程國琴

摘要：為了使得公路自身的持久發(fā)揮出積極的作用，降低公路的損耗，使其能夠真正的為社會締造便利，間接的幫助國家去對社會主義現(xiàn)代化發(fā)展目標加以實現(xiàn)，是目前國家主要應該關注的問題。關注當前公路自身的養(yǎng)護問題，對于管理上存在的不足之處提出相關的改善方式，同時將相關的措施真正的落實在公路的整體管理中，只有這樣才可以對公路長時間的使用予以保障，使得公路的建設質(zhì)量獲得提升。

關鍵詞：國省道；干線公路；養(yǎng)護管理；問題及對策

1干線公路養(yǎng)護管理的不可或缺性

公路管理和維護工作是主干道路運行的主要內(nèi)容。它也是保證干線公路的質(zhì)量與服務時間和服務效率的最重要的方法之一。對主干道路的定期損傷識別和修理可以增加道路的使用壽命，減少道路問題預防交通事故的產(chǎn)生。對于道路維護也可以促進社會的發(fā)展和保障交通環(huán)境的順暢，同時它也能夠?qū)τ谖覈删€公路的聲譽加以提升，樹立良好的形象，并且促進我們國家經(jīng)濟社會的發(fā)展。此外，干線公路定期進行全面檢查，同時也建立了基本技術條件數(shù)據(jù)庫，干線公路等工作就可以通過數(shù)據(jù)庫方便管理部門根據(jù)數(shù)據(jù)進行跟蹤完成之后的工作計劃。

2.國省道干線公路養(yǎng)護管理出現(xiàn)的相關問題

2.1保護作業(yè)機制背后的道路維護和支持日益嚴重的沖突。由于對保護管理的有效性缺乏正確的理解，它只帶來社會效益，不創(chuàng)造經(jīng)濟效益。因此，對保護資金的投資缺乏信心，注重科技進步是不夠的。相關的養(yǎng)護人員的隊伍也不是十分的穩(wěn)定，其保護力度比較的薄弱，前線的養(yǎng)護工作中普遍出現(xiàn)的問題就是缺乏工作人員，因此在對其進行養(yǎng)護的時候不得不去雇傭一些外來的工人去進行施工。由于其進行養(yǎng)護的工作條件比較艱苦，并且工資比較低，這也導致其自身的社會地位并不高，所以也就難以留住年輕骨干，因此其中有很多的員工都選擇辦理停薪留職；同時人員的儲備能力相對較弱，當前養(yǎng)護人員的工作年齡相對比較大，學習能力以及工作能力一般較低，很難適應當前時代的機械化道路養(yǎng)護工作。當前在一線的養(yǎng)路工人普遍的年紀都在40歲左右，其自身的文化程度都不是很高。一些年輕的并且有一定知識的大中專院校的畢業(yè)生中很少有人愿意去在一線進行相關的養(yǎng)護工作，從而使得整個養(yǎng)護隊伍出現(xiàn)的斷層的情況。此外，養(yǎng)護人員的社會保障也無法跟上。因此，養(yǎng)護運行體系也需要進行更改。

2.2養(yǎng)護的觀念經(jīng)常是注重建設，但是在養(yǎng)護方面比較輕視的思想十分認真。相對于公路建設，公路維護資本投資嚴重不足。對養(yǎng)護管理的強制性管理缺乏足夠的了解和有效約束，主要是為了保持意外無效的責任，寬松的監(jiān)督，懲罰太輕。在公路建設期間，我們可以在規(guī)劃和設計，以及投標與施工，監(jiān)督交付的過程中，需要對其進行嚴格的控制，無法切實的進行好相關的養(yǎng)護工作。而且往往不能重視維護管理，保護理念比較落后，使道路過早的出現(xiàn)了問題，影響使用效果產(chǎn)生了很大的浪費。

2.3維護管理人員的整體質(zhì)量普遍較低。該省仍處于國家公路建設和發(fā)展期，大量相關技術人員和管理人員投入國道公路建設的高速公路，使維修管理人員嚴重缺乏高素質(zhì)專業(yè)化的技術人員和管理人員。維修工人的整體質(zhì)量普遍較低，現(xiàn)在基層保護工人可以熟練操作保護機械，計算機辦公軟件，少數(shù)整體質(zhì)量的維修工人不滿足國道在未來維護道路科學和保護機械化的要求。維修管理人員一般低水平的專業(yè)知識，掌握新材料和新技術的能力比較匱乏，直接影響?zhàn)B護的質(zhì)量以及相關的保護水平。

2.4缺乏保護資金。隨著社會的發(fā)展，公路管理的要求越來越好，其對于公路養(yǎng)護上的需要也變得更加的精細。可以說公路的養(yǎng)護不但有建筑行業(yè)所普遍嚴格要求的特點，同時也有著及時去完成服務需要的特點，特別是在這一階段的道路環(huán)境和美化公路養(yǎng)護費用的要求上開始飆升。雖然保護項目的成本和缺乏嚴格的考慮標準，存在任意性，省級相關單位并未引入相應的保護標準。目前，我省的保護還是幾年前的定額，也就是每當量公里20500元的平日的保養(yǎng)以及小修的費用，可以說其已經(jīng)無法與當前市場發(fā)展的物價保持一致，其與周邊的發(fā)達的省份則更不能夠去進行同日而語。當前，我省有很多的市局以及分局均處在了虧損養(yǎng)護的狀況。

保護信息技術，機械化水平低，保護機械匹配率低，保護技術含量低。雖然近年來省市局給出了全面配置的保護機械，但由于機械使用成本高，導致使用頻率過低，機械設備閑置，浪費較嚴重，實際工作我們也缺乏一些簡單，高效和實用的保護機械。

3.我省國省道干線公路養(yǎng)護管理進行發(fā)展的相關對策

3.1養(yǎng)護管理體系的轉(zhuǎn)變

維護管理系統(tǒng)是指物質(zhì)存在的系統(tǒng)（包括維護管理組織，管理層次和人員配置）以及一系列管理規(guī)則，命令和規(guī)范，根據(jù)維護管理權(quán)限和管理活動的劃分進行劃分。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟管理體系不能滿足公路養(yǎng)護管理發(fā)展的客觀要求，限制公路的發(fā)展。要在公路養(yǎng)護管理體系上實現(xiàn)突破和創(chuàng)新，必須符合社會主義市場經(jīng)濟的要求，大力培育公路養(yǎng)護市場，真正分開監(jiān)管。為實現(xiàn)社會化，道路養(yǎng)護和維修對建筑市場的維護管理和就業(yè)機制，通過招標選擇施工隊伍，建立養(yǎng)護工程競爭機制，維護項目從形式任務到合同管理變化形式。

3.2地方政府領導理念轉(zhuǎn)變

由于油價和稅制改革以及政府償還次級道路取消費用，全省道路建設和維修融資正面臨新的發(fā)展形勢。只有各級政府和有關部門去改變思路，才能夠促進道路自身的可持續(xù)健康發(fā)展。近年來，隨著公路預防維護的概念逐步建立，加上燃油稅改革，財政預算管理制度改革，財政預算管理體制改革，財政預算管理制度改革等外部環(huán)境變化，需要對于道路養(yǎng)護成本進行管理，提高科學決策的水平，可以說公路養(yǎng)護既是公路交通行業(yè)內(nèi)部急需要進行改變的標準化管理，同時也是我國政府公共財政管理的主要目標。目前，公路系統(tǒng)改革的財務管理制度的實施，應該首先讓地方政府去進行領導，特別是領導需要在意識和概念上進行變革。將以往的國省干線公路屬于交通公路系統(tǒng)中的事變成國道，通過國家去對其進行養(yǎng)護，省和縣級的公路則通過地方政府管護理念去進行轉(zhuǎn)變。

3.3實行規(guī)范現(xiàn)代化養(yǎng)護

現(xiàn)代管理方法對內(nèi)部行業(yè)的管理進行規(guī)范，保持更加規(guī)范，行業(yè)保護不是靜態(tài)的，隨著科學技術的發(fā)展，保護方法，維護內(nèi)容，維護要求和維護管理變化的概念的變化。為了適應這些變化，跟上時代的發(fā)展，在行業(yè)保護的現(xiàn)代管理方法成為現(xiàn)實。在過去，原始材料的收集和整理是手工完成的?，F(xiàn)在，道路病害數(shù)據(jù)收集由數(shù)據(jù)采集儀器收集。數(shù)據(jù)管理有一個維護內(nèi)部管理系統(tǒng)。流量數(shù)據(jù)采集從過去到目前采集的人工交通量數(shù)據(jù)采集裝置，數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)有一個交叉調(diào)節(jié)。橋梁，路面管理，橋梁管理系統(tǒng)，道路管理系統(tǒng)等，大大提高了行業(yè)工作人員的保護效率，也提高了行業(yè)內(nèi)信息保護的準確性，現(xiàn)代標準化的內(nèi)部管理行業(yè)保持行業(yè)管理更加規(guī)范化。目前，數(shù)據(jù)流量分析結(jié)果廣泛應用于公路路網(wǎng)規(guī)劃，公路建設可行性研究等領域。在道路交通管理和道路養(yǎng)護，老路改造等方面的數(shù)據(jù)也起著不可替代的作用。保護產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)收集和整理是基礎。數(shù)據(jù)分析和預測是目標。因此，保護信息必須準確和及時，以及客觀與全面還有其自身的經(jīng)濟性。只有這樣，預測信息的分析才能更好地指導，服務養(yǎng)護等相關的管理工作。

3.4培養(yǎng)專業(yè)化養(yǎng)護隊伍

在實施專項保護的前提下，培養(yǎng)出一支可以與普通干線公路自身養(yǎng)護特專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍，在公路新改建以及大中修上去實行招投標的制度，使得養(yǎng)護與管理的工作能夠朝著社會化的方向發(fā)展，使其能夠刺激專業(yè)化養(yǎng)護隊伍強化內(nèi)部的管理核算體系，使其內(nèi)部的競爭能力獲得提升，這種情況對于整個國省道干線公路自身的營運與管理有很大幫助。

結(jié)語

現(xiàn)在道路工業(yè)一直面臨的問題，是干線公路的管理和維護。這個問題比較困難，涉及范圍更廣，需要高速公路經(jīng)營公司和國家政府的長期努力。為了實現(xiàn)干線公路的服務價值，需要解決管理維護的問題，增加公路的使用時間，提高公路的質(zhì)量。我們必須在道路管理和維護系統(tǒng)的前提下，確保道路的可持續(xù)發(fā)展進行創(chuàng)新，使道路維護管理方法符合時代的需要，為公路維護管理探索一條新的途徑，實現(xiàn)我國公路快速發(fā)展的主要目標。