)業(yè)、無(wú)保障的居民,醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育等新問(wèn)題也將困擾這些新市民,所以失地婦女能否再就業(yè),是可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。
二、再就業(yè)困難的原因分析
(1)文化素質(zhì)和技能偏低。這些婦女沒(méi)有固定的工作單位,尤其是40歲以上的婦女情況更加嚴(yán)重。她們文化素質(zhì)低,學(xué)習(xí)能力弱,無(wú)一技之長(zhǎng),只能從事簡(jiǎn)單工作,他們普遍生活負(fù)擔(dān)較重,因此年齡和技術(shù)已成為失地婦女就業(yè)的最大制約因素。
(2)信息不暢,就業(yè)門路不寬。從獲取信息看,大多數(shù)婦女都是通過(guò)自己找或親友介紹獲取,信息來(lái)源渠道狹窄。從獲取崗位看,很多都在工廠流水線工作,或從事銷售,就業(yè)領(lǐng)域不寬,職業(yè)穩(wěn)定性差。
(3)觀念較保守,難以適應(yīng)新要求。大部分失地婦女依賴性強(qiáng),缺乏主動(dòng)就業(yè)的積極性。就業(yè)期望值高卻不切實(shí)際,尤其是年輕婦女,普遍不考慮自身素質(zhì)和技能實(shí)際,希望找到一份輕松、收入高的工作,在區(qū)域選擇上,要求在本區(qū)域內(nèi)不愿外出。
三、做法
現(xiàn)階段,就業(yè)既是群眾安身立命之本,也是社會(huì)和諧安定之基。平房區(qū)以解決民生問(wèn)題為著力點(diǎn),為失地婦女提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)。
(1)積極引導(dǎo),幫助失地婦女轉(zhuǎn)變觀念。廣泛宣傳鼓勵(lì)就業(yè),加強(qiáng)擇業(yè)觀念教育,樹(shù)立工作不分貴賤,職業(yè)平等觀念。有百萬(wàn)補(bǔ)償款和數(shù)套房的李艷芝,仍然接受了1200元/月的保潔工作,由于工作認(rèn)真升任班長(zhǎng)工資漲到2200元,受她影響,平樂(lè)村40多名婦女走出家門實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
(2)注重實(shí)效,抓好失地婦女教育培訓(xùn)。合理制定規(guī)劃,摸清失地婦女再就業(yè)的主要問(wèn)題,最大限度地發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。整合資源,平房區(qū)以已征地和將被征地婦女為主體,借助區(qū)內(nèi)企業(yè)的人才、技術(shù)、資源等優(yōu)勢(shì),開(kāi)辦居家養(yǎng)老、家政、餐飲等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),幫助她們適應(yīng)城市生活,完成由失地農(nóng)民向有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新市民轉(zhuǎn)換。
(3)強(qiáng)化跟蹤,增強(qiáng)服務(wù)效果。把解決失地婦女后顧之憂和提高后續(xù)發(fā)展能力作為工作重點(diǎn),不斷提高服務(wù)質(zhì)量。平房鎮(zhèn)提出“征地拆遷到哪里,就業(yè)服務(wù)跟蹤到哪里”,制定《失地婦女再就業(yè)方案》建卡登記,第一時(shí)間將全區(qū)甚至全市的就業(yè)信息,通過(guò)黨群短信平臺(tái)群發(fā)給失地婦女。
(4)主動(dòng)服務(wù),提供就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)資金。積極與招商引資企業(yè)聯(lián)系,提供就業(yè)崗位,僅博能公司一次就安置30余人。提供政府小額貸款,積極鼓勵(lì)婦女創(chuàng)業(yè)。
四、幾點(diǎn)建議
(1)充分認(rèn)識(shí)失地婦女再就業(yè)的重要性。土地被征用,使許多沒(méi)有一技之長(zhǎng)的失地婦女面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。雖然她們有養(yǎng)老保險(xiǎn),但未到退休年齡時(shí),醫(yī)療、子女教育等都存在不小的壓力。對(duì)于40歲以下婦女來(lái)說(shuō),只有就業(yè)才能養(yǎng)家糊口,才能在社會(huì)和家庭中有地位。因此無(wú)論從維護(hù)家庭、社會(huì)穩(wěn)定,還是從全面建設(shè)小康社會(huì)來(lái)講,都必須高度重視。
(2)加快城化市步伐,不斷擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域。發(fā)展是解決就業(yè)的根本出路,要大力開(kāi)發(fā)商貿(mào)、住宿餐飲、中介、社區(qū)服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等,創(chuàng)造更多適合婦女就業(yè)的崗位。
(3)建立完善的就業(yè)培訓(xùn)體系。根據(jù)失地婦女特點(diǎn),加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。對(duì)年輕、有一定文化基礎(chǔ)的,組織職業(yè)培訓(xùn);對(duì)年齡大、文化程度低、無(wú)技術(shù)的,組織家政、餐飲等方面培訓(xùn);對(duì)開(kāi)過(guò)小商店有一定基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)愿望的,進(jìn)行辦企業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和基本經(jīng)營(yíng)能力的培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)的成功率。鑒于各地情況不同,在培訓(xùn)時(shí),應(yīng)因地制宜、因人制宜,探索出一條適合本地區(qū)失地婦女再就業(yè)的科學(xué)途徑。