張義峰

摘 要：江蘇省海門市2013年開啟了中小學(xué)生體能與技能季度監(jiān)測的實踐與探索，通過圍繞一條主線、成立二級領(lǐng)導(dǎo)小組、堅持三個原則、建立四項制度等具體做法，率先開啟了縣域?qū)用鎸W(xué)生體質(zhì)監(jiān)測制度的探索，三年來學(xué)生體能與技能水平明顯提高。海門市的實踐給我國學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度的改革與發(fā)展帶來了一些啟示。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)生；體質(zhì)；監(jiān)測；啟示

中圖分類號：G633.96 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-2410（2017）05-0036-02

學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度是改善學(xué)生體質(zhì)健康狀況的主要措施之一。為提高學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，教育部2014年4月頒布了《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法》，著重強調(diào)各地以《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌開展面向全體學(xué)生的體質(zhì)健康測試。江蘇省海門市早在2013年就實施了中小學(xué)生季度體質(zhì)監(jiān)測制度，率先開啟了縣域?qū)用鎸W(xué)生體質(zhì)監(jiān)測制度的探索。經(jīng)過近三年的實踐和努力，取得了一定成效，積累了一些經(jīng)驗。

一、海門市實施中小學(xué)生體能與技能季度監(jiān)測的主要做法

海門市中小學(xué)生體能與技能季度監(jiān)測（以下簡稱海門市季度監(jiān)測）實施三年來，明確了工作思路，形成了一套完整、規(guī)范的操作過程，概括起來主要包括：圍繞一條主線，成立二級領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持三個原則，建立四項制度。

1.圍繞一條主線

海門市季度監(jiān)測工作的開展始終圍繞提高學(xué)生體質(zhì)健康這條主線。近幾年，海門市教育質(zhì)量持續(xù)高位走強，然而，學(xué)生的體質(zhì)健康水平卻徘徊不前，已成為素質(zhì)教育推進的主要障礙。為改善這一尷尬局面，2013年海門市頒布了《海門市“學(xué)生體質(zhì)提升工程”實施意見》。意見中除了明確提出一系列學(xué)校體育工作要求外，將實施海門市季度監(jiān)測作為學(xué)生體質(zhì)提升工程的主要措施。作為監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，海門市教育局局長許新海鼓勵全市學(xué)校體育工作者大膽作為，創(chuàng)新作為，作出不一樣的作為，為海門學(xué)子健康、美好生活做出自己的貢獻。2013年4月1日，海門市季度監(jiān)測工作正式啟動。海門市季度監(jiān)測工作始終圍繞學(xué)生體質(zhì)健康提升這條主線，按照一套完整規(guī)范的操作程序，監(jiān)測學(xué)生體質(zhì)動態(tài)變化，著力于學(xué)校體育工作的改進，促使學(xué)生體質(zhì)健康水平的提升。

2.成立二級領(lǐng)導(dǎo)小組

一是成立市級領(lǐng)導(dǎo)小組?！逗ｉT市“學(xué)生體質(zhì)提升工程”實施意見》頒布后，由海門市政府牽頭，成立監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組。教育局黨組書記、局長任組長，全面組織實施監(jiān)測工作。分管體衛(wèi)藝工作的副局長任副組長。組員包括教育局相關(guān)部門工作人員和全市50多名一線骨干教師。二是成立學(xué)校監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由教育局牽頭，各學(xué)校校長任組長，全面負(fù)責(zé)組織實施本校學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測工作，配合海門市季度監(jiān)測做好現(xiàn)場測試服務(wù)工作。

3.堅持三個原則

一是監(jiān)測面全覆蓋原則。海門市季度監(jiān)測涵蓋了全市所有中小學(xué)。監(jiān)測樣本的選取方法為，在所有學(xué)校按照15%的比例隨機抽取班級，按照數(shù)字過零進一的方法確定各學(xué)校監(jiān)測班級數(shù)，確保每所學(xué)校監(jiān)測樣本量不低于15%。二是以監(jiān)測促發(fā)展原則。海門市季度監(jiān)測實施的一個主要著力點是促進基層學(xué)校的體育工作快速發(fā)展，為促進學(xué)生體質(zhì)健康水平不斷提高做支撐。三是實踐性原則。海門市季度監(jiān)測內(nèi)容既能體現(xiàn)學(xué)生的體能與技能水平，又要簡單易行，具有較高的可操作性。海門市重點監(jiān)測中小學(xué)生體質(zhì)健康的薄弱環(huán)節(jié)，其目的不僅使監(jiān)測更有針對性，還能與國家層面的監(jiān)測形成良性互動，具有較高的實踐意義。

4.建立四項制度

一是建立測試制度。海門市監(jiān)測頻度為一個季度一次（每年3月份、6月份、9月份、12月份），每次大約持續(xù)一周時間。監(jiān)測前一天通知到學(xué)校，同時要求學(xué)校監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組做好準(zhǔn)備工作，包括場地器材的布置和工作人員安排。測試現(xiàn)場學(xué)校指派至少2名體育教師組織，班主任做好管理工作，同時安排1名校醫(yī)做好醫(yī)護工作。海門市季度監(jiān)測實施三年多來，監(jiān)測實施順利，從未出現(xiàn)意外傷害事故。二是建立評價制度。海門市監(jiān)測結(jié)果的評價方式采用縱向評價和橫向評價相結(jié)合的方式。對學(xué)生的評價采用縱向評價，判定學(xué)生一段時間以來體質(zhì)變化狀況。對學(xué)校的評價采用縱向評價和橫向評價結(jié)合。一方面，評價各學(xué)校學(xué)生一段時間的綜合體質(zhì)健康水平是上升還是下降，另一方面，根據(jù)同類學(xué)校學(xué)生體質(zhì)健康綜合水平進行橫向排名，排名靠后的學(xué)校作為重點干預(yù)對象。三是建立反饋制度。每次監(jiān)測結(jié)束后教育局發(fā)文向各學(xué)校公布監(jiān)測結(jié)果，同時向?qū)W生和家長公布。四是問責(zé)制度。對學(xué)生體質(zhì)健康綜合水平持續(xù)下降的學(xué)校，在評優(yōu)評先中實行“一票否決”。

二、海門市實施中小學(xué)生體能與技能季度監(jiān)測的成效

1.提高了學(xué)生體能與技能水平

海門市季度監(jiān)測的實施促進了基層學(xué)校體育工作發(fā)展，改進了課堂教學(xué)內(nèi)容，提高了學(xué)生體能與技能水平。2015年四個季度的抽測結(jié)果表明，海門市中小學(xué)生耐力素質(zhì)水平和速度素質(zhì)水平四個季度均分總體呈上升趨勢，增幅明顯。另外，學(xué)生運動技能也有不同程度的提高。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2015年第二季度和2014年第三季度相比較（鑒于中學(xué)每個學(xué)年度是從9月份開始，到第二年的6月份結(jié)束，第三季度開始抽取監(jiān)測對象，往后的四個季度不變。因此，用2014年度的第三季度和2015年度第二季度的數(shù)據(jù)做比較更準(zhǔn)確），水平一的足球踢準(zhǔn)分值提高13.2%；水平二的籃球運球、足球運球分值分別提高8.6%和9.2%；水平三的排球墊球提高11.3%。

2.促進了學(xué)校體育工作開展

海門市季度監(jiān)測制度頒布后，各學(xué)校高度重視，結(jié)合校本實際，制定了有針對性的體育工作方案。江蘇省海門中學(xué)制定了學(xué)生體能達標(biāo)計劃，將達標(biāo)鍛煉項目貫穿于每節(jié)課的練習(xí)中。體育課堂增加了體能測試的內(nèi)容，耐力跑和50米跑融入了球類選項課，部分選項課增設(shè)了實心球的動作改進練習(xí)。海門市樹勛初中更換和添置了許多體育器材，如標(biāo)志桿、標(biāo)志桶、實心球、籃球等。將原來近200平米的餐廳改為學(xué)生室內(nèi)運動場所，提高了生均運動面積，學(xué)生上課時基本能做到一人一球，大大提高了課堂的練習(xí)密度。

3.調(diào)動了學(xué)生參與體育活動的積極性

海門市季度監(jiān)測側(cè)重對學(xué)生測試結(jié)果的縱向評價，大部分學(xué)生由于測試成績逐步提高而運動熱情變得高漲。問卷調(diào)查顯示，在回答“你參與體育鍛煉跟體質(zhì)監(jiān)測有關(guān)系嗎”這個問題時，有26%的學(xué)生認(rèn)為有很大關(guān)系，有37%的學(xué)生認(rèn)為有關(guān)系，這說明，實施監(jiān)測調(diào)動了學(xué)生的運動積極性。

4.提高了家長對學(xué)生體質(zhì)健康的關(guān)注度

通過定期向社會公布監(jiān)測數(shù)據(jù)，引起了社會對青少年體質(zhì)的高度關(guān)注，學(xué)生家長逐步認(rèn)識到孩子的健康很重要。海門市一個很明顯的變化是周末公園里參與運動的孩子數(shù)量在增加，體育健身商業(yè)場所里的籃球、羽毛球、乒乓球等興趣班人數(shù)明顯增多。海門市經(jīng)營比較早的兩家健身中心陽光乒羽和上博乒羽晚上和周末場地供不應(yīng)求，2015年海門市城區(qū)增加的飛揚中心、百花球館等兩處大型健身中心也是人滿為患，大部分是家長帶孩子參與運動。利用家長會的機會對全市6所學(xué)校的家長進行抽樣調(diào)查顯示，有56%的家長認(rèn)為孩子的體質(zhì)需要增強。這說明，公布監(jiān)測數(shù)據(jù)引起了家長對孩子的健康擔(dān)憂，進而轉(zhuǎn)化為行動。

三、海門市實施中小學(xué)生體能與技能季度監(jiān)測帶來的思考和啟示

1.區(qū)域性學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測是促進學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展的重要抓手，應(yīng)大力推廣實施

區(qū)域性尤其是縣域?qū)用娴膶W(xué)生體質(zhì)監(jiān)測，能直觀呈現(xiàn)出本轄區(qū)學(xué)生體質(zhì)狀況，彌補國家層面監(jiān)測的不足，其優(yōu)勢明顯。對于學(xué)校而言，所在轄區(qū)的體質(zhì)監(jiān)測能夠直觀呈現(xiàn)本校學(xué)生的體質(zhì)狀況和動態(tài)變化，利于學(xué)校有針對性地開展工作。對于教育行政部門而言，通過監(jiān)測，對本轄區(qū)的學(xué)生體質(zhì)健康狀況和變化趨勢有了全面的了解和把握，結(jié)合本轄區(qū)實際情況，總結(jié)優(yōu)點與不足，為制定本轄區(qū)工作策略提供較為客觀的依據(jù)。對社會而言，公布監(jiān)測結(jié)果，能讓公眾尤其是學(xué)生家長對孩子的體質(zhì)狀況有清晰的認(rèn)識，有利于提高社會對學(xué)生健康的關(guān)注度，喚醒家長對孩子體質(zhì)健康促進意識，構(gòu)建“學(xué)?！彝ァ鐣比灰惑w的健康促進模式。

2.區(qū)域性學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測要充分發(fā)揮教育行政部門的核心作用

在我國現(xiàn)行的政府主導(dǎo)的教育體制下，教育行政部門掌握著教育資源和經(jīng)費，作為監(jiān)測主體代表地方政府實施學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測優(yōu)勢明顯，既可以利用國家賦予的行政權(quán)利頒布相關(guān)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門，又可以動用人力、物力、財力資源保障監(jiān)測實施。海門市實施學(xué)生體質(zhì)季度監(jiān)測初期，曾存在學(xué)校不配合、場地器材不達標(biāo)、監(jiān)測“應(yīng)試化”傾向等問題，不利于監(jiān)測制度的科學(xué)化發(fā)展。為此，教育局組織全市骨干教師召開專題研討會，通過加強宣傳教育、改善硬件設(shè)施、隨機抽取監(jiān)測對象等方式予以解決。這充分說明，由教育行政部門全面負(fù)責(zé)，更有利于監(jiān)測制度的順利實施。

3.區(qū)域性學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測要規(guī)范操作過程，完善管理機制，落實問責(zé)機制，不斷創(chuàng)新發(fā)展

要實現(xiàn)區(qū)域性學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測的根本目的，必須通過規(guī)范操作過程來保證測量數(shù)據(jù)的真實性，完善管理機制促進監(jiān)測制度順利實施，落實問責(zé)機制督促學(xué)校體育工作開展，不斷改進工作策略，使監(jiān)測制度走向科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展軌道。依據(jù)海門市的成功經(jīng)驗，區(qū)域性學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測必須做好以下四點。一是確立教育行政部門為監(jiān)測實施主體，成立監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)測工作的組織實施。二是政府給予必要的經(jīng)費做保障。三是成立一支專業(yè)團隊來負(fù)責(zé)學(xué)生體質(zhì)測試、數(shù)據(jù)分析、對策研究、建立學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)庫等常規(guī)工作。四是實施嚴(yán)格的問責(zé)機制。

4.突出體質(zhì)健康監(jiān)測的督促和指導(dǎo)功能

實施監(jiān)測的最終目的是提高中小學(xué)生體質(zhì)健康水平，使學(xué)生養(yǎng)成健康積極的生活方式。鑒于此，學(xué)校應(yīng)以監(jiān)測為契機，進一步改進體育工作方法。應(yīng)當(dāng)通過測試讓學(xué)生認(rèn)識到體質(zhì)健康的重要性，激發(fā)體育動機，由被動參與向主動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。對于學(xué)生的體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果評價應(yīng)淡化橫向比較，側(cè)重縱向評價，給予學(xué)生自信。

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