李耀峰

【摘要】自20世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟(jì)取得長足的進(jìn)步和發(fā)展，同時(shí)在對外出口貿(mào)易上取得了巨大成就。但是隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化，我對外出口頻繁遭到出口國家的反傾銷調(diào)查。尤其是在中國加入世界貿(mào)易組織的情況下，這種情況更加嚴(yán)峻。反傾銷成為中國與別國之間貿(mào)易爭端的突出問題。中國的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易在入世后迅猛發(fā)展。作為發(fā)展中國家，有著自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和良好的競爭力。但是，貿(mào)易摩擦卻逐漸增多。本文通過分析產(chǎn)生反傾銷的原因進(jìn)行了應(yīng)對的策略的闡述。

【關(guān)鍵詞】反傾銷 中國 影響 應(yīng)對策略

一、反傾銷的實(shí)質(zhì)和產(chǎn)生原因

（一）何為反傾銷

傾銷，是指一國（地區(qū)）的生產(chǎn)商或出口商以低于其國內(nèi)市場價(jià)格或低于成本價(jià)格。一國的產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國市場而使得另一國國內(nèi)有競爭能力的產(chǎn)業(yè)受到損害的行為。傾銷表現(xiàn)特征：第一，傾銷是一種人為的低價(jià)銷售措施。它是由出口商根據(jù)不同的市場，以低于有關(guān)商品在出口國的市場價(jià)格對同一商品進(jìn)行差價(jià)銷售。

第二，傾銷的動(dòng)機(jī)和目的是多種多樣的，有的是為了銷售過剩產(chǎn)品，有的是為了爭奪國外市場，擴(kuò)大出口，但只要對進(jìn)口國某一工業(yè)的建立和發(fā)展造成實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性威脅或?qū)嵸|(zhì)性阻礙，就會(huì)招致反傾銷措施的懲罰。

第三，傾銷是一種不公平競爭行為。在政府獎(jiǎng)勵(lì)出口的政策下，生產(chǎn)者為獲得政府出口補(bǔ)貼，往往以低廉價(jià)格銷售產(chǎn)品；同時(shí)，生產(chǎn)者將產(chǎn)品以傾銷的價(jià)格在國外市場銷售，從而獲得在另一國市場的競爭優(yōu)勢并進(jìn)而消滅競爭對手，再提高價(jià)格以獲取壟斷高額利潤。

第四，傾銷的結(jié)果往往給進(jìn)口方的經(jīng)濟(jì)或生產(chǎn)者的利益造成損害，特別是掠奪性傾銷擾亂了進(jìn)口方的市場經(jīng)濟(jì)秩序，給進(jìn)口方經(jīng)濟(jì)帶來毀滅性打擊。

（二）我國頻繁遭受反傾銷的原因

（1）中國的進(jìn)出口貿(mào)易總額增長迅速，對世界貿(mào)易的影響力逐漸加大是根本原因。中國出口貿(mào)易迅速增長必然取得更大的世界市場份額，一方面引起了同類產(chǎn)品競爭國的疑慮；另一方面在進(jìn)口國造成了同類產(chǎn)品的更劇烈的競爭。因此，一些國家便會(huì)想盡辦法來削弱我國在某些行業(yè)和領(lǐng)域的比較競爭優(yōu)勢地位，而征收高額“反傾銷稅”則具有立竿見影的效果。

（2）欠缺合理的外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)是頻遭反傾銷調(diào)查的重要原因。出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)來看，偏重于勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)如紡織工業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副業(yè)（尤其是捕撈業(yè)）。分析此類產(chǎn)品的價(jià)格構(gòu)成，可以看出，人工費(fèi)用占很大的比重。而這種價(jià)格構(gòu)成正是此行業(yè)的比較優(yōu)勢之所在（美國產(chǎn)業(yè)工人的工資水平相當(dāng)于中國工人的36倍），而這些產(chǎn)品在國際市場上長期呈過度競爭的態(tài)勢。

（3）我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)自身的問題。我國目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚不合理，行業(yè)的發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，注重眼前利益。數(shù)量眾多的企業(yè)分散經(jīng)營，加之行業(yè)管理和協(xié)調(diào)力度不夠，出口管理不夠規(guī)范，最終導(dǎo)致反傾銷案件的發(fā)生。

二、反傾銷對我國的影響

（一）積極影響

盡管當(dāng)前愈演愈烈的貿(mào)易保護(hù)風(fēng)潮會(huì)對我國出口造成一定負(fù)面效應(yīng)，但不至于影響目前我國出口整體回暖的趨勢。這也促使出口企業(yè)而言，首先應(yīng)當(dāng)積極采取應(yīng)對措施，在WTO法律框架下通過積極應(yīng)訴來保障自身權(quán)利，充分發(fā)揮“四體聯(lián)動(dòng)”應(yīng)訴機(jī)制的作用，依靠行業(yè)、各級政府、企業(yè)的合力來維護(hù)中國產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。其次要積極推進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品的附加值，依靠科技創(chuàng)新增加產(chǎn)品的國際競爭力，實(shí)現(xiàn)我國出口貿(mào)易的持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）負(fù)面影響

（1）影響我國出口。一旦產(chǎn)品被進(jìn)口國提起反傾銷調(diào)查，就會(huì)馬上影響該產(chǎn)品對該進(jìn)口國的正常出口，而一旦裁定傾銷成立，被征收高額反傾銷稅，往往會(huì)導(dǎo)致出口產(chǎn)品失去進(jìn)口國市場，這對我國出口極為不利。

（2）應(yīng)訴費(fèi)用過高導(dǎo)致企業(yè)虧損。我國企業(yè)在應(yīng)訴反傾銷過程中要承擔(dān)律師費(fèi)用、應(yīng)訴資料搜集費(fèi)用、企業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴費(fèi)用等一系列高額應(yīng)訴費(fèi)。

（3）新興工業(yè)發(fā)展受阻，結(jié)構(gòu)調(diào)整減緩。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的二元化一直是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。在我國經(jīng)濟(jì)已從數(shù)量擴(kuò)張逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵發(fā)展的今天，結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題顯得更加突出。

（4）沖擊國內(nèi)市場。我國出口產(chǎn)品被征收反傾銷稅后，受阻于國外市場，在一時(shí)來不及轉(zhuǎn)移市場或因?yàn)榉磧A銷的連鎖反應(yīng)而轉(zhuǎn)移市場無望的情況下，勢必返銷國內(nèi)市場。

（5）短期內(nèi)阻礙中國產(chǎn)品出口，減少外匯收入。長期將影響我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。并且長時(shí)間這樣還會(huì)對我國企業(yè)造成毀滅性的打擊，并且進(jìn)入一個(gè)惡性的循環(huán)。

三、針對傾銷應(yīng)對策略

（1）爭取進(jìn)口國利益關(guān)聯(lián)體的支持，實(shí)施利益博弈。在反傾銷這個(gè)問題上，當(dāng)?shù)剡M(jìn)口商和我國企業(yè)有著共同的利益。

（2）完善相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)施威脅博弈。入世后的我國應(yīng)充分利用貿(mào)易爭端解決機(jī)制，運(yùn)用法律手段和國際通行規(guī)則來保護(hù)自身的合法權(quán)益，必要時(shí)也應(yīng)運(yùn)用起反傾銷策略，對低價(jià)傾銷、損害我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)利益的外國產(chǎn)品，依法進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

（3）提高產(chǎn)品的技術(shù)、品牌附加值，實(shí)施定位策略博弈。我國出口的產(chǎn)品主要是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品，與發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，這類產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢，前者可以以其比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品與后者比較優(yōu)勢的技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品進(jìn)行市場交換，雙方各取所長。

（4）實(shí)施走出去戰(zhàn)略，進(jìn)行投資策略博弈。發(fā)達(dá)國家雖然有時(shí)受跨國公司經(jīng)濟(jì)實(shí)力的影響，對擴(kuò)大商品進(jìn)口持謹(jǐn)慎態(tài)度，但對于直接投資卻很歡迎，各國基本上都為直接投資營造了良好的環(huán)境。

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