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        高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)“營(yíng)改增”影響的應(yīng)對(duì)研究

        2017-06-09 03:43:46劉琳斌
        中國(guó)經(jīng)貿(mào) 2017年10期
        關(guān)鍵詞:通行費(fèi)營(yíng)改增高速公路

        劉琳斌

        【摘 要】2016年3月18日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)主義審議通過(guò)了全面實(shí)施“營(yíng)改增”試點(diǎn)的方案,在2016年5月1日起全面實(shí)行“營(yíng)改增”試點(diǎn),將原有試點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)。本文基于“營(yíng)改增”對(duì)高速公路企業(yè)稅負(fù)產(chǎn)生影響的分析,提出高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)在“營(yíng)改增”政策下的應(yīng)對(duì)措施。

        【關(guān)鍵詞】高速公路;“營(yíng)改增”;通行費(fèi)

        一、高速公路“營(yíng)改增”實(shí)行的背景與意義

        1.“營(yíng)改增”實(shí)施的背景

        我國(guó)原有稅制體系中實(shí)行著兩個(gè)一般流轉(zhuǎn)稅—增值稅和營(yíng)業(yè)稅,兩稅種在稅收收入中占有很大的比重,在實(shí)際運(yùn)用中增值稅不存在重復(fù)征稅現(xiàn)象,因而稅負(fù)相對(duì)較輕。營(yíng)業(yè)稅則有重復(fù)征稅現(xiàn)象,因而稅負(fù)相對(duì)較重,且營(yíng)業(yè)稅是對(duì)企業(yè)的營(yíng)業(yè)額全額征稅,無(wú)任何稅種可以進(jìn)行抵扣,不可避免地會(huì)對(duì)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅的公司重復(fù)征稅。實(shí)行增值稅公司,由于在購(gòu)進(jìn)服務(wù)環(huán)節(jié)中無(wú)法取得增值稅抵扣專用發(fā)票,不能進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣,最終導(dǎo)致對(duì)未增值部分也要繳納增值稅,這也與增值稅的定義相違背。就這樣在一定程度上制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展,對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展造成了不利的影響。全面實(shí)行增值稅的目的就是為了避免企業(yè)重復(fù)征稅。

        根據(jù)財(cái)稅〔2016〕36號(hào)文《關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),自2016年5月1日起,在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營(yíng)業(yè)稅納稅人,納入試點(diǎn)范圍,由繳納營(yíng)業(yè)稅改為繳納增值稅?!盃I(yíng)改增”政策正式開(kāi)始實(shí)施。

        2.“營(yíng)改增”實(shí)施的意義

        “營(yíng)改增”是結(jié)構(gòu)性減稅和稅法制度的完善,也是配合我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展方式進(jìn)行的改革。在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域消除重復(fù)征稅因素,使企業(yè)負(fù)擔(dān)的稅額減少,有利于擴(kuò)大消費(fèi)的需求和供給?!盃I(yíng)改增”是要與稅性的改革建立一種平衡。稅收法制化必須以稅制穩(wěn)定為基礎(chǔ),實(shí)施“營(yíng)改增”才能使我們的流轉(zhuǎn)稅制相對(duì)穩(wěn)定,避免重復(fù)征稅的問(wèn)題。

        二、 “營(yíng)改增”對(duì)高速公路企業(yè)稅負(fù)的影響

        1.“營(yíng)改增”對(duì)已通車運(yùn)營(yíng)高速公路企業(yè)的影響

        已通車運(yùn)營(yíng)的高速公路企業(yè)在以前建設(shè)期間,建設(shè)成本是實(shí)行營(yíng)業(yè)稅,取得的是營(yíng)業(yè)稅發(fā)票,無(wú)法取得可抵扣的增值稅發(fā)票,可選擇實(shí)行簡(jiǎn)易征收政策計(jì)征增值稅和普通征收增值稅。下面通過(guò)舉例對(duì)比計(jì)算某企業(yè)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅與增值稅的情況,說(shuō)明“營(yíng)改增”如何影響已通車運(yùn)營(yíng)高速公路企業(yè)。

        假設(shè)該公司為已完成建設(shè)且經(jīng)營(yíng)多年的高速公路企業(yè),盈利狀態(tài),通行費(fèi)收入在10000萬(wàn)元,企業(yè)所得稅稅率為25%,成本費(fèi)用在本例中暫不考慮發(fā)生,只考慮稅金影響。

        第一種情況:實(shí)行營(yíng)業(yè)稅時(shí),該公司通行費(fèi)收入按營(yíng)業(yè)稅率3%全額計(jì)提征收,營(yíng)業(yè)稅為300萬(wàn)元,在不考慮其他運(yùn)營(yíng)成本,企業(yè)利潤(rùn)總額為9700萬(wàn)元,企業(yè)所得稅為2425萬(wàn)元,凈利潤(rùn)為 7275萬(wàn)元。

        第二種情況:實(shí)行簡(jiǎn)易增值稅時(shí),該公司通行費(fèi)收入減按3%計(jì)提征收,增值稅為(10000/(1+5%))*3%=286萬(wàn)元,通行費(fèi)不含稅收入為10000-286=9714萬(wàn)元,在不考慮其他運(yùn)營(yíng)成本,企業(yè)利潤(rùn)總額為9714萬(wàn)元,企業(yè)所得稅為2429萬(wàn)元,凈利潤(rùn)為7285萬(wàn)元。

        第三種情況:實(shí)行普通征收,該公司通行費(fèi)按11%計(jì)提征收,增值稅為(10000/(1+11%))*11%=991萬(wàn)元,通行費(fèi)不含稅收入為100-991=9009萬(wàn)元,企業(yè)利潤(rùn)總額為9009萬(wàn)元,企業(yè)所得稅為2252萬(wàn)元,凈利潤(rùn)為6757萬(wàn)元。

        通過(guò)以上例子可以看實(shí)行營(yíng)業(yè)稅、增值稅簡(jiǎn)易征收及增值稅普通征收三種方法下,企業(yè)的凈利潤(rùn):在同等的收入與成本狀態(tài)下,實(shí)行簡(jiǎn)易征收的公司的凈利潤(rùn)反而較營(yíng)業(yè)稅時(shí)增加,但實(shí)行普通征收因?yàn)樵鲋刀愒龃笃髽I(yè)收入利潤(rùn)減少;企業(yè)的現(xiàn)金流:實(shí)行營(yíng)業(yè)稅時(shí),要從企業(yè)原有的現(xiàn)金流中支付營(yíng)業(yè)稅企業(yè)實(shí)際流出了現(xiàn)金,但實(shí)行增值稅時(shí),其所繳納的稅金已從消費(fèi)者中提前收取,對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流量無(wú)減少影響,但企業(yè)的所得稅會(huì)受到利潤(rùn)的變化而發(fā)生增減變化影響現(xiàn)金流量。

        2.“營(yíng)改增”對(duì)在建高速公路企業(yè)將來(lái)運(yùn)營(yíng)的影響

        對(duì)在建高速公路企業(yè)將來(lái)運(yùn)營(yíng)的影響分兩部分,一部分是已完成大部分建設(shè)企業(yè);另一部分是只完成小部分建設(shè)企業(yè)。

        已完成大部分建設(shè)的企業(yè),在以前年度建設(shè)期間大部分建設(shè)成本項(xiàng)目也是實(shí)行營(yíng)業(yè)稅,取得的是營(yíng)業(yè)稅發(fā)票,沒(méi)取得可抵扣的增值稅發(fā)票,只有小部分建設(shè)成本可取得可以抵扣的增值稅發(fā)票,故可以衡量企業(yè)的未來(lái)收入與實(shí)際成本屬低,可以選擇實(shí)行簡(jiǎn)易征收政策計(jì)征增值稅,即不允許無(wú)法進(jìn)行任何進(jìn)項(xiàng)抵扣。下面通過(guò)營(yíng)業(yè)稅與增值稅對(duì)比的計(jì)算方法,說(shuō)明不同建設(shè)完成程度的企業(yè)在通車后受到的影響。

        假設(shè)企業(yè)投資建設(shè)投資成本總額假設(shè)為300000萬(wàn)元,通車后,盈利狀態(tài),通行費(fèi)含稅收入為10000萬(wàn)元,企業(yè)所得稅稅率為25%,假設(shè)不考慮其他運(yùn)營(yíng)成本。

        (1)假設(shè)投資建設(shè)成本已完成80%,均無(wú)法取得可抵扣增值稅的發(fā)票,剩余部分均可取得增值稅專用發(fā)票。

        實(shí)行簡(jiǎn)易征收,高速公路通行費(fèi)減按3%征收,如通行費(fèi)含稅收入為10000萬(wàn)元,增值稅為286萬(wàn)元,通行費(fèi)不含稅收入為9714萬(wàn)元,企業(yè)利潤(rùn)總額為9714萬(wàn)元,企業(yè)所得稅為2429萬(wàn)元,凈利潤(rùn)為7285萬(wàn)元。

        實(shí)行普通征收,高速公路通行費(fèi)按11%征收,如通行費(fèi)含稅收入為10000萬(wàn)元,增值稅為(10000/(1+11%))*11%=991萬(wàn)元,通行費(fèi)不含稅收入為100-991=9009萬(wàn)元,企業(yè)利潤(rùn)總額為9009萬(wàn)元,企業(yè)所得稅為2252萬(wàn)元,凈利潤(rùn)為6757萬(wàn)元,可抵扣的稅金為5946萬(wàn)元,相抵扣后應(yīng)繳納的增值稅為0,假設(shè)在收入不變的情況下,可抵扣年6年,之后年度需全額繳納,無(wú)法再進(jìn)行抵扣。

        (2)假設(shè)投資建設(shè)成本已完成40%,均無(wú)法取得可抵扣增值稅的發(fā)票,剩余部分均可取得增值稅專用發(fā)票。

        實(shí)行簡(jiǎn)易征收,高速公路通行費(fèi)減按3%征收,如通行費(fèi)含稅收入為10000萬(wàn)元,增值稅為286萬(wàn)元,通行費(fèi)不含稅收入為9714萬(wàn)元,企業(yè)利潤(rùn)總額為9714萬(wàn)元,企業(yè)所得稅為2429萬(wàn)元,凈利潤(rùn)為7285萬(wàn)元。

        實(shí)行普通征收,高速公路通行費(fèi)按11%征收,如通行費(fèi)含稅收入為10000萬(wàn)元,增值稅為991萬(wàn)元,通行費(fèi)不含稅收入為9009萬(wàn)元,企業(yè)利潤(rùn)總額為9009萬(wàn)元,企業(yè)所得稅為2252萬(wàn)元,凈利潤(rùn)為6757萬(wàn)元,可抵扣的稅金為17838萬(wàn)元,相抵扣后應(yīng)繳納的增值稅為0,假設(shè)在收入不變的情況下,可抵扣18年,之后年度需全額繳納,無(wú)法再進(jìn)行抵扣。

        通過(guò)以上例子可以看出,已完成大部分建設(shè)投資的企業(yè),企業(yè)的凈利潤(rùn):實(shí)行簡(jiǎn)易征收的公司的凈利潤(rùn)反而較營(yíng)業(yè)稅時(shí)增加,但實(shí)行普通征收因?yàn)樵鲋刀愒龃笃髽I(yè)收入利潤(rùn)減少;企業(yè)的現(xiàn)金流:實(shí)行增值稅時(shí),其所繳納的稅金已從消費(fèi)者中提前收取,對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流量無(wú)減少影響,但企業(yè)的所得稅會(huì)受到利潤(rùn)的變化而發(fā)生增減變化影響現(xiàn)金流量,但實(shí)際繳納的增值稅稅額較高且無(wú)原有工程抵扣項(xiàng)。已完成小部分建設(shè)投資企業(yè),企業(yè)的凈利潤(rùn)的情況是一樣的;但企業(yè)的現(xiàn)金流:實(shí)行增值稅時(shí),其所繳納的稅金已從消費(fèi)者中提前收取,對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流量無(wú)減少影響,但企業(yè)的所得稅會(huì)受到利潤(rùn)的變化而發(fā)生增減變化影響現(xiàn)金流量,可是實(shí)際繳納的增值稅稅額時(shí)應(yīng)具有原有工程抵扣項(xiàng),且抵扣年份較長(zhǎng),在收回的稅額中可不用發(fā)生支出,企業(yè)現(xiàn)金流有增長(zhǎng)。

        3.“營(yíng)改增”對(duì)新增建設(shè)高速公路企業(yè)將來(lái)運(yùn)營(yíng)的影響

        新投資建設(shè)的高速公路公司在建設(shè)期間的建設(shè)成本項(xiàng)目全部可取得可抵扣的增值稅發(fā)票,所以在建成通車如何選擇增值稅征收方案,可通過(guò)以下不同的增值稅征收方案計(jì)算列子進(jìn)行對(duì)比。

        假設(shè)企業(yè)建設(shè)投資成本總額為300000萬(wàn)元,如通車后,盈利狀態(tài),通行費(fèi)含稅收入為10000萬(wàn)元,企業(yè)所得稅稅率25%,不考慮其他運(yùn)營(yíng)成本。

        第一種情況:實(shí)行簡(jiǎn)易征收,高速公路通行費(fèi)減按3%征收,如通行費(fèi)含稅收入為10000萬(wàn)元,增值稅為286萬(wàn)元,通行費(fèi)不含稅收入為9714萬(wàn)元,企業(yè)利潤(rùn)總額為9714萬(wàn)元,企業(yè)所得稅為2429萬(wàn)元,凈利潤(rùn)為7285萬(wàn)元。

        第二種情況:實(shí)行普通征收,高速公路通行費(fèi)按11%征收,如通行費(fèi)含稅收入為10000萬(wàn)元,增值稅為991萬(wàn)元,通行費(fèi)不含稅收入為9009萬(wàn)元,企業(yè)利潤(rùn)總額為9009萬(wàn)元,企業(yè)所得稅為2252萬(wàn)元,凈利潤(rùn)為6757萬(wàn)元,可抵扣的稅金為29730萬(wàn)元,相抵扣后應(yīng)繳納的增值稅為0,假設(shè)在收入不變的情況下,可抵扣30年,之后年度需全額繳納,無(wú)法再進(jìn)行抵扣。

        通過(guò)以上例子看出,在企業(yè)現(xiàn)金流中,實(shí)行簡(jiǎn)易征收收入稅金無(wú)法抵扣,需要在收到錢(qián)后全數(shù)繳納,但可抵扣稅金的情況下,所收到的稅款可全額抵扣,不用進(jìn)行稅金繳納,這對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金流來(lái)說(shuō)是增加了一筆稅費(fèi)的收入。

        三、高速公路企業(yè)“營(yíng)改增”的應(yīng)對(duì)措施

        1.已通車運(yùn)營(yíng)高速公路企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

        已通車運(yùn)營(yíng)的高速公路企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易征收,在原有企業(yè)實(shí)行的營(yíng)業(yè)稅金政策是基本相似,對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本與利潤(rùn)積累基本上無(wú)影響,且對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金流量流入與流出不造成實(shí)際影響,故已通車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)選擇簡(jiǎn)易征收。

        2.在建高速公路企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

        在建的高速公路企業(yè)在營(yíng)運(yùn)后的選擇可以對(duì)分兩種情況:對(duì)已完成大部分建設(shè)的企業(yè),在“營(yíng)改增”后可選擇簡(jiǎn)易征收,因?yàn)閷?shí)行增值稅一般納稅,可營(yíng)行時(shí)抵扣的成本較少且前期可抵扣的建設(shè)成本增值稅太少,存在未來(lái)繳納高額增值稅的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)減少企業(yè)利潤(rùn),所以企業(yè)在運(yùn)營(yíng)后應(yīng)選擇簡(jiǎn)易征收避免產(chǎn)生更多的稅費(fèi)支出。但對(duì)完成小部分建設(shè)的企業(yè),可以取得剩余大部分建設(shè)成本的抵扣發(fā)票,在將來(lái)運(yùn)行年度中可抵扣大部分經(jīng)營(yíng)年限的增值稅額,可以為企業(yè)做到減稅減負(fù)。

        3.新增建設(shè)高速公路企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

        新建的高速公路企業(yè)在“營(yíng)改增”后應(yīng)實(shí)行增值稅可普通征收政策,因?yàn)槠髽I(yè)可以取得建設(shè)成本的抵扣發(fā)票,在將來(lái)運(yùn)行年度中可全額抵扣經(jīng)營(yíng)年限的增值稅額,為企業(yè)做到真正的減稅減負(fù)。而且對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)所收到的稅款可全額抵扣,不用進(jìn)行稅金繳納,這對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金流流入來(lái)說(shuō)是有利的。

        四、結(jié)束語(yǔ)

        “營(yíng)改增”對(duì)不同類型的高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)存在不同影響,高速公路企業(yè)應(yīng)對(duì)本企業(yè)在未來(lái)運(yùn)營(yíng)時(shí)的情況作詳細(xì)的評(píng)估,以選擇對(duì)企業(yè)發(fā)展和股東利益最有益的方案,增大企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力,合理為企業(yè)減少稅負(fù),為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。

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