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        淺談我國檢察院的偵查權(quán)司法控制

        2017-06-09 19:03:41王明月
        資治文摘 2017年3期
        關(guān)鍵詞:程序正義偵查權(quán)法律監(jiān)督

        王明月

        【摘要】偵查權(quán)是刑事訴訟法規(guī)定的一項重要權(quán)力,也是為司法服務(wù)的權(quán)力,鑒于偵查權(quán)具有強(qiáng)制性和單向性,理應(yīng)受到司法權(quán)的監(jiān)督和制約。為此,應(yīng)當(dāng)建立偵查權(quán)司法控制的制度。對刑事偵查權(quán)進(jìn)行司法控制是保障犯罪嫌疑人、被告人權(quán)利,維護(hù)司法公正必不可少的措施。但是,由于我國長期堅持“偵查中心主義”,重實體輕程序和缺乏正當(dāng)程序的觀念,偵查權(quán)嚴(yán)重缺乏中立的司法控制。根據(jù)我國憲法和刑事訴訟法的規(guī)定,人民檢察院是我國最重要的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),其有權(quán)對公安機(jī)關(guān)的偵查活動實行法律監(jiān)督。在目前我國現(xiàn)行的刑事立法和司法實踐中存在的幾種偵查權(quán)控制方式包括人民檢察院的法律監(jiān)督由于存在著重大的缺陷,在司法實踐中產(chǎn)生了不少弊端。因而需要明確偵查權(quán)的司法控制運作的,并對偵查權(quán)的司法控制機(jī)制是否具有內(nèi)在的正當(dāng)性進(jìn)行系統(tǒng)的考察,從而更好地對我國偵查權(quán)的司法控制機(jī)制加以完善,以規(guī)制我國偵查權(quán)的行使,保護(hù)被追訴人的訴訟權(quán)利。

        【關(guān)鍵詞】法律監(jiān)督;偵查權(quán);司法權(quán);程序正義;司法控制

        司法權(quán)介入偵查之中,其中立性能保障強(qiáng)制偵查的正當(dāng)行使,其平等性立場可以有效制約和控制強(qiáng)制偵查權(quán)的正當(dāng)行使。在偵查過程中,偵查機(jī)關(guān)行使權(quán)力往往可能對犯罪嫌疑人的基本權(quán)利造成侵犯,如果不賦予犯罪嫌疑人以尋求對偵查機(jī)關(guān)的行為進(jìn)行審查和監(jiān)督的權(quán)利,那么犯罪嫌疑人在訴訟過程中將處于非常不利的地位。只有將司法權(quán)引入偵查,由其他機(jī)關(guān)來行使對強(qiáng)制偵查的審查和控制的權(quán)力,才有利于保證強(qiáng)制偵查程序的公正運行。為了控制犯罪,國家賦予偵查機(jī)關(guān)很多的強(qiáng)制偵查權(quán)力,致使偵查程序呈現(xiàn)出一定的單向性和片面性,成為現(xiàn)代刑事訴訟中被追訴者的權(quán)利和自由最容易受到非法侵犯的程序。如果偵查程序只有偵查機(jī)關(guān)來控制,就違背了正當(dāng)程序原理,成為沒有制約的權(quán)力,只有在強(qiáng)制偵查中引入司法裁判權(quán),來對其進(jìn)行控制和制約,才能有效保證強(qiáng)制偵查權(quán)力的正當(dāng)行使。

        我國對偵查權(quán)的控制主要是通過以下兩種方式進(jìn)行的:首先,由偵查機(jī)關(guān)對偵查權(quán)進(jìn)行內(nèi)部控制。在我國,偵查人員在實施有關(guān)偵查措施時,必須取得其單位負(fù)責(zé)人的授權(quán)或批準(zhǔn)。其次,人民檢察院的法律監(jiān)督,這也是我國對偵查權(quán)進(jìn)行控制的主要方式。以內(nèi)部監(jiān)督為主的偵查控制方式在實踐中的缺陷也是明顯的。首先,由于我國公、檢、法三機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的刑事司法體制的設(shè)計,在刑事訴訟中,公、檢都行使偵查、控訴職能,均承擔(dān)著追訴犯罪的任務(wù),并沒有絕對中立的地位進(jìn)行監(jiān)督,彼此之間有著內(nèi)在的、必然的、不可分割的聯(lián)系,這就使得檢察機(jī)關(guān)很難對偵查機(jī)關(guān)偵查權(quán)的制約不夠嚴(yán)謹(jǐn)。其次,檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式相當(dāng)有限,也缺乏相應(yīng)的保障措施,而且,檢察機(jī)關(guān)審查批捕和審查起訴的大量工作都是書面審查偵查機(jī)關(guān)報送的材料,而偵查活動違法的情況很難能夠全面反映在案卷中。另外,除了檢察機(jī)關(guān),并沒有另一個監(jiān)督機(jī)關(guān)去監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)的自行案件,即使是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督部門,在實踐中也存在很多缺陷,做不到中立的監(jiān)督。由于我國現(xiàn)行的以內(nèi)部監(jiān)督為主的偵查控制模式存在著內(nèi)在的缺陷,致使偵查實踐中出現(xiàn)了不少問題。整個偵查程序基本上是暗箱操作,不僅違法行為層出不窮,司法不公現(xiàn)象普遍存在,加上各種法外因素的干擾,偵查權(quán)已成為一種不受任何約束的法外特權(quán)。而當(dāng)權(quán)力的行使不受制約時,它易于引起緊張摩擦和倉促的變化。此外,在權(quán)力的行使不受限制的社會制度中,社會上往往會出現(xiàn)強(qiáng)者壓迫或剝削弱者的傾向。實踐證明,刑事訴訟中的非法搜查、非法扣押、誘供、騙供乃至刑訊逼供,大都發(fā)生在偵查階段。

        偵查權(quán)司法控制是正當(dāng)程序理念和權(quán)力制衡思想在當(dāng)代刑事訴訟中發(fā)展和延伸。偵查權(quán)的本質(zhì)、特征決定了控制的可能性和必要性。偵查權(quán)的性質(zhì)理論(從權(quán)力制衡的內(nèi)部觀察)、被追訴人的人權(quán)保障(從人權(quán)保障的主要方面看)、正當(dāng)程序理念(向偵查程序擴(kuò)展)、司法最終裁判原則和刑事訴訟構(gòu)造理論,共同形成了偵查權(quán)司法控制的理論基礎(chǔ)。在英美法系國家,對警察偵查權(quán)的司法控制主要通過司法授權(quán)(令狀主義或令狀原則)、司法救濟(jì)和排除非法證據(jù)等途徑來實現(xiàn)。隨著兩大法系的趨同化,在大陸法系國家也都采取了相應(yīng)的控制方法,只是范圍和程度不同而已。我國刑事訴訟法再次面臨修改和完善之際,在宏觀方面,實行法院令狀許可、司法審查規(guī)則,突出審判權(quán)的中心地位和中立形象,完善控制機(jī)制和救濟(jì)方式,建立程序性制裁措施,確立非法證據(jù)排除規(guī)則,提高辯方對抗能力;在微觀方面,主要對搜查與扣押、鑒定、監(jiān)聽、羈押等先加以必要的完善,再逐步使偵查權(quán)司法控制達(dá)到全面、合理、有效的程度。這樣,才能符合現(xiàn)代刑事訴訟制度設(shè)計在偵查程序中的基本要求。

        【參考文獻(xiàn)】

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