文 向立富

護衛(wèi)健康 砥礪前行

文 向立富

2016年，貴州衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率首次突破95%，達到97.49%；全年查辦案件63310件、罰款7558.31萬元，實現(xiàn)查辦案件數(shù)、罰款數(shù)連續(xù)三年全國領(lǐng)先。

在2017年2月17日召開的全國衛(wèi)生計生監(jiān)督工作會議上，貴州省作為大會公開交流發(fā)言單位之一，省衛(wèi)計委黃平巡視員所作的經(jīng)驗交流發(fā)言，得到與會人員的充分肯定。

2013年底省政府機構(gòu)改革新組建的省衛(wèi)計委，始終堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大新發(fā)展理念，加強對衛(wèi)生監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，把健康作為衛(wèi)生監(jiān)督堅決守護，不斷增強工作的原則性、主動性和創(chuàng)造性，為服務(wù)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

抓綱舉目 綜合監(jiān)管

衛(wèi)生監(jiān)督工作是國家著力保障和改善民生的一項重要內(nèi)容，也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是推進貴州醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是對人民群眾構(gòu)建多彩貴州、建設(shè)美麗家園的堅定承諾和堅決守護。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)重要職能歸根到底就是依法實施監(jiān)督檢查、依法查辦衛(wèi)生違法案件，維護人民群眾健康權(quán)益。

2014年初，省衛(wèi)計委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊就衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀開展廣泛調(diào)研，掌握并梳理清楚貴州省衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展狀況和存在的體制機制不順、保障投入不足、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)缺員嚴重、監(jiān)督執(zhí)法不力等主要問題及其脈絡(luò)。其中,衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法不力問題引起高度關(guān)注。

牽牛要牽牛鼻子。2014年全省衛(wèi)生監(jiān)督工作會議提出“以查辦衛(wèi)生違法案件為突破口，推進衛(wèi)生監(jiān)督工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，按照“1-2年改頭換面，3-5年脫胎換骨”的奮斗目標，明確省市縣三級監(jiān)督機構(gòu)工作的具體措施。把查辦公共衛(wèi)生與查辦衛(wèi)計行業(yè)違法案件擺到同等位置，推動衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法，加快完善和提升。

科學管理 匯聚力量

省衛(wèi)計委變過去松散型管理為嚴格調(diào)控管理，采取相應(yīng)措施保證管理調(diào)控有力有效。建立目標管理考核機制，推行衛(wèi)生監(jiān)督工作綜合績效目標考核，實行9個市(州)及88個縣(市、區(qū))工作進度月動態(tài)排名、年考核成績通報黨委政府。市(州)級年度考核排名前3位、縣(市、區(qū))排名前10位的，在全省會議予以表彰；對縣級排名后10位的，責成查找原因、制定措施、整改提高，營造“比、學、趕、超”良好競爭氛圍，促進各市(州)、各縣(市、區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)調(diào)發(fā)展。

綜合績效目標考核體系6項指標的分值權(quán)重，成為推進衛(wèi)生監(jiān)督各項工作協(xié)調(diào)的“指揮棒”。查辦案件目的在于制止、糾正、遏制衛(wèi)生違法行為，保障人民群眾健康權(quán)益。因而，現(xiàn)場稽查結(jié)果(發(fā)現(xiàn)違法行為比例)所占分值逐年調(diào)高，引導(dǎo)基層重視現(xiàn)場指導(dǎo)，促進社會公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生安全質(zhì)量的提升。2016年底，全省抽查監(jiān)管單位發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的僅占28.45%，較2013年下降54.85個百分點。

監(jiān)督員素質(zhì)成為工作質(zhì)量的助推器。2014年初以來，全省共培訓(xùn)衛(wèi)生監(jiān)督員4000余人次，省級培訓(xùn)就有2460人次。衛(wèi)生監(jiān)督員參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)積極性逐年高漲，到2016年全省人均達64.78學時、躍居全國第四位。

創(chuàng)新推動 砥礪前行

三年來，貴州衛(wèi)生監(jiān)督守護健康、創(chuàng)新推動的步伐從未停止。

2016年，全省衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率首次突破95%，達到97.49%；全年查辦案件63310件、罰款7558.31萬元，實現(xiàn)查辦案件數(shù)、罰款數(shù)連續(xù)三年全國領(lǐng)先。人民群眾對衛(wèi)生監(jiān)督工作滿意率從2013年的77.6%上升至2016年95.4%。

有為才有位。各級黨委政府進一步重視衛(wèi)生監(jiān)督工作，保障條件得以改善，干部得到提撥重用，全省共有180余名同志獲提拔重用。相關(guān)工作先后4次在全國性會議作大會經(jīng)驗交流發(fā)言。江西、湖南、浙江等十余個省市先后派員到貴州考察調(diào)研，甘肅、寧夏分批次派出人員跟班學習，隨后撰文肯定貴州衛(wèi)生監(jiān)督推進發(fā)展取得的成績。面對成績,省衛(wèi)計委及省衛(wèi)監(jiān)局沒有盲目樂觀、沾沾自喜，而是把握改革發(fā)展的新契機，創(chuàng)新推動、砥礪前行，為健康貴州建設(shè)繼續(xù)貢獻力量。

（作者單位：貴州省衛(wèi)生計生監(jiān)督局 責任編輯/李 坤）