徐丹青

【摘 要】《北美自由貿(mào)易協(xié)定》生效后，世界各國對這個由發(fā)達國家和發(fā)展中國家所組成的自由貿(mào)易區(qū)看法褒貶不一。本文通過數(shù)據(jù)的搜集和實證資料，分析墨西哥加入北美自由貿(mào)易區(qū)前后的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，淺談北美自由貿(mào)易區(qū)給墨西哥帶來的機遇和挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】北美自由貿(mào)易區(qū)；墨西哥；美國協(xié)定利弊

一、北美自由貿(mào)易區(qū)概述

1.北美自由貿(mào)易區(qū)的建立

北美自由貿(mào)易區(qū)于1985年3月被初次提出。時任加拿大總理馬爾羅尼與美國總統(tǒng)里根在會議上探討兩國未來經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)想，雙方一致認(rèn)為，在全球化背景下，兩國應(yīng)該加強經(jīng)濟合作、促進自由貿(mào)易。而事實上兩國同處北美洲，文化風(fēng)俗相近，經(jīng)濟上互相依賴。所以兩國從1986年5月開始正式協(xié)商與談判，并最終于1987年10月達成了協(xié)議。1988年1月，兩國正式簽署了《美加自由貿(mào)易協(xié)定》，次年1月生效。

墨西哥是一個移民國家，而墨西哥與美國有較好的地緣優(yōu)勢，接壤的土地為墨西哥移民提供了進入美國的機會，久而久之，相當(dāng)數(shù)量的墨西哥人進入美國。這些人成為美國和墨西哥經(jīng)濟發(fā)展的先驅(qū)者，促使兩國經(jīng)濟聯(lián)系日益密切。1992年8月12日，美國、加拿大和墨西哥三國就《北美自由貿(mào)易協(xié)定》達成共識，并于12月17日正式簽署。1994年1月1日，協(xié)定正式生效，北美自由貿(mào)易區(qū)宣告成立。

2.北美自由貿(mào)易區(qū)的特點

（1）特有的南北合作模式

成員國的綜合國力和經(jīng)濟發(fā)展程度差異巨大，經(jīng)濟互補能促進各方互利互惠、共同發(fā)展。

美國依賴于能源進口，而加拿大和墨西哥是世界上的能源大國。尤其是墨西哥，早在20世紀(jì)80年代，就已經(jīng)成為世界能源供應(yīng)大國，其石油儲量為世界第四位。相反，美國每年石油消耗量相當(dāng)可觀，其主要石油進口主要依賴于中東地區(qū)的進口。而動蕩的中東局勢并不利于美國選取中東為長期能源供應(yīng)商，相對安定的墨西哥自然會成為更好的選擇。與此同時，對墨西哥來說這也是一個絕好的機會擺脫落后的生產(chǎn)模式，從而促進經(jīng)濟發(fā)展。

（2）大國主導(dǎo)型

在任何經(jīng)濟一體化組織中，都會存在成員國之間的經(jīng)濟差異，而這種差異在北美自由貿(mào)易區(qū)中尤為顯著。北美自由貿(mào)易區(qū)以美國這個超級大國為主導(dǎo)，墨西哥和加拿大處于依附地位。

（3）戰(zhàn)略過渡性

美國熱衷于建立北美自由貿(mào)易區(qū)，其目標(biāo)只是試圖更好更快地完成控制整個美洲的戰(zhàn)略部署，從而獲得一個潛在的受其控制的市場，與歐洲爭奪世界主導(dǎo)權(quán)。而目前加拿大和墨西哥依賴于美國發(fā)展經(jīng)濟，它們也想通過貿(mào)易區(qū)獲得更多發(fā)展經(jīng)濟的的機會，提高國際競爭力和國際地位。

二、墨西哥加入北美自由貿(mào)易區(qū)的原因

1.二戰(zhàn)結(jié)束后到80年代進口替代型經(jīng)濟增長模式

墨西哥是一個以國有經(jīng)濟為主體的國家，經(jīng)濟發(fā)展較快，但偏內(nèi)向型經(jīng)濟。

在工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，政治的穩(wěn)定保證了經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，也促進了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻變革。有數(shù)據(jù)顯示（百分比為占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重）：

由此可見，墨西哥已經(jīng)漸漸從落后的農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國做出轉(zhuǎn)變。與此同時，墨西哥的就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)部門的勞動力漸漸向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，城市人口占全國人口70%以上。

2. 80年代以后債務(wù)危機

1982年，墨西哥因為無力償還到期外債，債務(wù)危機由此爆發(fā)，政府主導(dǎo)型和進口替代型經(jīng)濟增長模式的宣告失敗。自此，墨西哥經(jīng)濟長期處于停滯的低迷狀態(tài)。

沉重的外債和本國資金減少使墨西哥領(lǐng)導(dǎo)人逐漸意識到封閉的不可能性，于是一改內(nèi)向型經(jīng)濟，加大了對外開放程度。通過財政緊縮、控制通貨膨脹，調(diào)整進出口結(jié)構(gòu)、刺激私人投資以及擴大對外開放等措施，使本國經(jīng)濟略微復(fù)蘇，走出困境。

此時的墨西哥，可以說是都嘗到了成功與失敗的滋味，它的未來又將何去何從。也就在此時，美、加的經(jīng)濟合作如火如荼，墨西哥領(lǐng)導(dǎo)人抓住機遇，與美、加合作，組成北美自由貿(mào)易區(qū)，旨在促進經(jīng)濟發(fā)展，走向世界。

三、北美自由貿(mào)易區(qū)對墨西哥的影響

1.有利影響

（1）渡過金融危機

繼20世紀(jì)80年代以后的債務(wù)危機，墨西哥于1994年再次爆發(fā)金融危機，經(jīng)濟增長一度受到重挫。1994年12月，新上任的墨西哥新政府也無能為力，只好宣布本國貨幣貶值15%，任由匯率自由浮動，但這反而使促進了金融投機活動，使其愈演愈烈。大批外國投資者撤走資金，墨西哥金融市場岌岌可危。

此時的美國和墨西哥是拴在一根繩上的螞蚱，墨西哥的經(jīng)濟遭到重創(chuàng)也勢必會對美國經(jīng)濟產(chǎn)生影響。在這種情況下，美國政府不得不幫助墨西哥處理危機，曾經(jīng)一日內(nèi)答應(yīng)墨西哥中央銀行的請求，兩次買進墨西哥比索，這才穩(wěn)定了墨西哥金融危機。

（2）吸引外商投資

我們知道，墨西哥是拉美人口第二大國，其與中國一樣，人口眾多且勞動力價格低廉（僅占美國十分之一），而美國和加拿大本國勞動力相對少且價格很高，所以美、加正是看中這一點，紛紛在墨西哥設(shè)廠投資，因而墨西哥吸引了大量的外國投資，其年平均吸引外資120億美元，其中來自美國的投資占主要部分。

（3）就業(yè)機會增加

前面一點講到，豐富且廉價的勞動力正是墨西哥的優(yōu)勢，美、加的投資設(shè)廠為墨西哥人民提供了大量就業(yè)機會，也使許多農(nóng)民走向城市。有調(diào)查顯示，1997墨西哥的失業(yè)率為2.6%，而2000年竟下降了1個百分點至1.6%。據(jù)統(tǒng)計，在2014年墨西哥失業(yè)率又達到了危機前水平，根據(jù)墨西哥國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2014年10月至12月，墨西哥失業(yè)人數(shù)高達230萬人次，失業(yè)率為4.4%。與此同時，據(jù)墨西哥社保局（IMSS）統(tǒng)計，2014年墨西哥新增就業(yè)71.5萬人次，比2013年增加53%。

2.不利影響

（1）民族工業(yè)受到?jīng)_擊

關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘的消失使大量外商涌入，墨西哥本國出現(xiàn)了許多更加符合時代潮流的商品，更加吸引人們眼球。而許多傳統(tǒng)的民族工業(yè)面對激烈的競爭只能靠邊站，不少民族企業(yè)也因為沒有銷路而紛紛倒閉。

（2）農(nóng)業(yè)與環(huán)境問題

北美自由貿(mào)易協(xié)定生效后，越來越多的美國農(nóng)產(chǎn)品進入墨西哥市場，墨西哥農(nóng)作物種植面積已嚴(yán)重了400萬公頃，農(nóng)業(yè)提供的就業(yè)機會減少了10%。這對墨西哥農(nóng)業(yè)發(fā)展極為不利，墨西哥小農(nóng)階級數(shù)量岌岌可危，墨西哥民眾損失了大量工作機會。協(xié)定生效后最初4年，多家美資林木產(chǎn)品公司在墨西哥開設(shè)工廠，發(fā)展制造業(yè)，而且廠址多集中在墨西哥南部寶貴的原始森林區(qū)，使墨西哥森林資源受到了嚴(yán)重威脅。此外，這些工廠也對當(dāng)?shù)卦斐闪藝?yán)重空氣污染。

（3）技術(shù)問題

協(xié)定生效的十多年中，墨西哥高新技術(shù)人才匱乏、對跨國公司技術(shù)轉(zhuǎn)讓的要求低，在一定程度上無法完全發(fā)揮北美自由貿(mào)易區(qū)對墨西哥經(jīng)濟增長的積極作用。大多數(shù)墨西哥的跨國公司98%原材料的依賴進口，而墨西哥政府在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面對跨國公司也未做出相應(yīng)的規(guī)定，使得給墨西哥接受的技術(shù)都過時已久。

四、總結(jié)

北美貿(mào)易區(qū)的成立完美地將美國的技術(shù)管理，墨西哥的勞動力和加拿大的原材料美國的技術(shù)管理聯(lián)系在一起。筆者認(rèn)為，各成員國之間的合作應(yīng)該互幫互助、互利互惠，加快不同程度地區(qū)之間的經(jīng)濟貿(mào)易合作，依靠美、加的發(fā)達水平帶動墨西哥經(jīng)濟發(fā)展，促進合作共贏。面對這樣的機遇與挑戰(zhàn)，墨西哥也不能松懈，不能僅僅靠著發(fā)達國家的援助而固步自封。又譬如國家要培養(yǎng)更多科技及管理人才，靠本國人才發(fā)展本國經(jīng)濟?？傊?，加入北美自由貿(mào)易區(qū)是一個絕好的機會，是許多小國可望而不可得的。盡管也有弊端存在，但是只要國內(nèi)找到克服弊端或者盡量減少損失的措施，再加上加入北美自由貿(mào)易區(qū)的有力推動力，墨西哥經(jīng)濟一定能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳芝蕓.《北美自由貿(mào)易協(xié)定——南北經(jīng)濟一體化的嘗試》，經(jīng)濟管理出版社，1996版.

[2]李連仲.《墨西哥加入北美自由貿(mào)易區(qū)的利弊》，《宏觀經(jīng)濟研究》，2001年第7期.

[3]張靜.《北美自由貿(mào)易協(xié)定對墨西哥經(jīng)濟發(fā)展的影響》，東北財經(jīng)大學(xué)研究生學(xué)位論文，2005年.

[4]朱書林.《墨西哥加入北美自由貿(mào)易區(qū)的背景》，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，1992年5月期.