文 張 寬

堅(jiān)持“三生”融合 推動(dòng)綠色發(fā)展
—— 都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開啟建設(shè)現(xiàn)代化都市新征程

文 張 寬

都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合，大力推動(dòng)綠色發(fā)展，全面開啟建成產(chǎn)業(yè)興、服務(wù)全、功能強(qiáng)、生態(tài)美、百姓富的現(xiàn)代化都市新征程。

2016年，都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資完成47.9億元，財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)3.11億元，一般公共預(yù)算收入1.51億元，規(guī)模以上增加值實(shí)現(xiàn)4.52億元，招商引資到位資金76.5億元，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)10479元，在全省省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力排位從上一年的第十位前移至第六位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)良好態(tài)勢(shì)。

未來五年，都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入實(shí)施“3366”發(fā)展戰(zhàn)略，在省第十二次黨代會(huì)精神的指引下，堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合，大力推動(dòng)綠色發(fā)展，奮力打造國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，堅(jiān)定不移地走出一條有別于黔南其他縣（市）、不同于黔南州直部門且符合開發(fā)區(qū)實(shí)際的開放創(chuàng)新之路，全面開啟建設(shè)產(chǎn)業(yè)興、服務(wù)全、功能強(qiáng)、生態(tài)美、百姓富的現(xiàn)代化都市新征程。

強(qiáng)健產(chǎn)業(yè)筋骨 加快發(fā)展步伐

都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)牢牢抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資這個(gè)“牛鼻子”，將2017年明確為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”和“產(chǎn)業(yè)招商年”，力爭(zhēng)引進(jìn)和培育一批成型快、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。

鞏固和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快毛尖小鎮(zhèn)、夢(mèng)都影視文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、巨升愛國主義教育暨紅色文化影視基地、都勻·國際足球小鎮(zhèn)、中國蘭文化博覽園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)建成具有國際影響力的“中國西部影都”、世界足球文化休閑體驗(yàn)基地、西南地區(qū)蘭文化產(chǎn)業(yè)中心。加強(qiáng)與社會(huì)資本合作，組建文化旅游發(fā)展集團(tuán)，將區(qū)內(nèi)文化旅游資源進(jìn)行市場(chǎng)化包裝與開發(fā)利用，爭(zhēng)取在“十三五”末實(shí)現(xiàn)上市目標(biāo)。深度挖掘繞家大歌、民族刺繡等特色民族文化，打造獨(dú)具特色的地方文化品牌。建設(shè)線上線下體驗(yàn)中心和文化創(chuàng)意產(chǎn)權(quán)交易中心，為文化創(chuàng)意提供堅(jiān)實(shí)可靠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)革新市場(chǎng)營銷方式。

大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)采取“一企一特”扶持政策，幫助貴州洪茂、梓源玻璃、黔南鍛壓等企業(yè)做大做強(qiáng)，將洛邦裝備制造工業(yè)園建成全省乃至西南地區(qū)的裝備制造業(yè)基地。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新型建材、環(huán)保設(shè)備、智能材料等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)落地生根，力爭(zhēng)建成貴州南部的高新技術(shù)基地。大力發(fā)展大健康新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)再引進(jìn)3至5家實(shí)力雄厚的企業(yè)入駐，不斷做強(qiáng)特色醫(yī)藥品牌。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”“產(chǎn)業(yè)+”打組合拳，將開發(fā)區(qū)打造成游、購、娛、養(yǎng)一體化的旅游集散地和目的地。

發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等合作經(jīng)營模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶抱團(tuán)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)戶以經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在每個(gè)社區(qū)建立農(nóng)戶電子商務(wù)聯(lián)合實(shí)體，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)化。加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)壩固現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、“萬馬歸槽”農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、王司農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)。推動(dòng)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代加工業(yè)、物流業(yè)、生態(tài)觀光業(yè)的有機(jī)結(jié)合，形成農(nóng)貿(mào)工、產(chǎn)加銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系。

做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)招商引資政策落實(shí)，強(qiáng)化投資環(huán)境監(jiān)督檢查。深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，力爭(zhēng)建立“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用研究基地和孵化園”，引進(jìn)一批國內(nèi)著名電商落戶開發(fā)區(qū)，初步建立以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為基本業(yè)態(tài)的市場(chǎng)服務(wù)體系。鼓勵(lì)和推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，建設(shè)小微企業(yè)孵化園，引導(dǎo)建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資平臺(tái)。

凸顯生態(tài)特色 打造智慧城市

推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)筑時(shí)間與空間，現(xiàn)代與古樸、功能與藝術(shù)相得益彰的西南特色新城，合理確定城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施和公用服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、點(diǎn)軸相連、互動(dòng)并進(jìn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)市政環(huán)境治理，推行市場(chǎng)化管理方式，加快推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。推廣政府與社會(huì)資本合作模式，大力包裝和推廣PPP項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省級(jí)滾動(dòng)投資計(jì)劃大盤子。

圍繞真山真水建設(shè)生態(tài)新都市。抓住都勻市和都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共同擁有的“全球綠色城市”金字招牌，以及都勻被列入全國生態(tài)文明先行示范區(qū)的契機(jī)，大力發(fā)展低碳循環(huán)型經(jīng)濟(jì)，圍繞真山真水構(gòu)筑“城在山中、水在城中、城在景中”的生態(tài)新都市格局。大力推廣清水江國家級(jí)濕地公園PPP模式，在清水江國家級(jí)濕地公園建設(shè)國際會(huì)展中心、打造馬克思主義理論高端論壇，建成集生態(tài)旅游、康體養(yǎng)生、主題度假、人文居住、品尚休閑為一體的西南地區(qū)親水生態(tài)度假旅游新地標(biāo)。加快東湖公園建設(shè)，統(tǒng)籌好杉木湖公園、洛邦水庫的建設(shè)。構(gòu)筑親水近水、處處有水的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，形成山、水、人、城和諧相融、渾然一體的自然生態(tài)。統(tǒng)籌好森林保護(hù)與山體利用，依托歷史人文、三線文化和民族文化優(yōu)勢(shì)，開發(fā)山地健身和戶外運(yùn)動(dòng)基地，打造山體景觀，建設(shè)山體文化公園。

用心用情建設(shè)小城鎮(zhèn)。重點(diǎn)做“特”城鎮(zhèn)，加快實(shí)施洛邦、大坪人口聚集區(qū)改造工程，打造個(gè)性突出、內(nèi)涵豐富、環(huán)境優(yōu)美的特色城鎮(zhèn)。啟動(dòng)壩固、王司新型小城鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。著力做“美”鄉(xiāng)村，做好農(nóng)村人居環(huán)境改善和特色民族村寨、傳統(tǒng)村落保護(hù)，將“全球僅存的、唯一封閉式的古村落群”繞人谷保護(hù)區(qū)打造成品牌形象鮮明的特色風(fēng)情度假勝地，將“萬馬歸槽”農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園建成全省首家國家農(nóng)業(yè)公園，將格多苗寨打造成黔南苗族文化的博物館。

都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合，奮力打造國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。圖為生機(jī)勃勃的勻東新區(qū)。（都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新聞宣傳中心供圖）

提升城市內(nèi)涵 推進(jìn)民生改善

提升城市發(fā)展承載力。打造交通大格局，做好貴南客專、都凱城際高鐵、都香高速、都凱大道、都丹公路等跨區(qū)域干線建設(shè)，加快構(gòu)筑縱貫?zāi)媳薄⑦B通東西的立體交通網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展公共交通和景區(qū)旅游專線。著力改善農(nóng)村公路狀況，謀劃鄉(xiāng)村公交，實(shí)現(xiàn)公交社區(qū)全覆蓋。加快完善城市功能配套，全力配合州級(jí)公建項(xiàng)目建設(shè)，善城市教育醫(yī)療配套功能，完成區(qū)內(nèi)主干電網(wǎng)和城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)一體化建設(shè)。

拓展對(duì)外交流平臺(tái)。主動(dòng)加強(qiáng)與廣東、廣西以及凱里市的戰(zhàn)略合作，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與廣州在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、商貿(mào)旅游、人才培養(yǎng)等方面的交流合作，將黔南·廣州產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成東南沿海地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地。進(jìn)一步辦好“都勻毛尖（國際）茶人會(huì)”、黔南民俗文化廟會(huì)、“跨年杯”足球賽等系列重大活動(dòng)。爭(zhēng)取設(shè)立綜合保稅區(qū)（倉），吸引和培育外資企業(yè)，增加對(duì)外出口貿(mào)易。創(chuàng)新融資方式，政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，鼓勵(lì)區(qū)國有資本營運(yùn)公司、城投公司、東升公司、土地收儲(chǔ)中心、土地投資開發(fā)公司、大正工業(yè)投資公司做活二級(jí)市場(chǎng)，逐步化解基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目依靠政府回購的風(fēng)險(xiǎn)。

推進(jìn)社會(huì)民生各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施“大扶貧”戰(zhàn)略，精準(zhǔn)有效開展真扶貧真脫貧第一民生工程，實(shí)行“工管委領(lǐng)導(dǎo)包片、部門領(lǐng)導(dǎo)包村、中層干部包組、責(zé)任干部包戶”，層層壓實(shí)幫扶責(zé)任。嚴(yán)格按照“實(shí)精準(zhǔn)識(shí)別，做到內(nèi)力與外力共振；真聯(lián)系機(jī)制，做到干部與農(nóng)戶親和；嚴(yán)問責(zé)辦法，做到擔(dān)責(zé)與職位對(duì)等；準(zhǔn)脫貧路徑，做到行動(dòng)與要求對(duì)應(yīng)；優(yōu)規(guī)劃措施，做到脫貧和時(shí)序同步”“五做到”要求，實(shí)實(shí)在在地為薄弱村組貧困戶解難事、辦實(shí)事、做好事。下大力氣爭(zhēng)取“減貧摘帽”項(xiàng)目資金，實(shí)施“摘帽不摘政策”的激勵(lì)措施。全面發(fā)展教育、衛(wèi)生等事業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，大力發(fā)展村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)。全面推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障覆蓋面，做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。（作者系都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記 責(zé)任編輯/哈文麗）