韋煒

摘 要 當(dāng)前，公安院校實(shí)習(xí)學(xué)員在基層單位實(shí)習(xí)工作中存在警察意識不強(qiáng)、專業(yè)不對口、實(shí)習(xí)內(nèi)容不規(guī)范、實(shí)戰(zhàn)化技能訓(xùn)練不到位、安全管理不到位等問題，公安基層所隊(duì)必須從加強(qiáng)實(shí)習(xí)學(xué)員警察意識培養(yǎng)，緊貼實(shí)戰(zhàn)加強(qiáng)情景式互動式培訓(xùn)，強(qiáng)化后勤和安全保障措施，跟蹤學(xué)員實(shí)習(xí)心理等方式強(qiáng)化實(shí)習(xí)學(xué)員教育培養(yǎng)，建立科學(xué)合理的常態(tài)化培養(yǎng)機(jī)制才能確保實(shí)習(xí)學(xué)員適應(yīng)第一任職需要。

關(guān)鍵詞 校所隊(duì)合作 實(shí)習(xí)學(xué)員 教育培訓(xùn)

近年來，公安邊防高等?？茖W(xué)校與公安邊防基層實(shí)戰(zhàn)單位建立緊密型“校所隊(duì)”合作模式，將在校學(xué)員分批次推送到基層一線單位開展實(shí)習(xí)，實(shí)現(xiàn)公安邊防院校與公安實(shí)戰(zhàn)單位的雙向互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，全面推進(jìn)公安邊防工作與公安邊防隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)習(xí)學(xué)員作為“校所隊(duì)互動”的主要實(shí)踐對象，其在實(shí)習(xí)過程中真正學(xué)有所獲，是“校所隊(duì)互動”工作的一個(gè)重點(diǎn)?；鶎铀?duì)作為實(shí)習(xí)學(xué)員的主要接收單位，如何建立科學(xué)合理的常態(tài)化培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在校學(xué)員在學(xué)習(xí)和工作上的無縫對接，為學(xué)員更好地適應(yīng)第一任職需要，是目前亟需解決的課題。

1 基層所隊(duì)做好實(shí)習(xí)學(xué)員教育培養(yǎng)的重要意義

（1）對于實(shí)習(xí)學(xué)員而言，是提高實(shí)戰(zhàn)能力的重要途徑。公安邊防基層工作涵蓋了公安邊防工作的方方面面，包括突發(fā)事件處置、刑事案件偵查、治安案件辦理、邊防巡邏設(shè)卡檢查、接處警工作、社區(qū)警務(wù)和犯罪預(yù)防等，面廣量大，工作標(biāo)準(zhǔn)要求高，轄區(qū)群眾需求也多樣。因此在校學(xué)員第一時(shí)間充實(shí)到基層一線，有利于檢驗(yàn)其在校學(xué)習(xí)情況，及時(shí)查找自身存在的不足和短板，切實(shí)將所學(xué)知識與實(shí)戰(zhàn)需求有機(jī)結(jié)合起來，迅速全面提升自身實(shí)戰(zhàn)能力。

（2）對于基層所隊(duì)而言，是補(bǔ)充警力不足的重要力量。自“校所隊(duì)”實(shí)習(xí)工作開展以來，實(shí)習(xí)學(xué)員大部分被分配到邊防一線基層所隊(duì)，參與到邊防執(zhí)法執(zhí)勤日常工作中去。雖然實(shí)習(xí)學(xué)員并無執(zhí)法資格，不是正式警察，但通過參與值班備勤、糾紛調(diào)解、協(xié)助辦理案件等實(shí)習(xí)工作，依舊有力緩解了基層所隊(duì)警力緊張所帶來的壓力。因此基層所隊(duì)只有加強(qiáng)對實(shí)習(xí)學(xué)員的教育培訓(xùn)工作，才能使實(shí)習(xí)學(xué)員盡快融入到公安邊防工作的實(shí)際中去，使基層所隊(duì)用得放心，很大程度上緩解了基層警力不足的問題。

（3）對于公安邊防工作發(fā)展而言，是實(shí)現(xiàn)院校和基層單位共贏的必然要求?！靶Ｋ?duì)合作”作為培養(yǎng)具備警務(wù)核心能力、適應(yīng)崗位需求的應(yīng)用型公安高等教育人才的一項(xiàng)重要渠道，在充分發(fā)揮公安教學(xué)對公安邊防工作和隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)理論支撐作用以及公安邊防工作對公安邊防教學(xué)的實(shí)戰(zhàn)效能方面起著重要的作用。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)是“校所隊(duì)合作”的重要內(nèi)容之一，實(shí)習(xí)學(xué)員在基層所隊(duì)實(shí)習(xí)所達(dá)到的效果如何是衡量“校所隊(duì)合作”模式發(fā)揮作用的重要指標(biāo)。因此，基層所隊(duì)在加強(qiáng)對實(shí)習(xí)學(xué)員的培養(yǎng)教育是形勢所迫，任務(wù)所需，責(zé)任所在。

2 目前基層所隊(duì)對實(shí)習(xí)學(xué)員培養(yǎng)教育存在的問題

（1）對實(shí)習(xí)學(xué)員的警察意識的培養(yǎng)不夠重視。由于基層所隊(duì)日常警務(wù)工作比較繁雜，很多單位在接收實(shí)習(xí)學(xué)員后就直接排其開展具體的警務(wù)工作，從而忽視了其警察核心價(jià)值觀的樹立和培養(yǎng)，具體表現(xiàn)在：一是實(shí)習(xí)學(xué)員職責(zé)意識淡薄，很多實(shí)習(xí)學(xué)員在參與警務(wù)活動時(shí)沒有意識到自己崗位的具體職責(zé)，所學(xué)理論和實(shí)踐結(jié)合不夠緊密，行動隨意，言語隨意，往往給工作帶來了負(fù)面的影響。二是實(shí)習(xí)學(xué)員警察紀(jì)律意識松懈。部分實(shí)習(xí)學(xué)員自律能力較差，加上實(shí)習(xí)單位管理不到位，以為基層所隊(duì)不需要像在學(xué)校一樣紀(jì)律嚴(yán)，要求高，因此放松了對自己的要求，著裝不規(guī)范、不假外出等不良情形時(shí)有發(fā)生，給隊(duì)伍管理帶來了極大的隱患。三是實(shí)習(xí)學(xué)員警察保密意識不強(qiáng)?；鶎铀?duì)日常涉及警務(wù)秘密的文件資料比較多，因此要求全體民警和其他相關(guān)工作人員全方面遵守保密規(guī)定，嚴(yán)守警務(wù)秘密，而實(shí)習(xí)學(xué)員在校期間接受的教育培訓(xùn)不夠深入，幾乎涉及不到涉密的文件資料，對可能造成泄密的情形認(rèn)識不清，實(shí)習(xí)學(xué)員一些想當(dāng)然的隨意舉動就很容易造成泄密事件的發(fā)生。

（2）對實(shí)習(xí)學(xué)員的教育培訓(xùn)不系統(tǒng)。部分基層所隊(duì)在給實(shí)習(xí)學(xué)員指定帶領(lǐng)的“師父”之后往往就僅依靠“師父”的帶動教學(xué)，對實(shí)習(xí)學(xué)員應(yīng)該學(xué)什么、怎么學(xué)、如何檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的效果沒有相關(guān)具體的規(guī)范和要求。其次在學(xué)習(xí)崗位的安排上，基層單位往往哪里缺人就將實(shí)習(xí)學(xué)員安排去哪里，實(shí)習(xí)學(xué)員多數(shù)被安排在街面巡邏、個(gè)別安保執(zhí)勤或者內(nèi)勤檔案室?guī)椭ぷ鳎鶎訂挝蝗狈W(xué)員專業(yè)的了解和針對性的全面培養(yǎng)鍛煉。再次，個(gè)別基層所隊(duì)有些“師父”自身就存在法律知識更新不及時(shí)，辦案功底不扎實(shí)，口頭傳授思路方法不系統(tǒng)清晰，沒有耐心等問題，這對實(shí)習(xí)學(xué)員的學(xué)習(xí)帶來很多不利的影響，導(dǎo)致學(xué)員實(shí)際學(xué)習(xí)效果不夠理想，學(xué)員掌握的理論和實(shí)踐技能不能得到較好的鍛煉和檢驗(yàn)，往往容易養(yǎng)成一些不良的習(xí)慣，對以后的從警工作都會造成一定的負(fù)面影響。

（3）對實(shí)習(xí)學(xué)員的安全管理不到位。公安邊防工作具有刑事司法權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)，學(xué)生在巡邏或執(zhí)法辦案過程中，常常會遇到各種突發(fā)情況，也會接觸到社會上各種各樣的不良誘惑?；鶎铀?duì)作為實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施部門以及實(shí)習(xí)學(xué)員實(shí)習(xí)期間的管理部門，在其安全保障方面有著不可推卸的責(zé)任。而就目前而言個(gè)別基層所隊(duì)往往忽視了對實(shí)習(xí)學(xué)員的安全管理，對學(xué)員參與抓捕、辦案沒有相應(yīng)的措施保障，個(gè)別基層所隊(duì)民警甚至帶領(lǐng)實(shí)習(xí)學(xué)員參與危險(xiǎn)程度較高的執(zhí)法執(zhí)勤工作。個(gè)別基層所隊(duì)對學(xué)員的八小時(shí)之外的跟蹤管理不夠，實(shí)習(xí)學(xué)員行蹤不能及時(shí)掌握，導(dǎo)致各種違規(guī)、違紀(jì)、違法和安全事故在學(xué)生實(shí)習(xí)過程中時(shí)有發(fā)生。

3 基層所隊(duì)加強(qiáng)實(shí)習(xí)學(xué)員教育管理的對策

（1）切實(shí)加強(qiáng)警察意識養(yǎng)成。一是組織開展警察核心價(jià)值觀教育?；鶎铀?duì)必須結(jié)合“為何入警、如何做警、為誰用警”大討論活動，教育實(shí)習(xí)學(xué)員牢固樹立忠于黨、忠于國家、忠于法律、忠于人民的忠誠意識，行動上始終與黨中央保持一致，不斷用自己的實(shí)際行動踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識；二是在實(shí)習(xí)學(xué)員被分配到基層所隊(duì)的第一時(shí)間，基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)必須緊密結(jié)合邊防工作實(shí)際，有針對性地開展《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》《人民警察法》等法律法規(guī)的專題培訓(xùn)指導(dǎo)，教育實(shí)習(xí)學(xué)員執(zhí)法辦案必須嚴(yán)格規(guī)范，講法律、講程序、講效果，筑牢法律底線思維，時(shí)刻銘記一名警察的職責(zé)和使命，堅(jiān)決杜絕濫用職權(quán)、知法犯法、執(zhí)法害民等問題的發(fā)生。三是端正入警動機(jī)，著重培養(yǎng)警察事業(yè)意識?；鶎铀?duì)可通過優(yōu)秀民警先進(jìn)事跡報(bào)告會、警務(wù)工作能手座談會、觀看教育影片等形式，幫助實(shí)習(xí)隊(duì)員從“準(zhǔn)警察”到一名合格人民警察的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)實(shí)習(xí)學(xué)員的職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感，切實(shí)把公安邊防工作當(dāng)作一份真心實(shí)意要干的事業(yè)來做。

（2）加強(qiáng)警察業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。一是在培訓(xùn)內(nèi)容上下功夫。緊緊圍繞“貼近實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”的要求，精心選編案件辦理、群體性事件處置、窗口接待、群眾服務(wù)等基層崗位實(shí)戰(zhàn)技能方面的內(nèi)容，不斷提升技能培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)干什么、訓(xùn)什么、缺什么、補(bǔ)什么的培訓(xùn)目的，全面提高實(shí)習(xí)學(xué)員適應(yīng)警察職業(yè)所需的操作能力、應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。二是在培訓(xùn)形式上下功夫。除了傳統(tǒng)的課堂灌輸式教學(xué)外，要積極探索以“從做中學(xué)”為主要形式的實(shí)踐性培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的良性互動和“教”與“行”的有機(jī)結(jié)合，組織經(jīng)驗(yàn)豐富的民警開展現(xiàn)場教學(xué)，現(xiàn)場檢驗(yàn)教學(xué)效果，以訓(xùn)代講，以練代授，構(gòu)建實(shí)習(xí)學(xué)員主動參與，親身體驗(yàn)的情景教學(xué)，實(shí)現(xiàn)從被動學(xué)到主動學(xué)的轉(zhuǎn)變。三是在培訓(xùn)效果上下功夫?；鶎铀?duì)必須為學(xué)員挑選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力好、作風(fēng)素養(yǎng)硬、溝通能力強(qiáng)的民警作為警師，帶領(lǐng)學(xué)員參與執(zhí)勤，講解勤務(wù)流程及工作特點(diǎn)，幫助實(shí)習(xí)學(xué)員熟悉業(yè)務(wù)，讓實(shí)習(xí)學(xué)員所學(xué)基本知識和技能得到有效的檢驗(yàn)。確保學(xué)員實(shí)習(xí)效果與安全。公安院校教員和管理人員可以與基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)定期對學(xué)員的實(shí)習(xí)效果進(jìn)行跟蹤、評價(jià)，指出學(xué)員存在的技術(shù)問題，觀察學(xué)員的糾正效果。不讓優(yōu)秀實(shí)習(xí)學(xué)員的選拔只是走過場流于形式，而是真正成為實(shí)習(xí)學(xué)員努力奮斗的目標(biāo)。

（3）加強(qiáng)警務(wù)保障機(jī)制建設(shè)。一是完善后勤保障機(jī)制。為實(shí)習(xí)學(xué)員創(chuàng)造良好的生活、工作環(huán)境，盡力幫助學(xué)員解決生活上的問題，對身體欠佳的學(xué)員，可適當(dāng)調(diào)整工作內(nèi)容，及時(shí)安排休息，打消實(shí)習(xí)學(xué)員的顧慮，確保學(xué)員全身心的投入到實(shí)習(xí)工作中去。二是強(qiáng)化安全保障機(jī)制。安全問題是基層所隊(duì)實(shí)習(xí)學(xué)員工作重中之重的問題。在實(shí)習(xí)學(xué)員進(jìn)入基層所隊(duì)之初就必須組織學(xué)員進(jìn)行條令條例、“八項(xiàng)規(guī)定”、“四項(xiàng)嚴(yán)禁”及各項(xiàng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，培育引導(dǎo)學(xué)員養(yǎng)成令行禁止的紀(jì)律意識。在安排實(shí)習(xí)學(xué)員參加各種警務(wù)任務(wù)時(shí)要明確實(shí)習(xí)學(xué)員的職責(zé)范圍，禁止基層所隊(duì)安排實(shí)習(xí)學(xué)員參加高風(fēng)險(xiǎn)的警務(wù)任務(wù)，落實(shí)帶隊(duì)民警的監(jiān)護(hù)責(zé)任，著實(shí)保證實(shí)習(xí)學(xué)員的安全。三是建立心理調(diào)適機(jī)制。實(shí)習(xí)學(xué)員普遍年紀(jì)小，社會閱歷不足，面對基層工作壓力大、解決難度高等挑戰(zhàn)時(shí)，思想上容易產(chǎn)生障礙。因此基層所隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)對實(shí)習(xí)學(xué)員的跟蹤性心理調(diào)試，拓寬與實(shí)習(xí)學(xué)員的交流溝通渠道，通過座談會摸底，面對面溝通，微博微信互動等多種形式，廣泛真實(shí)地了解實(shí)習(xí)學(xué)員在實(shí)習(xí)的不同階段的心理特征。對實(shí)習(xí)學(xué)員存在的困惑積極引導(dǎo)，對其提出的問題有效解決，加強(qiáng)互動，建立彼此信任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決實(shí)習(xí)學(xué)員的心理問題。

參考文獻(xiàn)

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