◎黃志愿

“一根繩”擰成“一股勁”
—— 平果縣抓黨建促脫貧紀(jì)實

◎黃志愿

“越是進(jìn)行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”。廣西平果堅持幫扶干部和貧困戶深度融合，密切了黨群干部關(guān)系，同時依托“五好工作訣”，使眾多貧困村、貧困家庭圓了“通路夢”“產(chǎn)業(yè)夢”“進(jìn)城夢”“入學(xué)夢”“大學(xué)夢”等，增強(qiáng)了獲得感，提升了自身脫貧致富能力，最終實現(xiàn)黨建與扶貧工作的雙豐收。

扶貧第一家長；黨建；精準(zhǔn)扶貧

平果縣是鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家創(chuàng)建的左右江革命根據(jù)地，也是改革開放崛起的“南國鋁都”。近年來，該縣通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)，成功甩掉了貧困縣帽子。然而，由于自然和歷史等原因，該縣仍屬于滇黔桂石漠化集中連片貧困地區(qū)，脫貧任務(wù)十分艱巨。扶貧需要創(chuàng)新思維，脫貧需要飽含感情。該縣認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧指示精神，加強(qiáng)和改善了黨在扶貧攻堅中的領(lǐng)導(dǎo)作用，抓黨建、建機(jī)制、促脫貧取得了較好效果。

一、訪真貧，建“第一家長”機(jī)制

越是進(jìn)行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。扶貧攻堅進(jìn)入決勝時期，在現(xiàn)有的幫扶模式下，只有從情感上進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，讓干部把窮人當(dāng)親人、當(dāng)家人，帶著感情進(jìn)行幫扶，打開心扉對話，讓幫扶干部和貧困戶在扶貧上深度融合，才能真正把“一根繩”擰成“一股勁”。

經(jīng)過反復(fù)調(diào)研思考，結(jié)合本縣脫貧攻堅實際，2016年6月，縣委提出“扶貧第一家長”幫扶機(jī)制。即，在扶貧工作上，幫扶干部以一個家庭成員的身份深度融入到貧困戶中，把貧困戶當(dāng)成自己的親人、家人，把脫貧工作當(dāng)做自家的事、分內(nèi)的事，真正擔(dān)當(dāng)起貧困戶脫貧摘帽的主角。制定出臺《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“第一家長”幫扶機(jī)制的決定》。全縣干部按照“5431”機(jī)制開展結(jié)對幫扶，即縣處級以上干部每人幫扶貧困戶5戶，正科級干部每人幫扶貧困戶4戶，副科級干部每人幫扶貧困戶3戶，一般干部每人幫扶貧困戶1戶。全縣共派出8250人次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任“扶貧第一家長”，與全縣13616戶貧困戶結(jié)成一家親，掛牌上崗，實現(xiàn)了定點結(jié)對幫扶全覆蓋。

二、出思路，探索“五好工作法”

為了便于“扶貧第一家長”融入到貧困戶中，該縣梳理出打好感情底子、選好脫貧路子、記好幫扶冊子、用好政策籃子、算好脫貧日子等“五好工作法”。依托“五好工作法”，“扶貧第一家長”帶著責(zé)任進(jìn)村入戶，宣傳黨的脫貧政策，與貧困戶分析致貧原因，選準(zhǔn)脫貧路子，制定個性化幫扶規(guī)劃。列出“三張”清單，做好“三個落實”，執(zhí)行好“雙承諾”（“三張清單”為“八有一超”明細(xì)清單、在校生和“兩后生”清單、開出主輔結(jié)合脫貧途徑清單；“三個落實”為落實“雨露計劃”資助政策、脫貧政策和保障補(bǔ)貼政策；“雙承諾”為“扶貧第一家長”與貧困戶簽訂幫扶承諾書和脫貧承諾書），努力在脫貧攻堅主戰(zhàn)場展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)和作為，一幫到底，不脫貧、不脫鉤，不摘帽、不調(diào)整，增強(qiáng)干部結(jié)對幫扶的責(zé)任感、緊迫感和主人翁精神。

家住海城鄉(xiāng)高樂村祥石屯的貧困戶黃興先，當(dāng)“扶貧第一家長”告知他政府有異地安置搬遷優(yōu)惠政策后，他下定決心進(jìn)城發(fā)展。目前，他已經(jīng)和本縣萬冠房地產(chǎn)簽訂了購買120平米的安置房協(xié)議。簽下協(xié)議的那天，黃興先興奮地介紹，縣政府給予11.5萬元的購房補(bǔ)貼，他只花兩三萬就在縣城落了戶，往后擼起袖子加油干，肯定可以如期脫貧。

這僅是全縣“扶貧第一家長”幫助貧困戶的一個縮影。按照“五好工作法”要求，各個“扶貧第一家長”與貧困戶做規(guī)劃、搞產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真落實了縣委的工作部署，使脫貧攻堅事半功倍。海城鄉(xiāng)低保政策對脫貧貢獻(xiàn)率超過81%，貧困戶參與小額信貸率超過80%。

目前，全縣制定《脫貧計劃書》13616份，形成了“一村一策、一屯一計、一戶一方”的脫貧幫扶模式。同時，該縣先后投入資金5000萬元，對因?qū)W致貧、因病致貧的貧困戶和發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行補(bǔ)助，讓貧困戶有了更多獲得感。如今，全縣貧困村基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步改善，貧困農(nóng)戶生產(chǎn)、生活得到了進(jìn)一步保障，眾多貧困村、貧困家庭圓了“通路夢”“產(chǎn)業(yè)夢”“進(jìn)城夢”“入學(xué)夢”。

三、顯成效，暢通了黨情民意

通過開展“扶貧第一家長”幫扶活動，“扶貧第一家長”受到了教育，鍛煉了黨性，提高了思想認(rèn)識，強(qiáng)化了責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，磨練意志、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打開了百姓的心扉，成為了黨情民意的粘合劑。

縣委辦“扶貧第一家長”黃誠忠深有感觸：當(dāng)了“第一家長”之后，深深的發(fā)現(xiàn)作為黨員干部自己肩上的擔(dān)子更重了，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的責(zé)任更大了。全縣干部在“認(rèn)親”、“結(jié)親”的過程中，真正把自己融入到“這一家子”，常常和“家人”一起拉家常，傾聽“家人”的聲音，了解“家人”的疾苦和需求，自覺地管管“家”里的“柴米油鹽醬醋茶”，盡自己最大的努力通過各種渠道逐個幫助解決各類困難，千方百計消除群眾心中的苦悶和疑慮。

貧困群眾通過“扶貧第一家長”的具體幫扶，提高自身脫貧致富的能力，改善了對黨員干部的看法，促進(jìn)了黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。脫貧群眾感慨的說：“‘第一家長’為我們做了好多實事好事，使我們黨的感情更深了，對脫貧更有信心了”。

平果縣選派“扶貧第一家長”是深化抓黨建促脫貧的重要舉措，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決勝小康的有效載體，激發(fā)了內(nèi)在動力，形成了強(qiáng)大合力，極大推動了黨的建設(shè)和扶貧工作。2016年全縣已有10個貧困村脫貧出列，3305戶13593人脫貧銷號，全縣貧困率下降了3.7個百分點。

（本文作者：中共廣西平果縣委書記）

責(zé)任編輯：江生亮

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