楊津濤

在近代國際政治，尤其是領(lǐng)土談判中，地圖常常發(fā)揮著舉足輕重的作用。中國古代同周邊國家并無明確國界，也沒有完整、準(zhǔn)確的疆域地圖。1689年，尼布楚談判期間，清政府的代表手上只有現(xiàn)存《吉林九合圖》的原圖，精確度有限?？滴醯蹫榱私夂邶埥饔虻牡乩砬闆r，要求進(jìn)呈相關(guān)地圖。參與尼布楚談判的法國傳教士張誠，獻(xiàn)出一張亞洲地圖，但因資料缺乏，中國東北地區(qū)竟存在一片空白。

清政府同沙俄在1727年簽訂《布連斯奇界約》、1728年簽訂《恰克圖條約》時，清政府的代表依舊沒有精確的地圖，對邊界情況幾乎一無所知。所以，清政府只能使用俄方提供的地圖，以致被騙，損失慘重，丟失貝加爾湖以南、恰克圖以北的安加拉河流域30多萬平方千米土地。

光緒年間，因使用的地圖有誤，中俄伊犁談判，清政府的代表錯算了所失領(lǐng)土的多少。

甚至到了晚清，這種情況都沒有改變。1878年，崇厚同沙俄談判伊犁問題失敗，其中的一個重要原因也是無圖可用。胡林翼在康熙《皇輿全覽圖》等基礎(chǔ)上修訂的《大清一統(tǒng)輿圖》雖有經(jīng)緯網(wǎng)，但1：200萬的比例過小，邊地譯名混亂。崇厚參照俄方《分界圖說》，繪制《伊犁分界圖》時，出現(xiàn)地名定位錯誤、天山位置偏移等問題，讓地圖上劃歸俄方的面積，比實(shí)際劃歸俄方的面積，要小很多。崇厚一度相信，大部分失土已被收回，俄方在歸還伊犁的問題上是“友善”的。

清政府對崇厚談判的情況也無法獲知，軍機(jī)處“無西界地圖”，只能向伊犁將軍索要。最后找遍理藩院、內(nèi)閣、兵部，才在內(nèi)務(wù)府找到一份，另繪后交給了勘界官員。過了幾個月，清政府拿到俄方正式提交的分界地圖后，才知道崇厚談判損失極大，致伊犁“一城孤懸”。類似的情況在晚清多次出現(xiàn)，迫使清政府組織人力、物力，按照西法測繪精確地圖。