王海雷

摘要：上世紀(jì)初，沙俄歷史上的第一屆國家杜馬誕生。作為俄國政治體制的新產(chǎn)物，國家杜馬僅存在72天就被沙皇解散了，究其原因，主要是杜馬的革命性為沙皇及其政府所不容，以及杜馬自身在議會斗爭策略的選擇和運(yùn)用上出現(xiàn)某些失誤。

關(guān)鍵詞：沙俄；國家杜馬；戈列梅金；立憲民主黨；斯托雷平

中圖分類號：K512文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1008-0961(2009)01-0049-02

20世紀(jì)初，俄國資本主義的發(fā)展，資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)和政治力量的加強(qiáng)，特別是1905年革命的強(qiáng)大壓力，直接推動了俄國歷史上第一屆國家杜馬的產(chǎn)生。資產(chǎn)階級立憲派倡導(dǎo)設(shè)立國家杜馬的目的是進(jìn)行國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)改革，解決國內(nèi)矛盾；而沙皇設(shè)立杜馬的目的是企圖借助杜馬拉攏資產(chǎn)階級，擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)，消滅革命。盡管他們各自的目的不一樣，但還是共同推動了俄國歷史上第一屆杜馬的產(chǎn)生。國家杜馬的建立是俄國由沙皇專制制度向民主制度過渡的里程碑。

俄國第一屆國家杜馬于1906年4月27日開幕。國家杜馬與以往的國家機(jī)構(gòu)不同，它是由俄國社會不同階級、等級選舉產(chǎn)生的代表構(gòu)成的，具有廣泛的代表性。然而它僅存在了72天。其迅速瓦解的原因如下：

一、杜馬遭解散是由其革命性造成的

國家杜馬指的是俄羅斯議會的下院。第一屆國家杜馬中的478名代表均是由選舉產(chǎn)生的，成員復(fù)雜，包括新興資產(chǎn)階級、知識分子、市民、農(nóng)民和工人。除農(nóng)民和工人以外，俄國中產(chǎn)階級也對沙皇政權(quán)愈益不滿，反映這批人的觀點(diǎn)的政治組織是立憲民主黨Ⅲ。這些代表反映了農(nóng)民對土地的強(qiáng)烈愿望和社會各界人士對政治自由的渴望，迫切要求改變不合理的政治、經(jīng)濟(jì)制度。這種激進(jìn)的思想必然帶來革命性的主張。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在第一屆國家杜馬中，十月黨人占2.9％，自治論者占14.1％，立憲民主黨占34.1％，勞動派占29.9％，無黨派人士占23.5％。從這屆杜馬的構(gòu)成可以看出立憲民主黨在國家機(jī)構(gòu)中占有重要地位，起到了領(lǐng)導(dǎo)國家杜馬的作用。然而，國家杜馬的綱領(lǐng)與沙皇的設(shè)想格格不入。土地問題是俄國社會最主要的問題，自然成為國家杜馬的中心議題。國家杜馬與沙皇在土地問題上產(chǎn)生了嚴(yán)重分歧，最終導(dǎo)致國家杜馬被沙皇解散。

二、沙皇政府對杜馬活動的抵制和忽視

杜馬充滿激情的改革思想沒有得到政府的支持。杜馬開幕前夕取代維特內(nèi)閣的戈列梅金內(nèi)閣深受舊體制傳統(tǒng)的影響，不適應(yīng)帶有國家杜馬的新體制。戈列梅金一開始就采取不與杜馬合作，不同它斗爭，而是抵制其活動的策略。戈列梅金認(rèn)為杜馬將要做的僅僅是同政府進(jìn)行斗爭，爭取政府的權(quán)力。正是因?yàn)樗麑Χ篷R的這種認(rèn)識和定位，導(dǎo)致他對杜馬的法律創(chuàng)制活動的忽視。其他政府官員紛紛效仿戈列梅金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在第一屆杜馬會議期間，大臣在杜馬會議上的發(fā)言只有八次，而其中就有三次是回答杜馬的質(zhì)詢，三次是內(nèi)務(wù)副大臣在杜馬中的發(fā)言。政府對杜馬的這種態(tài)度也決定了政府不可能積極為國家杜馬準(zhǔn)備法案以供杜馬討論。取代戈列梅金繼任大臣會議主席的斯托雷平還試圖“把人民代表制變成專制政權(quán)的一個零件”。此外，在第一屆杜馬存在的短暫時(shí)間內(nèi)，杜馬代表們還通過了對政府的不信任案，希望沙皇解散政府，政府成員則要求沙皇解散杜馬，政府和杜馬的不合作態(tài)度明顯，兩者之間的分歧越來越大。當(dāng)然，沙皇最終還是傾向政府，宣布解散第一屆國家杜馬。

三、沙皇本人對杜馬態(tài)度冷淡

沙皇尼古拉二世主要是想利用國家杜馬鞏固自己的統(tǒng)治，滿足資產(chǎn)階級的政治要求，實(shí)現(xiàn)大地主大資產(chǎn)階級的政治聯(lián)盟，共同對付革命。同時(shí)，利用設(shè)立國家杜馬這種形式平息社會的動蕩局面，安撫人民放棄革命。斯托雷平的一句話直接點(diǎn)出了沙皇的這種意圖本質(zhì)：“俄國君主的權(quán)力是無限的，擁有無限的權(quán)力，建立人民代表制是他的意愿，人民代表制在國家管理中是沙皇的助手。這種助手就是俄國資產(chǎn)階級所要求的俄羅斯帝國的最高政權(quán)由皇帝借助于國家杜馬的參與來實(shí)現(xiàn)?！币虼?，沙皇對國家杜馬的態(tài)度是冷淡的。1906年5月5日，國家杜馬通過了對沙皇祝詞的答詞。杜馬代表希望沙皇能夠接見遞送答詞的杜馬主席，但沙皇沒有接見時(shí)任杜馬主席的穆羅姆采夫，只得將答詞通過大臣會議主席戈列梅金轉(zhuǎn)交沙皇。在沙皇眼里，國家杜馬的設(shè)立本身就是個矛盾體，沙皇既希望它的存在，又不希望它能起到什么決定作用，他認(rèn)為杜馬應(yīng)處于他的絕對領(lǐng)導(dǎo)下，替他出主意，而不是讓杜馬來管理他。然而國家杜馬的代表們并沒有按沙皇的意愿行事，他們在認(rèn)真執(zhí)行國家杜馬的立法權(quán)力，這樣很快就導(dǎo)致國家杜馬因土地問題而與沙皇發(fā)生權(quán)力上的沖突，最終被沙皇所解散。

四、國家杜馬工作重點(diǎn)過于專一

由于第一屆杜馬把主要精力都放在了農(nóng)民土地問題的討論上。因此在其存在的72天里，對其他很多問題都沒有給予充分重視，如國家財(cái)政預(yù)算問題等。正如列寧所指出的：“第一屆杜馬是一個世界上(20世紀(jì)初)最革命同時(shí)又是最無力的議會，它的決議沒有一個是被付諸實(shí)現(xiàn)了的。”可以說，第一屆杜馬一事無成。盡管杜馬在緊緊盯著土地問題與沙皇政府交涉，但最終還是不見成效，成為最無作為的一屆杜馬。

實(shí)際上，不是杜馬不想而是沙皇不讓其進(jìn)行建設(shè)性的立法工作。沙皇只是把杜馬當(dāng)做一個平息革命的工具，而不是當(dāng)做改革的機(jī)構(gòu)。沙皇對農(nóng)民代表要求消滅地主土地所有制感到惶恐不安，因此決定解散杜馬。所以，即使國家杜馬早已準(zhǔn)備好在其任期內(nèi)進(jìn)行一系列包括修改選舉法等在內(nèi)的法律建設(shè)，在這種情況下也根本無法實(shí)現(xiàn)。結(jié)果它就不得不成了最沒有立法成就的一屆杜馬。當(dāng)然。俄國第一屆國家杜馬在短期內(nèi)被解散，充分暴露了沙皇制度的頑固保守性和反動本質(zhì)。

五、杜馬有些活動超越了法律規(guī)定的權(quán)限

國家杜馬的很多活動都超越了1906年頒布的《國家根本法》規(guī)定的杜馬權(quán)限，使得沙皇有足夠的理由或借口來解散國家杜馬。國家杜馬開幕后組成了33人的起草委員會，主要起草對沙皇的答詞。這33個人主要來自立憲民主黨和勞動派，他們遞交的答詞內(nèi)容為：以普選制為基礎(chǔ)改革人民代表制度，建立對國家杜馬負(fù)責(zé)的責(zé)任內(nèi)閣；革新中央和地方行政機(jī)構(gòu)，取消國務(wù)會議，停止一切非正常法，政治大赦，廢除死刑，公民平等；取消等級限制和特權(quán)；司法獨(dú)立；在軍隊(duì)中加強(qiáng)公正和法制原則；普及免費(fèi)義務(wù)教育；平均分配賦稅，一切加重居民負(fù)擔(dān)的法令都由杜馬來批準(zhǔn)；根據(jù)私有土地強(qiáng)制國有化原則，解決土地問題等。而在1906年頒布的《國家根本法》中，第四條就明確規(guī)定“最高專制權(quán)力屬于全俄羅斯皇帝”；第八條規(guī)定“一切立法項(xiàng)目的動議權(quán)都屬于皇帝陛下，只有根據(jù)他的動議國務(wù)會議和國家杜馬才能對《國家根本法》進(jìn)行修訂”等。顯然，杜馬在對沙皇的答詞中就直接觸犯了《國家根本法》，他們所提出的修改選舉法等提議與《國家根本法》直接相抵觸。因此，根據(jù)沙皇的指示，5月13日，戈列梅金在國家杜馬中宣讀了政府咨文，完全否定了杜馬答詞的內(nèi)容，提出政府準(zhǔn)備全力幫助杜馬解決它所提出的問題，但是“不能超越它的立法創(chuàng)議的界限。所有事實(shí)都證明，在沙皇眼里，杜馬的活動已經(jīng)超越了其權(quán)限，這樣的杜馬對平息革命、維護(hù)統(tǒng)治只會起到反作用，所以沙皇抓住這一借口很快解散了第一屆國家杜馬。

解散杜馬的根本原因在于，國家杜馬在政治上的激進(jìn)性和不馴服性使沙皇大失所望。以立憲民主黨為領(lǐng)導(dǎo)核心的第一屆國家杜馬在沒有歷史經(jīng)驗(yàn)可資借鑒的情況下進(jìn)行工作，難免處理不好議會斗爭的原則性與靈活性的關(guān)系問題。但從另一方面來看，這屆杜馬是革命情緒最高的，正所謂“初生牛犢不怕虎”，其激進(jìn)性和革命性最為明顯，對社會現(xiàn)象要求改革的態(tài)度最堅(jiān)決，最能代表社會中低層人民和自由資產(chǎn)階級的政治要求和心愿。

第一屆杜馬雖然僅僅存在了72天，但其意義卻很深遠(yuǎn)。就國家杜馬的活動來看，它是十分積極的。各階層代表都對當(dāng)時(shí)存在的一些迫切的現(xiàn)實(shí)問題提出了自己的解決方案，但由于第一屆杜馬存在的時(shí)間極為短暫，不可能解決任何實(shí)際問題、取得多大立法成就。盡管如此，這屆杜馬在其存在的短暫時(shí)間內(nèi)提出了俄國現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中所面臨的一系列亟待解決的政治經(jīng)濟(jì)問題，為以后的國家杜馬確立了努力的方向。

責(zé)任編輯：王超