趙紅娟

[摘要]遼寧省裝備制造業(yè)產業(yè)基礎好、工業(yè)體系完整、技術成熟，在國際市場上具有一定的競爭優(yōu)勢，國家實行的“一帶一路”戰(zhàn)略也為遼寧省裝備制造業(yè) “走出去”提供了和平環(huán)境、新空間、新領域及一系列便利條件，但當前面臨著資金融通不夠、附加值低、自主創(chuàng)新能力不足、缺乏國際化人才的瓶頸。充分利用“一帶一路”和“中國制造2025”等大好時機，推動遼寧裝備制造業(yè)高質量“走出去”和國際產能合作，需要加大政策扶持力度；拓展融資渠道；培育一批重點支持企業(yè)；創(chuàng)新“走出去”運行模式；優(yōu)化產品結構，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；完善人才保障制度。

[關鍵詞]遼寧?。?一帶一路；裝備制造業(yè)； 走出去

[中圖分類號]F0615[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283（2017）04-0063-03

作為全球裝備制造業(yè)大國，我國許多裝備產品產量位居世界第一，產值已超全球的1/3。但隨著人口紅利減少，土地、物流成本快速增長，裝備制造業(yè)每年25%的超高速增長時代已經結束，一些行業(yè)生產甚至已達到歷史峰值，“產能過?！眴栴}嚴重困擾著中國裝備制造業(yè)。當國內市場出現(xiàn)一定程度的飽和，企業(yè)必須走出去才能轉移消化一部分產能，開拓新的市場。因此，裝備制造企業(yè)必須加快轉型升級，定位全球市場，向著產品高級化和高附加值化發(fā)展。李克強總理在2015年4月3日中國裝備“走出去”和推進國際產能合作座談會上強調，要通過支持中國裝備走出去，讓中國企業(yè)在國際市場上與技術先進、實力雄厚的跨國公司同臺競爭，倒逼我們不斷提高技術、質量和服務水平，提高企業(yè)的整體素質和核心競爭力。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略為遼寧省裝備制造業(yè) “走出去”帶來的機遇

“一帶一路”國家戰(zhàn)略的提出，意味著中國的開放將更加重視空間和內容的開放，更加重視區(qū)域間的大合作，也意味著它將成為中國對外開放的新路徑和中國經濟新的增長點。這個歷史機遇和戰(zhàn)略背景為遼寧省裝備制造業(yè)提供了新空間、新領域以及一系列便利條件。借助“一帶一路”沿線地區(qū)的城市基礎設施建設、鐵路、公路等物流網絡建設等，將會帶動遼寧省的鋼鐵、冶金、機械制造、汽車制造等產業(yè)的發(fā)展。

（一）為遼寧裝備制造企業(yè)“走出去”提供和平的環(huán)境

目前，遼寧裝備制造企業(yè)“走出去”面臨的最大風險就是國外的政治風險。近幾年，世界經濟不景氣，國際貿易保護主義盛行，面對中國經濟實力的增強，一些國家政府尤其是國內具有反華勢力的政府，對我國企業(yè)的投資行為進行政治干預，給我國相關企業(yè)的對外經濟活動造成了巨大的經濟損失?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構想契合沿線國家的共同需求，是國家的戰(zhàn)略性決策，是在和平、包容、共贏的前提下談合作，在平等的文化認同框架下談合作，致力于與沿線國家建設一個安全可靠、繁榮穩(wěn)定的和平環(huán)境，這將有利于遼寧裝備制造企業(yè)“走出去”。

（二）為遼寧裝備制造企業(yè)“走出去”提供新空間

“一帶一路”沿線國家多數(shù)為發(fā)展中國家，經濟處于不同發(fā)展階段，具有不同資源稟賦優(yōu)勢。中國與這些國家不但具有很強的資源互補性，而且有廣闊的經濟技術合作的空間，在貿易領域和投資領域都有巨大的合作潛力?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構想提出后，各國勢必會在貿易和投資便利化方面進行探討，在政策和法律上支持國際合作，降低貿易和投資成本。2015年4月習近平主席訪問巴基斯坦時提出：要把中巴兩國經貿戰(zhàn)略更緊密對接起來，深化經濟融合。中巴雙方要以中巴經濟走廊建設為中心，瓜達爾港、能源、基礎設施建設、產業(yè)合作為四大重點，形成“1+4”合作布局，以推進中巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關系。這次訪問，中巴簽署了51項合作協(xié)議和諒解備忘錄，宣布了5項重大電力工程動工，達成了總價值460億美元的投資計劃，是巴國過去8年里獲得的外商直接投資總額的3倍。2015年3月李克強總理與哈薩克斯坦總理舉行會談，決定全面開展產能合作，將中國“一帶一路”倡議同哈薩克斯坦“光明之路”計劃相銜接，助力各自經濟發(fā)展。2016年4月習近平主席訪問捷克，將中捷關系提升為戰(zhàn)略伙伴關系，兩國企業(yè)也簽署了多個新的合作文件。中國不斷加強與“一帶一路”沿線國家戰(zhàn)略合作為遼寧裝備制造企業(yè)“走出去”提供了新的空間。

（三）為遼寧裝備制造企業(yè)“走出去”提供新領域

作為“共和國工業(yè)長子”， 遼寧省主動融入國家 “一帶一路”戰(zhàn)略，以境外工業(yè)園區(qū)為平臺，對接“一帶一路”沿線國家的需要，讓裝備制造優(yōu)勢產品和技術大規(guī)模地走出去。當前，遼寧省已擁有成熟的公路、鐵路建設技術且在國際上具有一定優(yōu)勢，造船能力也較強，很多領域制造技術位于世界先進行列，而中亞、西亞等地區(qū)油氣資源豐富，礦藏種類繁多、儲量大，是全球主要的能源和戰(zhàn)略資源供應基地之一，因此遼寧省與“一帶一路”沿線國家可以在鐵路、通信、電力、工程機械以及飛機、汽車、電子等諸多領域開展合作，促進冶金、建材等產業(yè)對外投資。同時，“遼蒙歐”“遼海歐”“遼滿歐”三大通道建設也為遼寧裝備制造企業(yè)“走出去”提供了更多便利，從而加速產業(yè)結構調整，加快轉型升級。

（四）為遼寧裝備制造企業(yè)“走出去”提供一系列便利條件

“一帶一路”戰(zhàn)略構想的實施，我國要加強與沿線國家政策溝通、貿易暢通，要在交通基礎設施上與“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)互聯(lián)互通，保證道路的連通，逐步形成我國與中亞、東盟等相關國家的立體化區(qū)域大通道。首先，“一帶一路”戰(zhàn)略為高鐵、核電等裝備“走出去”提供了廣闊的市場空間。因為“一帶一路”沿線是世界軌道交通最急需發(fā)展的區(qū)域，區(qū)域內共有9個擬建或在建的高鐵項目，還有22個擬建或在建的跨境鐵路、普通鐵路和地鐵項目。而作為高端技術制造業(yè)的核電產業(yè)也成為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要著力點。其次，通過完善跨境交通基礎設施，降低了遼寧省裝備制造企業(yè)“走出去”的物流成本，推進我國與沿線各國經濟的發(fā)展，為各國企業(yè)人員往來提供了便利條件。

二、遼寧省裝備制造業(yè)“走出去”面臨的挑戰(zhàn)

（一）資金融通不夠，投資風險較高

目前，遼寧省裝備制造企業(yè)的融資渠道比較單一，企業(yè)主要通過銀行貸款和民間借貸獲取資金來源，而較少通過股票市場募集資金和引入私募股權、風險投資，對于高度依賴資本的裝備制造業(yè)來說，資金不足或資金流動困難給遼寧裝備制造業(yè)走出去造成了很大障礙，也提高了投資風險。

（二）附加值低，大而不強

作為遼寧重要支柱產業(yè)，裝備制造業(yè)產值很大，數(shù)據(jù)顯示，2014上半年遼寧裝備制造業(yè)增長107%，增幅居四大支柱產業(yè)之首。但是附加值比較低，處于微笑曲線低端，大而不強，向海外出口的利潤率太低，如何讓遼寧裝備制造業(yè)走向世界，這是目前亟須解決的一個大問題。2015年5月，在埃塞俄比亞正式投產的電工裝備產業(yè)園，是由遼寧華冶集團完全采用中國標準建設的，是當?shù)刈畲蟮碾姽ぎa品生產基地，帶動了國內鋁材、電子、軸承等50多個相關行業(yè)出口。這種“抱團出?！?，以建立境外產業(yè)園的模式引領產業(yè)鏈上下游配套聯(lián)合“走出去”，值得遼寧省其他企業(yè)學習。

（三）自主創(chuàng)新能力不足，技術創(chuàng)新不夠

自2013年起，遼寧省積極在高端裝備制造領域組織實施科技創(chuàng)新重大專項，截至目前，已啟動42個重大項目，累計攻克54項重大核心關鍵技術，開發(fā)出18個重大裝備產品（樣機）和12個重大裝備關鍵部件，共申請114項發(fā)明專利，獲得15項計算機軟件著作權，形成20項行業(yè)、企業(yè)標準。但與國際先進水平相比，遼寧省的高端裝備制造產品對外依存度高，部分關鍵核心技術仍然需要從國外進口，迫切需要提高產業(yè)附加值和科研成果轉化能力。在建設自主品牌方面進程緩慢，在優(yōu)勢領域做大做強仍有很大的空間。

（四）面臨復雜的投資環(huán)境

遼寧裝備制造企業(yè)“走出去”不僅面臨著東道國政局不穩(wěn)、政策變化的風險，尤其是非洲、中東一些國家，還要加強對當?shù)貏诠?、環(huán)保法律和宗教、文化、習俗的了解，當?shù)貧夂驐l件差異、空間距離、售后服務等問題也制約著遼寧省裝備制造業(yè)向海外擴張。

（五）缺乏國際化專門人才

一方面，遼寧省裝備制造企業(yè)高技術研發(fā)人才稀缺，這也是影響遼寧省裝備制造業(yè)向高端化發(fā)展的一大制約因素，在很大程度上也限制了“走出去”的深度。另一方面，缺少能夠適應激烈的跨國競爭、精通外語、法律、財務等專業(yè)知識的專門人才，需要政府和企業(yè)注重人才的引進和培養(yǎng)。

三、促進遼寧省裝備制造業(yè) “走出去”的對策建議

近年，國家出臺了“一帶一路”“推動國際產能和裝備制造走出去”“中國制造2025”一系列大好政策，遼寧省政府及裝備制造企業(yè)應充分利用當前大好機遇，適時“走出去”。

（一）加大政策扶持力度

遼寧省政府主管部門應從多方面加大對裝備制造業(yè)“走出去”的扶持力度。一是建立信息服務平臺，一方面為企業(yè)提供最新國際招投標信息，另一方面提供海外風險預警信息，特別是針對“一帶一路”沿線一些政局不穩(wěn)或疫情頻發(fā)國家的相關信息，以便企業(yè)能夠更好地控制投資風險。二是政府部門進一步加大簡政放權力度，提高項目審批效率，簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時間。三是由政府出面，為“走出去”的企業(yè)爭取更多的海外優(yōu)惠政策，如相關產品的免稅政策等。

（二）拓展融資渠道

2014年末，國家就開始部署金融支持裝備“走出去”，遼寧裝備制造企業(yè)要與國際制造業(yè)巨頭進行競爭，在國際市場上獲得一席之地，銀行等金融機構的大力支持是必不可少的。要支持高鐵、船舶、核電等裝備制造企業(yè)更好地“走出去”，援助、信貸、擔保、投資等金融手段可發(fā)揮重要作用。銀行業(yè)在加強有效風險監(jiān)管的前提下，也應擴大貸款支持的國別范圍和行業(yè)領域，更好地發(fā)揮援外優(yōu)惠貸款、優(yōu)買貸款等作用。除銀行融資外，也可以選擇上市、產業(yè)基金、民間資本等融資方式。

（三）培育一批重點支持企業(yè)

確定一批市場有支撐、技術有保障，具有一定國際競爭力或在國民經濟中有重要地位和戰(zhàn)略意義的企業(yè)為重點支持企業(yè)，鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合，結成聯(lián)盟，形成抱團出海的投資主體，加強分工合作，形成合力，實現(xiàn)共贏，提升遼寧裝備“走出去”的整體能力。

（四）創(chuàng)新“走出去”運行模式

以蒙俄和中東歐為重點工作方向，布局九大工業(yè)園區(qū)帶動優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，借助東北四省區(qū)通關一體化，以推進境外工業(yè)園區(qū)建設為突破，引導企業(yè)創(chuàng)新“走出去”方式。在發(fā)揮傳統(tǒng)工程承包優(yōu)勢的同時，充分發(fā)揮遼寧省資金、技術優(yōu)勢，積極開展“工程承包+融資”“工程承包+融資+運營”等合作，鼓勵企業(yè)利用BOT、PPP等模式，承接國外項目，帶動裝備制造業(yè)的設備、技術、標準和服務“走出去”。

（五）優(yōu)化產品結構，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

目前高端裝備大多是國外企業(yè)，遼寧裝備制造業(yè)“走出去”還要注重產品結構策略，提升技術創(chuàng)新和研發(fā)能力，逐漸形成完整的體系，擁有完全自主知識產權和自主品牌，充分發(fā)揮遼寧省的比較優(yōu)勢，重點發(fā)展高端、智能裝備制造業(yè)，搶占世界裝備制造業(yè)的制高點。通過更深度的“走出去”，擴大國際市場占有率。2015年一季度，沈陽機床集團和大連機床集團研制的中檔數(shù)控機床及功能部件產品銷往北美、歐洲和亞洲等地，實現(xiàn)銷售收入3130萬美元；沈陽鼓風機集團研制的透平機械銷往伊朗等國，實現(xiàn)銷售收入700萬美元，這些成功的經驗值得其他企業(yè)借鑒。

（六）完善人才保障制度

當前，遼寧省裝備制造業(yè)“走出去”缺乏跨國領軍人才，針對國際化人才短缺這一問題，應從三方面加強：第一，加強對科技創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，鼓勵高等學校與科研院所聯(lián)合培養(yǎng)人才，大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)，必須加快專業(yè)技術人才專家隊伍建設；第二，加強對跨國經營管理復合型人才的培養(yǎng)，以企業(yè)自我培訓為主，政府幫忙扶持為輔；第三，加強對海外高端人才的引進力度，打造國際化人才交流平臺，為遼寧省裝備制造業(yè)“走出去”和國際產能合作提供人才保障。

[參考文獻]

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[3]金仲，宋青瑾，郭瓊等遼寧高端裝備制造業(yè)技術創(chuàng)新能力提升策略研究[D]. 沈陽工業(yè)大學學報（社會科學版），2013（10）.

[4]王竹芳，李瑩瑩遼寧省裝備制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究[D].沈陽工業(yè)大學學報， 2012（4）.

Abstract： The equipment manufacturing industry in Liaoning Province has great industrial foundation， complete industrial system and mature technology，certain competitive advantage in the international market. The implement of “One Belt One Road” strategy provides a peaceful environment， the new space， the new field and a series of convenient conditions for Liaoning Provinces equipment manufacturing industry “going out”. But at present most businesses face insufficient funds， low added value， lack of independent innovation ability， lack of international talent. To make full use of the opportunity of “One Belt One Road” and “Chinese manufacturing 2025” ，to promote the quality of Liaoning equipment manufacturing industry “going out” and the international capacity cooperation， it is necessary to increase the degree of government support . It needs to expand the financing channel， cultivate a number of major support enterprises， innovate in the mode of going out， optimize the product structure， improve the capacity for independent innovation and the personnel guarantee system.

Key words： Liaoning； One Belt One Road；the equipment manufacturing industry； going out

（責任編輯：喬虹梁宏偉）