◎孟 飛

基層領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)狀況的分析與對(duì)策
—— 基于南京市Y區(qū)問卷與訪談?wù){(diào)查

◎孟 飛

意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。調(diào)查顯示，基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的緊迫性有一定認(rèn)識(shí)，但對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問題的甄別能力仍然薄弱，當(dāng)前意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制有缺位等。基層領(lǐng)導(dǎo)干部做好意識(shí)形態(tài)工作，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作能力的培育，豐富主流意識(shí)形態(tài)的傳播路徑，創(chuàng)新其表達(dá)方式，增強(qiáng)主動(dòng)性。

基層領(lǐng)導(dǎo)干部；意識(shí)形態(tài)工作；對(duì)策

意識(shí)形態(tài)工作具有根本性、全局性、戰(zhàn)略性意義，國(guó)家的長(zhǎng)治久安、民族的前途命運(yùn)都與意識(shí)形態(tài)工作的成敗息息相關(guān)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”[1]，深刻地闡述了意識(shí)形態(tài)工作的戰(zhàn)略地位。他在系列重要講話中正確辨別了我們所處的復(fù)雜環(huán)境，精確回答了當(dāng)前的緊迫問題，明確提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求。基層領(lǐng)導(dǎo)干部如何貫徹落實(shí)黨的意識(shí)形態(tài)工作精神，如何掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，如何創(chuàng)新理念、改進(jìn)方法加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的實(shí)效，都是需要思考解決的關(guān)鍵問題，必須深入展開調(diào)研。

一、基層領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)狀況分析

為了深入調(diào)研基層領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)方面的真實(shí)狀況，厘清領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在的突出問題，提高工作的實(shí)效性，我們制作了一份針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)狀況的問卷下發(fā)到南京市Y區(qū)區(qū)委黨校各主體班次。本次調(diào)研共回收有效問卷418份，受調(diào)研的機(jī)關(guān)干部男女比例恰當(dāng)（男性58%，女性42%），其中中共黨員占比達(dá)到84%，年齡和職級(jí)比例較為合理。除個(gè)人基本情況外，本問卷共分為六大部分，分別為：理想信念基本問題、黨史國(guó)史基本問題、內(nèi)政外交基本問題、個(gè)人價(jià)值觀狀況、意識(shí)形態(tài)滲透問題和我國(guó)的意識(shí)形態(tài)工作等。通過問卷，對(duì)該區(qū)機(jī)關(guān)干部的意識(shí)形態(tài)狀況有了大致了解，另外，在各部委辦局隨機(jī)遴選了一部分領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行座談會(huì)和一對(duì)一訪談形式的調(diào)查。座談和訪談中針對(duì)一些具有彈性的問題進(jìn)行了探討。在分析總結(jié)之后，得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

（一）對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的尖銳性和緊迫性有一定的認(rèn)知

中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展離不開對(duì)世情、國(guó)情清醒的深刻把握。目前全球資本主義危機(jī)頻發(fā)、矛盾尖銳，近期的歐洲金融危機(jī)、美國(guó)次貸危機(jī)、全球的生態(tài)危機(jī)和難民危機(jī)等凸顯了中國(guó)社會(huì)主義制度的比較優(yōu)勢(shì)、中國(guó)改革開放的巨大成功，堅(jiān)定了我們走中國(guó)特色社會(huì)主義道理的決心勇氣。但是資本主義對(duì)社會(huì)主義的攻擊，特別是以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家對(duì)社會(huì)主義中國(guó)的干擾、同化、收編一刻也不會(huì)放松。在意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)領(lǐng)域，常態(tài)化、多元化、隱蔽化的特征成為領(lǐng)導(dǎo)干部的共識(shí)。一是意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)常態(tài)化。85%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為現(xiàn)在的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性，在座談和個(gè)案訪談中，部分干部也承認(rèn)，敵對(duì)勢(shì)力特別善于運(yùn)用歷史敏感問題、重大歷史事件（比如建黨95周年、長(zhǎng)征勝利80周年、文革結(jié)束40周年、辛亥革命爆發(fā)105周年等）對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的干部、黨的政策進(jìn)行詆毀，這種長(zhǎng)期的意識(shí)形態(tài)攻擊最終目的是否定社會(huì)主義制度，干擾我國(guó)改革發(fā)展的大局。二是意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)多元化。以往我們面對(duì)的意識(shí)形態(tài)問題都是大是大非的根本性問題，比如：“左”與“右”、姓“資”還是姓“社”的爭(zhēng)論等等。但是隨著民主政治進(jìn)程的發(fā)展、社會(huì)生活條件的改善、老百姓政治參與熱情的提高，一些民生熱點(diǎn)問題被轉(zhuǎn)換為意識(shí)形態(tài)問題，社會(huì)焦點(diǎn)問題被置換為反黨、反社會(huì)主義的政治問題。74%的受訪領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為意識(shí)形態(tài)滲透已經(jīng)到達(dá)了日常生活的層面，住房、醫(yī)療、就業(yè)、教育、食品安全等社會(huì)民生熱點(diǎn)特別容易被敵對(duì)勢(shì)力利用，借此對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度進(jìn)行攻擊。三是意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)隱蔽化。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為各種社會(huì)思潮、各種利益訴求的集散地，70%的干部認(rèn)同網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)空間傳播即是跨國(guó)的，也是隱匿的，它的特點(diǎn)是傳播速度快、輻射面積大、交互性強(qiáng)等，因此給意識(shí)形態(tài)狀況的掌控帶來了相當(dāng)大的阻力。

（二）對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問題的甄別能力仍然薄弱

通過問卷發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部有忠貞不渝的信念，對(duì)黨史國(guó)史基本問題、我國(guó)內(nèi)政外交基本問題有較為明晰的認(rèn)識(shí)，在大是大非的問題上能站得住腳跟。但是也透露出一些困惑，有的平時(shí)沒有時(shí)間和精力去閱讀馬克思主義的原著，對(duì)馬克思主義的本真意涵了解不夠透徹，對(duì)共產(chǎn)主義的理想究竟是什么沒有深刻認(rèn)識(shí)；也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨史國(guó)史的基本問題雖然有所了解，但是在具體問題上往往是模糊的，如改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的關(guān)系問題、人民民主專政同依法治國(guó)的關(guān)系等等。在歷史虛無主義沉渣泛起的時(shí)候，他們對(duì)西方價(jià)值觀念的侵入警覺性不高，容易被干擾，甚至被洗腦。對(duì)一些西方炫目的辭藻辨別變能力不足，如憲政民主、“普世價(jià)值”、新自由主義、信仰自由等等。

（三）當(dāng)前意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制體制缺位

既要切實(shí)做好中心工作、為意識(shí)形態(tài)工作提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，又要切實(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作、為中心工作提供有力保障；既不能因?yàn)橹行墓ぷ鞫鲆曇庾R(shí)形態(tài)工作，也不能使意識(shí)形態(tài)工作游離于中心工作。[2]調(diào)查顯示有25%的干部提出，現(xiàn)在的中心任務(wù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有意無意地放松了意識(shí)形態(tài)建設(shè)?，F(xiàn)實(shí)的情況是，一些基層單位負(fù)責(zé)人對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視不夠，沒有著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想上的問題，沒有創(chuàng)新意識(shí)，沒有提升領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)能力的措施?；鶎右庾R(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不到位。由于政治敏銳不足、鑒別力不足，一些干部在遇到意識(shí)形態(tài)尖銳問題時(shí)，不能理直氣壯澄清是非，還有一些干部講話不注意場(chǎng)合，自由散漫的態(tài)度不自覺流露，容易被敵對(duì)分子利用。每當(dāng)這樣的情況發(fā)生，沒有相對(duì)完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，給相關(guān)責(zé)任人以相應(yīng)的處罰，造成了不良的社會(huì)影響。

二、基層領(lǐng)導(dǎo)干部做好意識(shí)形態(tài)工作的對(duì)策建議

黨的十八大以來，習(xí)總書記不斷強(qiáng)調(diào)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域要加強(qiáng)工作力度，扭轉(zhuǎn)思想上的消極負(fù)面情緒，多維度開展主流價(jià)值觀念的宣教?？偟膩砜?，下至人民群眾，上至領(lǐng)導(dǎo)干部，思想意識(shí)領(lǐng)域得到了凈化和澄清。特別是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志關(guān)于意識(shí)形態(tài)問題的重要講話后，明確了目標(biāo)、堅(jiān)定了信心、鼓舞了斗志，為下一步做好意識(shí)形態(tài)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是基層意識(shí)形態(tài)工作與中央方針和具體部署存在不小的差距。通過考察，我們認(rèn)為基層干部意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的問題還比較突出，有些已經(jīng)到了刻不容緩、亟待解決的程度。這些不僅不應(yīng)單純地理解為思想意識(shí)方面的疏漏，而是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的關(guān)鍵問題。由此，我們針對(duì)意識(shí)形態(tài)工作中的短板和缺陷，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議：

（一）增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)性

鄧小平同志曾經(jīng)批評(píng)在物質(zhì)文明建設(shè)和思想道德建設(shè)中存在“一手硬一手軟”，意識(shí)形態(tài)工作總體偏軟，這個(gè)問題依舊沒有解決。一些領(lǐng)導(dǎo)干部立場(chǎng)不堅(jiān)定、旗幟不鮮明，對(duì)反馬克思主義、反社會(huì)主義的聲音麻木不仁，聽之任之，失掉了主流意識(shí)形態(tài)的話語權(quán)。因此，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要亮明身份，主動(dòng)出擊，敢于發(fā)聲，改變被動(dòng)的守勢(shì)。一是搭建有效的意識(shí)形態(tài)工作構(gòu)架?；鶎狱h組織要根據(jù)自身的轄區(qū)特點(diǎn)，提出具有針對(duì)性的意識(shí)形態(tài)工作目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)制定完成這些目標(biāo)任務(wù)的措施、路線圖，在實(shí)施過程中跟蹤進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。二是加強(qiáng)干部意識(shí)形態(tài)狀況的動(dòng)態(tài)分析。目前，我們沒有真正了解到廣大干部的內(nèi)心想法和真實(shí)聲音，這是做好意識(shí)形態(tài)工作的先天缺陷。因此，要有專門的崗位人員對(duì)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行長(zhǎng)期的、常態(tài)化的跟蹤研究，對(duì)一些共性問題要有預(yù)案措施，切實(shí)遏制不良的思想傾向在干部中蔓延。三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)工作的獎(jiǎng)懲機(jī)制。一方面對(duì)肆意妄為，詆毀馬克思主義理論、社會(huì)主義制度和妄議中央、歪曲中國(guó)特色社會(huì)主義道路的言行嚴(yán)加懲戒；另一方面，對(duì)堅(jiān)守主流意識(shí)形態(tài)、長(zhǎng)期精心組織基層意識(shí)形態(tài)工作的單位和個(gè)人進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。努力形成積極向好的合力，開拓立體的意識(shí)形態(tài)工作新局面。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同

通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)西方意識(shí)形態(tài)、民間意識(shí)形態(tài)和一些小眾意識(shí)形態(tài)在侵?jǐn)_一些干部的內(nèi)心。這種情況說明，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部主流意識(shí)形態(tài)的灌輸。一是要加強(qiáng)馬克思主義宣傳理論陣地建設(shè)，為意識(shí)形態(tài)工作營(yíng)造良好的宏觀環(huán)境，落實(shí)中央規(guī)定的各主體班次馬克思主義理論和黨性修養(yǎng)課程占到70%的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部真正把馬克思主義作為安身立命的基礎(chǔ)理論，唯以真學(xué)、真信、真懂為任用的基本條件，提高處理問題的能力。二是甄別非主流思潮的錯(cuò)誤和危害。面對(duì)西方思潮的侵入，絕不能將“不爭(zhēng)論”絕對(duì)化，鄧小平同志所說的“不爭(zhēng)論”[3]是針對(duì)具體問題而言，在大是大非面前，必須立場(chǎng)堅(jiān)定。要結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)意識(shí)形態(tài)問題的特點(diǎn)開展研討會(huì)、專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，甄別不良思潮的謊言與危害。三是將主流意識(shí)形態(tài)內(nèi)化為行動(dòng)自覺。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高道德水準(zhǔn)、改善工作作風(fēng)，教育將道德信仰內(nèi)化于心、外化于行，落實(shí)到具體實(shí)踐，帶領(lǐng)人民群眾參與到中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)中，以發(fā)展的成就展示社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的優(yōu)越性。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的意識(shí)形態(tài)工作能力的培育

一是要豐富主流意識(shí)形態(tài)傳播的路徑。在全媒體語境下，每個(gè)個(gè)體都有參與媒體互動(dòng)的條件和沖動(dòng)。進(jìn)行主流意識(shí)形態(tài)宣教需要利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信終端等新媒體，創(chuàng)設(shè)自己的微博、微信公眾號(hào)等，努力掌握新媒體的話語權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以國(guó)家公職人員的身份與社會(huì)成員互動(dòng)與溝通，學(xué)會(huì)運(yùn)用健康的網(wǎng)絡(luò)語言傳播正能量，用正確的價(jià)值觀闡釋主流意識(shí)形態(tài)，回應(yīng)社會(huì)民生熱點(diǎn)問題。二是要?jiǎng)?chuàng)新表達(dá)方式。習(xí)近平總書記指出，在宣傳中要“增強(qiáng)吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產(chǎn)生共鳴，充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵(lì)人的作用?！盵4]領(lǐng)導(dǎo)干部要把核心價(jià)值、理想信念、崇高人格等宏大主題用民眾喜聞樂見的表現(xiàn)形式呈現(xiàn)出來，加強(qiáng)感召力和親和力，有效地將主流意識(shí)融入老百姓的內(nèi)心。

[1][4]習(xí)近平：《意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作》（在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話），新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/politics/2013-08/20/ c_117021464.htm。

[2]人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員《中心工作與意識(shí)形態(tài)工作要兩手抓》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年8月23日。

[3]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第374頁。

（本文作者：東南大學(xué)江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究基地博士后，中共南京市委黨校講師）

責(zé)任編輯：江生亮

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本文系中國(guó)博士后科學(xué)基金第59批資助項(xiàng)目（2016M591751）階段性成果。