摘 要：對于職業(yè)教育而言，教學(xué)基地是其不可或缺的一部分。職業(yè)教育不僅向?qū)W生傳授職業(yè)知識，更重要的在于職業(yè)技能及職業(yè)道德的培養(yǎng)，這些都是基于職業(yè)能力教學(xué)基地的功能所在。積極探索基地建設(shè)的新模式，建設(shè)一批水平高、資源優(yōu)、質(zhì)量高的基于職業(yè)能力訓(xùn)練的教學(xué)基地。文章試圖以職業(yè)能力訓(xùn)練為邏輯起點(diǎn)，透過新視角，重新闡釋教學(xué)基地建設(shè)，并探討實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)驅(qū)動機(jī)制。

關(guān)鍵詞：職業(yè)能力；教學(xué)基地；驅(qū)動；機(jī)制

作者簡介：曹樹華（1963-），男，江西鄱陽人，江西省萬年師范學(xué)校高級講師，研究方向?yàn)閷W(xué)前教育學(xué)。

中圖分類號：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）08-0053-04

從人力資源培養(yǎng)角度來看，國家三分之一的技術(shù)技能型人才都是出自職業(yè)教育，因此，其地位不容忽視。為了提高高職學(xué)校人力資源培養(yǎng)水平，促進(jìn)知識與技能并存、工作與學(xué)習(xí)并重的培養(yǎng)模式，必須重視高職學(xué)校教學(xué)基地建設(shè)和發(fā)展。

一、高職學(xué)校教學(xué)基地建設(shè)和發(fā)展的重要保障

（一）國家人才戰(zhàn)略層面：加強(qiáng)高職學(xué)校技術(shù)技能型人才培養(yǎng)

2002年全國職業(yè)教育工作會議通過了《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，2005年國務(wù)院召開會議并頒布《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》。這兩個決定明確指出，我國要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，就必須從勞動者素質(zhì)入手，堅持以人為本，切實(shí)提高勞動者素質(zhì)。把職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。因此，如何培養(yǎng)，培養(yǎng)何種技術(shù)技能型人才，落腳點(diǎn)都在中等職業(yè)教育，這又對職業(yè)學(xué)校提出了新的挑戰(zhàn)[1]。

（二）辦學(xué)方針層面：以就業(yè)為導(dǎo)向

黨中央和國務(wù)院非常重視我國職業(yè)教育事業(yè)的改革與發(fā)展。2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》已為我國職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展指明了方向與思路，要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展，必須將“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”作為政策指揮棒，并引入市場因素，激活職業(yè)教育各方面資源。此外，要促進(jìn)職業(yè)教育事業(yè)實(shí)質(zhì)性的發(fā)展，必須擺脫完全有政府管理的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧槿胍龑?dǎo)，并積極為學(xué)生開展就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。就業(yè)質(zhì)量的提升意味著職業(yè)教育吸引力的提高，也就為改變“職業(yè)教育是二流教育”的傳統(tǒng)觀點(diǎn)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。那么，究竟通過何種途徑來提升職業(yè)教育質(zhì)量呢？答案就是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。而人才質(zhì)量提升的落腳點(diǎn)就在于學(xué)生的綜合職業(yè)能力，因此，如何提高學(xué)生的綜合職業(yè)能力是關(guān)鍵所在。近年來，中央財政對各地區(qū)的教學(xué)基地提供了大規(guī)模的資助，主要集中于市場需求量大，效益突出的教學(xué)基地建設(shè)方面。教育部等部門聯(lián)合發(fā)出通知，鼓勵有條件的中等職業(yè)院校要推進(jìn)職業(yè)資格證書制度，鼓勵學(xué)生到職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)參加鑒定，通過鑒定后以取得職業(yè)資格證書。如此一來，學(xué)生畢業(yè)時就可擁有學(xué)歷證書及職業(yè)資格證書，為學(xué)生順利進(jìn)入職場打下良好的基礎(chǔ)。黨中央和國務(wù)院采取的一系列改革與促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的措施，都指向?qū)W生職業(yè)能力的提升，且無不與教學(xué)基地建設(shè)相關(guān)。因此，政策與方針的實(shí)施與落實(shí)，教學(xué)基地建設(shè)起著決定性的作用。

二、高職學(xué)校教學(xué)基地建設(shè)存在的問題

江西省上饒地區(qū)的職業(yè)院校各具特色，這與地區(qū)的支持與學(xué)校師生的努力是分不開的，雖然在教學(xué)基地建設(shè)過程中取得了一些成效，但是，不可否認(rèn)，教學(xué)基地建設(shè)仍然存在一些不足，具體表現(xiàn)在：

（一）重院校規(guī)模擴(kuò)張，輕資源均衡分布

上饒市校內(nèi)教學(xué)基地及校外教學(xué)基地建設(shè)普遍處于加快建設(shè)階段，各學(xué)校間資源分布不平衡。目前，上饒市職業(yè)院校校內(nèi)教學(xué)基地普遍處于加快建設(shè)階段，資源分布還不平衡。筆者通過對上饒市幾所職業(yè)院校的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)：每一所學(xué)校都具有自己的特色專業(yè)群或特色專業(yè)，作為學(xué)校的重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)，這些特色專業(yè)群或特色專業(yè)基本都具有本專業(yè)的教學(xué)基地，且實(shí)訓(xùn)設(shè)備比較齊全，實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師也相對其他非特色專業(yè)較充足。而非特色專業(yè)情況則大相徑庭，不但實(shí)訓(xùn)條件較差，有的新建專業(yè)甚至沒有本專業(yè)的教學(xué)基地，更談不上實(shí)訓(xùn)設(shè)備，師資配備等問題。這些都嚴(yán)重影響實(shí)訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量，更與職業(yè)教育本身具有的規(guī)律相悖[2]。

上饒某高職學(xué)校的教務(wù)主任在接受訪談時，表示“近年來，隨著學(xué)校規(guī)模及招生人數(shù)的擴(kuò)張，學(xué)校學(xué)生數(shù)由原來的1800人變成4200多名，翻了一倍還多，學(xué)校幾乎把所有空置的房子整改后作為學(xué)生的教室與宿舍了。為了容納這些學(xué)生，學(xué)校每年都會增設(shè)一些專業(yè)，但是卻沒有多余的資金來建設(shè)教學(xué)基地及擴(kuò)建學(xué)校規(guī)模。與此同時，教師的數(shù)量就這么多，為了滿足教學(xué)的需求，每位教師每周的課時量不得不增加，達(dá)到至少16節(jié)/周”。另外，一些學(xué)生反映“實(shí)訓(xùn)課只是擺了一個空架子在那里，不但沒有上過，更有甚者這些課被其他一些基礎(chǔ)課老師占用掉，有點(diǎn)類似于初中、高中的教學(xué)模式?！?/p>

（二）資金來源重?fù)芸?，輕合作投資

目前，職業(yè)院校沒有充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，爭取更多的社會主體參與職業(yè)教育辦學(xué)，為教學(xué)基地建設(shè)出資。因此，教學(xué)基地建設(shè)資金來源較單一。就調(diào)查結(jié)果來看，現(xiàn)如今上饒地區(qū)職業(yè)院校教學(xué)基地建設(shè)資金來源途徑主要包括三種：自籌資金和專項(xiàng)撥款、校企共同出資、企業(yè)出資。大多數(shù)學(xué)?，F(xiàn)在主要依靠自籌資金和專項(xiàng)撥款來建設(shè)教學(xué)基地，即便有一部分教學(xué)基地是與企業(yè)共同出資或由企業(yè)單獨(dú)出資建設(shè)，也是學(xué)校憑個人關(guān)系及感情維系，并沒有通過法律或者經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)。正如上饒某汽車公司的老總說道：“目前，整個上饒地區(qū)汽車專業(yè)的畢業(yè)生實(shí)在是太多了，想要和我們簽合同合作的學(xué)校也非常多，我們之所以選擇**汽車學(xué)校，主要是基于兩個方面的考慮：第一，該學(xué)校的畢業(yè)生綜合素質(zhì)不錯，在企業(yè)稍加培訓(xùn)后即可上崗，節(jié)約了很大的培訓(xùn)成本；第二，我本人也是這所學(xué)校畢業(yè)的，對這所學(xué)校有著非常深的個人感情?！盵3]

（三）重規(guī)模、數(shù)量，輕管理、效益

調(diào)查結(jié)果還顯示，各職業(yè)院校教學(xué)基地、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備利用率極不平衡。某些特色專業(yè)盡管有較完善的教學(xué)基地及實(shí)驗(yàn)室，且設(shè)備都較新，從早到晚一直都有人使用。相比較而言，一些文科專業(yè)或陳舊專業(yè)的實(shí)訓(xùn)室設(shè)備，很少有老師及學(xué)生使用，即便有學(xué)生上實(shí)訓(xùn)課，所用的也只是幾年前甚至十幾年前的設(shè)備。因此，大部分職業(yè)院校缺乏對教學(xué)基地運(yùn)行機(jī)制及管理機(jī)制規(guī)范的建設(shè)。在訪談中，很多教師反應(yīng)，目前學(xué)校的教學(xué)基地及實(shí)驗(yàn)室管理仍然沿用傳統(tǒng)管理模式：由管理員負(fù)責(zé)管理日常管理及維護(hù)。如果設(shè)備出現(xiàn)問題，自己能修的就修，如果不能修的設(shè)備，就放在一邊，久而久之，能用的設(shè)備所剩無幾。很難做到教學(xué)基地使用管理、維護(hù)、保養(yǎng)及更新完善三責(zé)合一，這將會使得教學(xué)基地的服務(wù)功能大打折扣。此外，教學(xué)基地的功能僅僅停留在為全日制學(xué)生教學(xué)服務(wù)，沒有完全開發(fā)教學(xué)基地的綜合效益。應(yīng)該在產(chǎn)教結(jié)合，技術(shù)開發(fā)，對外服務(wù)、社會培訓(xùn)等方面加強(qiáng)使用[4]。

三、基于職業(yè)能力建設(shè)教學(xué)基地動力機(jī)制

以上論述，表明職業(yè)院校教學(xué)基地建設(shè)存在較大的問題，建立基于職業(yè)能力的教學(xué)基地勢在必行。在探討基于職業(yè)能力培養(yǎng)的教學(xué)基地如何運(yùn)行之前，首先來討論一下該基地建設(shè)的動力機(jī)制源于哪里。經(jīng)過對文獻(xiàn)的整理、研究，發(fā)現(xiàn)存在兩種驅(qū)動：教學(xué)需求驅(qū)動和就業(yè)導(dǎo)向驅(qū)動。

（一）教學(xué)需求驅(qū)動

與普通教育不同，職業(yè)教育不僅要向?qū)W生傳授職業(yè)知識，同時還要培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力。所謂綜合職業(yè)能力主要包括三種能力：專業(yè)技能、方法技能及工作態(tài)度，即職業(yè)道德。

職業(yè)知識可以通過理論教學(xué)的方式傳授，而專業(yè)技能、方法技能及職業(yè)道德是只可意會不可言傳的知識，必須在長期的生產(chǎn)實(shí)踐中才能掌握。因此，必須強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育技術(shù)技能型人才培養(yǎng)必須經(jīng)過理論與實(shí)踐雙重層次的訓(xùn)練。德國“雙元制”職業(yè)教育模式就是從職業(yè)教育的本質(zhì)內(nèi)涵出發(fā)，將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)有機(jī)融合在一起，培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力[5]。

（二）就業(yè)導(dǎo)向驅(qū)動

眾所周知，學(xué)生接受職業(yè)教育的目的之一就是能夠更好的就業(yè)。要實(shí)現(xiàn)更好就業(yè)的目的，職業(yè)院校必須在學(xué)生的職業(yè)知識、職業(yè)技能及職業(yè)道德三方面下功夫。雖然職業(yè)知識是需要教師在教室內(nèi)向?qū)W生傳授，但是職業(yè)知識的正確與否都要在教學(xué)基地進(jìn)行檢驗(yàn)，而職業(yè)技能與職業(yè)道德，必須在近似真實(shí)或真實(shí)的職業(yè)環(huán)境中才能得到培養(yǎng)。另一方面，基于職業(yè)能力訓(xùn)練的教學(xué)基地直接面向培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力，這正是企業(yè)所需要的學(xué)生類型。如此以來，為促進(jìn)學(xué)生職業(yè)能力發(fā)展與就業(yè)辦職業(yè)教育，學(xué)生綜合素質(zhì)得以發(fā)展，就業(yè)渠道暢通，學(xué)校才會有源源不斷的辦學(xué)活力。

國外發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)對這一點(diǎn)進(jìn)行了充分的證明。除學(xué)校與企業(yè)兩個主體外，還需要政府的積極主導(dǎo)，行業(yè)指導(dǎo)。

四、基于職業(yè)能力訓(xùn)練的教學(xué)基地評估機(jī)制

（一）評估目標(biāo)

作為職業(yè)教育技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的重要陣地，教學(xué)基地的建設(shè)及管理水平是推動職業(yè)教育改革發(fā)展的動力。因此，有必要對其進(jìn)行績效評估，尤其是職業(yè)能力培養(yǎng)與訓(xùn)練，要體現(xiàn)職業(yè)教育的“技術(shù)性、真實(shí)性、多樣性”特征。通過評估提升基于職業(yè)能力教學(xué)基地的培養(yǎng)質(zhì)量及服務(wù)能力，這對教學(xué)基地的建設(shè)與發(fā)展，乃至我國職業(yè)教育事業(yè)具有重要的理論意義與實(shí)踐意義。評估目標(biāo)主要包括以下幾個方面：高效、充分利用現(xiàn)有資金；轉(zhuǎn)變職業(yè)教育模式，促進(jìn)工學(xué)結(jié)合；使職業(yè)教育為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)；為政府及教育主管部門決策提供依據(jù)；優(yōu)化學(xué)校課程建設(shè)及專業(yè)布局。

（二）基于職業(yè)能力教學(xué)基地的評估方法

1.根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以將教學(xué)基地評估劃分為不同的類型。通常情況下，對教學(xué)基地評估的劃分是按其內(nèi)容進(jìn)行劃分。按此標(biāo)準(zhǔn)可將教學(xué)基地評估主要劃分為三種類型，即內(nèi)在評估、外在評估、經(jīng)濟(jì)評估。所謂內(nèi)在評估是指對教學(xué)基地建設(shè)與運(yùn)行的評估中心集中于其建設(shè)目標(biāo)與當(dāng)前運(yùn)行情況的匹配度。若當(dāng)前教學(xué)基地建設(shè)與當(dāng)初設(shè)計目標(biāo)匹配度較高，則評估效果良好，反之，評估效果不好。外在評估主要是以教學(xué)基地建設(shè)的外在價值向度為標(biāo)準(zhǔn)，即教學(xué)基地對勞動力市場、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化等發(fā)展的價值；經(jīng)濟(jì)評估是指在教學(xué)基地運(yùn)行過程中成本收益、設(shè)備利用率及學(xué)習(xí)者在教學(xué)基地培訓(xùn)過程中能力變化等作為主要評價指標(biāo)的評價方式。

2.根據(jù)評估手段不同，可以將教學(xué)基地評估分為同行評議、網(wǎng)絡(luò)評議及第三方數(shù)據(jù)評議三種評估方式。同行評議。所謂同行評議是指聘請該領(lǐng)域及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜以u價教學(xué)基地運(yùn)行情況的評價方式。該方法不僅在科學(xué)研究方面發(fā)揮重要的作用，而且始終在科研基金的評審及分配過程中具有重要的地位，其可以追溯到1665年英國皇家學(xué)會《哲學(xué)論壇》的創(chuàng)立。該評價方法最大的優(yōu)勢在于可以充分發(fā)揮本行業(yè)專家的優(yōu)勢，利用他們的經(jīng)驗(yàn)對教學(xué)基地提出建設(shè)性意見，當(dāng)然也存在一些不足亟待修改之處，即評估的結(jié)果缺乏科學(xué)性、客觀性。在評審過程中，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對于教學(xué)基地的評估，特別是處于中等水平的教學(xué)基地運(yùn)行情況的評估，僅憑專家的個人經(jīng)驗(yàn)、情感及其他因素給出評分。針對于同行專家評估法所存在的缺陷，我們可以通過設(shè)定一些其他人為的補(bǔ)充措施予以規(guī)避，如在評審過程中設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，專家按照標(biāo)準(zhǔn)打出分?jǐn)?shù)，最后計算總分。同時，還需要征求各位專家在評審過程中發(fā)現(xiàn)的，但是評審標(biāo)準(zhǔn)沒有涉及到的問題，或者針對于某一問題，專家具有更好的、可操作性較強(qiáng)的解決方法，可以寫在專家個人意見部分[6]。網(wǎng)上評估法。自1995年開始，各國都非常重視信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)在評估中的作用。該方法最初是由美國能源部開始使用，其運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計算機(jī)采集與發(fā)布績效數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)的存儲與處理方面，計算機(jī)具有自身的獨(dú)特優(yōu)勢，而且在較長一段時間后，還可以快速的分析與查詢，提高了效率，節(jié)省了大量的人力物力與財力。網(wǎng)絡(luò)評估法是指運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對教學(xué)基地建設(shè)及運(yùn)行情況進(jìn)行評估的方法。其操作流程如下：首先，由教育主管部門將教學(xué)基地評估的要求，上傳網(wǎng)址、上傳內(nèi)容，上傳時間等內(nèi)容在網(wǎng)上公布；其次，高職學(xué)校按照要求對自身材料進(jìn)行整理與歸類，并在教育主管部門規(guī)定的時間內(nèi)，將材料上傳至規(guī)定服務(wù)器；再次，由教育主管部門組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍Ω呗殞W(xué)校教學(xué)基地建設(shè)及運(yùn)行情況進(jìn)行評估，并將評估的意見歸納整合后在網(wǎng)上予以反饋。網(wǎng)絡(luò)評估的優(yōu)點(diǎn)在于充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高工作效率，同時也能一定程度的避免教學(xué)基地評估過程中出現(xiàn)的腐敗情況。當(dāng)然，這種評估方式也有其缺點(diǎn)，即所有材料都是經(jīng)過人為加工過的，容易導(dǎo)致為了評估“做”材料的傾向。恰當(dāng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)評估法也能起到事半功倍的效果。該方法可以用于教學(xué)基地建設(shè)過程中的數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)快速、有效的目的。第三方數(shù)據(jù)評估法。第三方數(shù)據(jù)評估既不是通過評估方，也不是通過被評估方，而是將該工作委托給第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)來進(jìn)行教學(xué)基地評估的方法。其評估流程如下：首先，有教育主管部門制定評估標(biāo)準(zhǔn)，評估時間等要求；其次，通過競標(biāo)或其他方式，產(chǎn)生第三方評估方，并將該任務(wù)委托給第三方評估方；再次，第三方評估方根據(jù)教育主管部門的要求對高職學(xué)校教學(xué)基地建設(shè)及運(yùn)行情況進(jìn)行評估，并將問題整理、歸納后反饋給被評估方。這種方式的優(yōu)點(diǎn)在于評估過程非?？陀^，數(shù)據(jù)真實(shí)，保證評估資料的真實(shí)性。

總之，任何一種評估方法都具有其優(yōu)勢，也都存在不同程度的缺陷。因此，本研究建議，在對高職學(xué)校教學(xué)基地的評估過程中，應(yīng)該采用多種評估方法相結(jié)合的方法，區(qū)分具體情況選擇不同評估方法。在教學(xué)基地基本資料評估方面可以采用網(wǎng)絡(luò)評估法，以快速、真實(shí)的收集到關(guān)于教學(xué)基地建設(shè)數(shù)據(jù)；關(guān)于教學(xué)基地運(yùn)行過程中存在的問題則可以采用同行評議及第三方數(shù)據(jù)相結(jié)合的評估方法，以獲得真實(shí)、客觀的資料，從而得到更可靠的評估結(jié)果，促進(jìn)教學(xué)基地建設(shè)與運(yùn)行朝著良好的方向發(fā)展。

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責(zé)任編輯 時紅兵