文 向立富

護(hù)衛(wèi)健康 砥礪前行

文 向立富

2016年，貴州衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率首次突破95%，達(dá)到97.49%；全年查辦案件63310件、罰款7558.31萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)查辦案件數(shù)、罰款數(shù)連續(xù)三年全國(guó)領(lǐng)先。

在2017年2月17日召開的全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作會(huì)議上，貴州省作為大會(huì)公開交流發(fā)言單位之一，省衛(wèi)計(jì)委黃平巡視員所作的經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，得到與會(huì)人員的充分肯定。

2013年底省政府機(jī)構(gòu)改革新組建的省衛(wèi)計(jì)委，始終堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大新發(fā)展理念，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，把健康作為衛(wèi)生監(jiān)督堅(jiān)決守護(hù)，不斷增強(qiáng)工作的原則性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為服務(wù)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

抓綱舉目 綜合監(jiān)管

衛(wèi)生監(jiān)督工作是國(guó)家著力保障和改善民生的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是推進(jìn)貴州醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是對(duì)人民群眾構(gòu)建多彩貴州、建設(shè)美麗家園的堅(jiān)定承諾和堅(jiān)決守護(hù)。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)重要職能歸根到底就是依法實(shí)施監(jiān)督檢查、依法查辦衛(wèi)生違法案件，維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

2014年初，省衛(wèi)計(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)就衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀開展廣泛調(diào)研，掌握并梳理清楚貴州省衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展?fàn)顩r和存在的體制機(jī)制不順、保障投入不足、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺員嚴(yán)重、監(jiān)督執(zhí)法不力等主要問題及其脈絡(luò)。其中,衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法不力問題引起高度關(guān)注。

牽牛要牽牛鼻子。2014年全省衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議提出“以查辦衛(wèi)生違法案件為突破口，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，按照“1-2年改頭換面，3-5年脫胎換骨”的奮斗目標(biāo)，明確省市縣三級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作的具體措施。把查辦公共衛(wèi)生與查辦衛(wèi)計(jì)行業(yè)違法案件擺到同等位置，推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法，加快完善和提升。

科學(xué)管理 匯聚力量

省衛(wèi)計(jì)委變過去松散型管理為嚴(yán)格調(diào)控管理，采取相應(yīng)措施保證管理調(diào)控有力有效。建立目標(biāo)管理考核機(jī)制，推行衛(wèi)生監(jiān)督工作綜合績(jī)效目標(biāo)考核，實(shí)行9個(gè)市(州)及88個(gè)縣(市、區(qū))工作進(jìn)度月動(dòng)態(tài)排名、年考核成績(jī)通報(bào)黨委政府。市(州)級(jí)年度考核排名前3位、縣(市、區(qū))排名前10位的，在全省會(huì)議予以表彰；對(duì)縣級(jí)排名后10位的，責(zé)成查找原因、制定措施、整改提高，營(yíng)造“比、學(xué)、趕、超”良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍，促進(jìn)各市(州)、各縣(市、區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)調(diào)發(fā)展。

綜合績(jī)效目標(biāo)考核體系6項(xiàng)指標(biāo)的分值權(quán)重，成為推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)的“指揮棒”。查辦案件目的在于制止、糾正、遏制衛(wèi)生違法行為，保障人民群眾健康權(quán)益。因而，現(xiàn)場(chǎng)稽查結(jié)果(發(fā)現(xiàn)違法行為比例)所占分值逐年調(diào)高，引導(dǎo)基層重視現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生安全質(zhì)量的提升。2016年底，全省抽查監(jiān)管單位發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的僅占28.45%，較2013年下降54.85個(gè)百分點(diǎn)。

監(jiān)督員素質(zhì)成為工作質(zhì)量的助推器。2014年初以來，全省共培訓(xùn)衛(wèi)生監(jiān)督員4000余人次，省級(jí)培訓(xùn)就有2460人次。衛(wèi)生監(jiān)督員參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)積極性逐年高漲，到2016年全省人均達(dá)64.78學(xué)時(shí)、躍居全國(guó)第四位。

創(chuàng)新推動(dòng) 砥礪前行

三年來，貴州衛(wèi)生監(jiān)督守護(hù)健康、創(chuàng)新推動(dòng)的步伐從未停止。

2016年，全省衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率首次突破95%，達(dá)到97.49%；全年查辦案件63310件、罰款7558.31萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)查辦案件數(shù)、罰款數(shù)連續(xù)三年全國(guó)領(lǐng)先。人民群眾對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作滿意率從2013年的77.6%上升至2016年95.4%。

有為才有位。各級(jí)黨委政府進(jìn)一步重視衛(wèi)生監(jiān)督工作，保障條件得以改善，干部得到提撥重用，全省共有180余名同志獲提拔重用。相關(guān)工作先后4次在全國(guó)性會(huì)議作大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。江西、湖南、浙江等十余個(gè)省市先后派員到貴州考察調(diào)研，甘肅、寧夏分批次派出人員跟班學(xué)習(xí)，隨后撰文肯定貴州衛(wèi)生監(jiān)督推進(jìn)發(fā)展取得的成績(jī)。面對(duì)成績(jī),省衛(wèi)計(jì)委及省衛(wèi)監(jiān)局沒有盲目樂觀、沾沾自喜，而是把握改革發(fā)展的新契機(jī)，創(chuàng)新推動(dòng)、砥礪前行，為健康貴州建設(shè)繼續(xù)貢獻(xiàn)力量。

（作者單位：貴州省衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督局 責(zé)任編輯/李 坤）