叢盛日

【摘 要】市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)的一體化，推動了城市的建設(shè)與繁榮，同時也刺激并推動政府職能的改變。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新與改革研究為政府行政職能的發(fā)展注入新的活力，加快了我國經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)與發(fā)展。在本文中，就事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制發(fā)展中存在的問題進(jìn)行淺析，并針對經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新及改革提出一定的見解。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)管理體制；創(chuàng)新與改革；研究

一、事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理體制中存在的問題

1.資產(chǎn)使用效率低。事業(yè)單位沒有對資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的管理，出現(xiàn)了資產(chǎn)隨意使用、長期閑置、低價出售，沒有進(jìn)行資源共享等問題，造成了資產(chǎn)的極大浪費(fèi)，耗費(fèi)了事業(yè)單位一定的資金成本。資產(chǎn)的不科學(xué)利用，資產(chǎn)的使用成果不明顯，資產(chǎn)使用效率較低在一定程度上也反映了事業(yè)單位的管理存在相當(dāng)大的問題，工作效率低下，這極大阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。

2.資源配置不科學(xué)?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位內(nèi)部各部門之間的資源分配存在不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象。單位內(nèi)部的重點部門可能分配的資源非常多，但是其部門的業(yè)績卻沒有與資源的分配形成正比，反而出現(xiàn)占據(jù)閑置的資源、花費(fèi)大量成本購進(jìn)資源的情況。而其他部門卻沒有足夠的資源開展現(xiàn)階段的工作，出現(xiàn)員工懈怠，懶散的問題。各部門的資源分配不科學(xué)、不合理，根本上是由于事業(yè)單位在內(nèi)部管理中，內(nèi)部預(yù)算管理實際配置不相符，并沒有對內(nèi)部各部門的工作職能及擁有的權(quán)利進(jìn)行明確的制定，缺乏一定的考核與評價指標(biāo)，內(nèi)部控制管理不全面。

3.管理不合理。在事業(yè)單位中，預(yù)算管理應(yīng)是基于專業(yè)的項目評定，基于實際需要開展的經(jīng)濟(jì)活動為出發(fā)點，根據(jù)市場的行情及歷史數(shù)據(jù)模型為依據(jù)進(jìn)行操作管理。然而，事業(yè)單位內(nèi)部管理制度不完善，沒有嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，管理上不合理，出現(xiàn)了個人利益建立在公共利益之上的現(xiàn)象，即資產(chǎn)管理責(zé)任的主體不明確、資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，收益逐漸被工作人員進(jìn)行內(nèi)部消化，極大抑制了事業(yè)單位工作的開展與發(fā)展，進(jìn)一步造成了國家利益的損失。

二、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制有效改革與發(fā)展的措施

1.事業(yè)單位需要重視科學(xué)合理的編制預(yù)算的發(fā)展。事業(yè)單位的管理層對事業(yè)單位現(xiàn)階段的發(fā)展情況進(jìn)行詳細(xì)的掌握，并針對當(dāng)前存在的問題進(jìn)行深度的分析及反省，加強(qiáng)編制預(yù)算的管理，降低成本的支出及改善內(nèi)部管理工作的方法。事業(yè)單位可聘請專業(yè)人士對開展的項目進(jìn)行科學(xué)、合理的調(diào)研，制作出較符合實際工作的預(yù)算方案。同時，對預(yù)算開支、員工福利等制定詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)及操作流程，進(jìn)行詳細(xì)的記錄及匯總，避免盲目支出的情況出現(xiàn)，也是加強(qiáng)對員工管理的一項重要舉措。

2.完善事業(yè)單位基本建設(shè)管理。事業(yè)單位每年都需要在基本設(shè)施的建設(shè)方面投入大量的資金，這包括基本建設(shè)及設(shè)施的維護(hù)、維修等等。因此，為了避免基本建設(shè)的極大浪費(fèi)，事業(yè)單位應(yīng)對后勤保障部門進(jìn)行規(guī)范的管理，提高后勤人員監(jiān)督管理、維修及檢查等工作能力，加強(qiáng)對基本設(shè)施的監(jiān)督使用管理，延長設(shè)施的使用年限，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的解決，避免問題的積累形成一個大問題而需耗費(fèi)更多的成本支出，逐步完善基本建設(shè)的管理，節(jié)約購買設(shè)備設(shè)施的費(fèi)用。

3.事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)日常的經(jīng)營管理。事業(yè)單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動過程，有時候必然會觸及融資等經(jīng)濟(jì)活動。因此，事業(yè)單位需要根據(jù)自身發(fā)展的實際情況建立起嚴(yán)格的風(fēng)險把控措施，根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀及償還資金的能力進(jìn)行適當(dāng)、合理的融資。風(fēng)險預(yù)防過程中，建立起系統(tǒng)的風(fēng)險預(yù)防管理，預(yù)測市場的走向及時刻關(guān)注國家政策的變化，避免因為外界因素的突然改變造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。同時，事業(yè)單位需要加強(qiáng)對日常的經(jīng)營管理，對開展的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，提高工作執(zhí)行力度的同時進(jìn)一步減少風(fēng)險的發(fā)生，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行嚴(yán)格的把控，及時消除風(fēng)險。

4.完善事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理體系，提高財務(wù)人員的工作能力。財務(wù)管理體系分為管理層及財務(wù)的執(zhí)行操作過程。事業(yè)單位的管理人員需要提高自身的管理能力，根據(jù)實際情況建立建全財務(wù)管理體系，規(guī)范員工操作的流程及將工作的流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，提高員工的執(zhí)行力度。另一方面，事業(yè)單位應(yīng)盡可能對財務(wù)管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)與考核，增強(qiáng)其專業(yè)財務(wù)知識的儲備及提高財務(wù)操作技能。如提高財務(wù)核算的能力等等，可以獨立自主解決工作中出現(xiàn)的財務(wù)問題并積極發(fā)揮自身的能動作用，在內(nèi)部之間具有合作意識的同時，還應(yīng)具備競爭的意識，不斷提升自己，也是促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制的發(fā)展。

三、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新與改革

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制的主要目標(biāo)是將市場經(jīng)濟(jì)管理職能與自我調(diào)節(jié)職能有效的結(jié)合起來，以推動民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)公共服務(wù)體系的建設(shè)，促進(jìn)社會公共事業(yè)的發(fā)展。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制在發(fā)展中是存在一定的問題，但只要事業(yè)單位積極應(yīng)對及進(jìn)行穩(wěn)定發(fā)展，必然可以解決。在市場環(huán)境壓力之大的情況下，事業(yè)單位需要不斷優(yōu)化資源的配置及提升資源的使用效率，避免成本資金的浪費(fèi)。同時，對社會資源進(jìn)行充分有利的整合，這可以通過針對性的培養(yǎng)一批完善的組織、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行解決，并逐漸強(qiáng)化市場的監(jiān)督管理力度，建設(shè)一個文明、富強(qiáng)的社會，以促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新型發(fā)展，跟上時代發(fā)展的步伐。

參考文獻(xiàn)：

[1]田華；事業(yè)單位發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能的若干問題探析[J]；企業(yè)改革與管理；2014年11月下.

[2]杜暉；事業(yè)單位發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能相關(guān)問題[J]；行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)：下，2011，（8）；98-99.

[3]黃迪紅；事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J]；現(xiàn)代商業(yè)，2013，（6）：111-112.