◎孟 飛

基層領(lǐng)導干部意識形態(tài)狀況的分析與對策
—— 基于南京市Y區(qū)問卷與訪談?wù){(diào)查

◎孟 飛

意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。調(diào)查顯示，基層領(lǐng)導干部對意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的緊迫性有一定認識，但對意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題的甄別能力仍然薄弱，當前意識形態(tài)工作機制有缺位等。基層領(lǐng)導干部做好意識形態(tài)工作，需要加強領(lǐng)導干部對主流意識形態(tài)的認同，加強意識形態(tài)工作能力的培育，豐富主流意識形態(tài)的傳播路徑，創(chuàng)新其表達方式，增強主動性。

基層領(lǐng)導干部；意識形態(tài)工作；對策

意識形態(tài)工作具有根本性、全局性、戰(zhàn)略性意義，國家的長治久安、民族的前途命運都與意識形態(tài)工作的成敗息息相關(guān)。習近平總書記強調(diào)：“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”[1]，深刻地闡述了意識形態(tài)工作的戰(zhàn)略地位。他在系列重要講話中正確辨別了我們所處的復雜環(huán)境，精確回答了當前的緊迫問題，明確提出了一系列新思想、新觀點、新要求?；鶎宇I(lǐng)導干部如何貫徹落實黨的意識形態(tài)工作精神，如何掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，如何創(chuàng)新理念、改進方法加強意識形態(tài)工作的實效，都是需要思考解決的關(guān)鍵問題，必須深入展開調(diào)研。

一、基層領(lǐng)導干部意識形態(tài)狀況分析

為了深入調(diào)研基層領(lǐng)導干部意識形態(tài)方面的真實狀況，厘清領(lǐng)導干部意識形態(tài)領(lǐng)域存在的突出問題，提高工作的實效性，我們制作了一份針對領(lǐng)導干部意識形態(tài)狀況的問卷下發(fā)到南京市Y區(qū)區(qū)委黨校各主體班次。本次調(diào)研共回收有效問卷418份，受調(diào)研的機關(guān)干部男女比例恰當（男性58%，女性42%），其中中共黨員占比達到84%，年齡和職級比例較為合理。除個人基本情況外，本問卷共分為六大部分，分別為：理想信念基本問題、黨史國史基本問題、內(nèi)政外交基本問題、個人價值觀狀況、意識形態(tài)滲透問題和我國的意識形態(tài)工作等。通過問卷，對該區(qū)機關(guān)干部的意識形態(tài)狀況有了大致了解，另外，在各部委辦局隨機遴選了一部分領(lǐng)導干部進行座談會和一對一訪談形式的調(diào)查。座談和訪談中針對一些具有彈性的問題進行了探討。在分析總結(jié)之后，得出以下幾點結(jié)論：

（一）對意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的尖銳性和緊迫性有一定的認知

中國特色社會主義的發(fā)展離不開對世情、國情清醒的深刻把握。目前全球資本主義危機頻發(fā)、矛盾尖銳，近期的歐洲金融危機、美國次貸危機、全球的生態(tài)危機和難民危機等凸顯了中國社會主義制度的比較優(yōu)勢、中國改革開放的巨大成功，堅定了我們走中國特色社會主義道理的決心勇氣。但是資本主義對社會主義的攻擊，特別是以美國為首的西方發(fā)達資本主義國家對社會主義中國的干擾、同化、收編一刻也不會放松。在意識形態(tài)斗爭領(lǐng)域，常態(tài)化、多元化、隱蔽化的特征成為領(lǐng)導干部的共識。一是意識形態(tài)斗爭常態(tài)化。85%的領(lǐng)導干部認為現(xiàn)在的意識形態(tài)斗爭具有長期性，在座談和個案訪談中，部分干部也承認，敵對勢力特別善于運用歷史敏感問題、重大歷史事件（比如建黨95周年、長征勝利80周年、文革結(jié)束40周年、辛亥革命爆發(fā)105周年等）對黨的領(lǐng)導、黨的干部、黨的政策進行詆毀，這種長期的意識形態(tài)攻擊最終目的是否定社會主義制度，干擾我國改革發(fā)展的大局。二是意識形態(tài)斗爭多元化。以往我們面對的意識形態(tài)問題都是大是大非的根本性問題，比如：“左”與“右”、姓“資”還是姓“社”的爭論等等。但是隨著民主政治進程的發(fā)展、社會生活條件的改善、老百姓政治參與熱情的提高，一些民生熱點問題被轉(zhuǎn)換為意識形態(tài)問題，社會焦點問題被置換為反黨、反社會主義的政治問題。74%的受訪領(lǐng)導干部認為意識形態(tài)滲透已經(jīng)到達了日常生活的層面，住房、醫(yī)療、就業(yè)、教育、食品安全等社會民生熱點特別容易被敵對勢力利用，借此對黨的領(lǐng)導、社會主義制度進行攻擊。三是意識形態(tài)斗爭隱蔽化?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為各種社會思潮、各種利益訴求的集散地，70%的干部認同網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場。網(wǎng)絡(luò)空間傳播即是跨國的，也是隱匿的，它的特點是傳播速度快、輻射面積大、交互性強等，因此給意識形態(tài)狀況的掌控帶來了相當大的阻力。

（二）對意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題的甄別能力仍然薄弱

通過問卷發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的領(lǐng)導干部有忠貞不渝的信念，對黨史國史基本問題、我國內(nèi)政外交基本問題有較為明晰的認識，在大是大非的問題上能站得住腳跟。但是也透露出一些困惑，有的平時沒有時間和精力去閱讀馬克思主義的原著，對馬克思主義的本真意涵了解不夠透徹，對共產(chǎn)主義的理想究竟是什么沒有深刻認識；也有一些領(lǐng)導干部對黨史國史的基本問題雖然有所了解，但是在具體問題上往往是模糊的，如改革開放和中國特色社會主義制度的關(guān)系問題、人民民主專政同依法治國的關(guān)系等等。在歷史虛無主義沉渣泛起的時候，他們對西方價值觀念的侵入警覺性不高，容易被干擾，甚至被洗腦。對一些西方炫目的辭藻辨別變能力不足，如憲政民主、“普世價值”、新自由主義、信仰自由等等。

（三）當前意識形態(tài)工作機制體制缺位

既要切實做好中心工作、為意識形態(tài)工作提供堅實物質(zhì)基礎(chǔ)，又要切實做好意識形態(tài)工作、為中心工作提供有力保障；既不能因為中心工作而忽視意識形態(tài)工作，也不能使意識形態(tài)工作游離于中心工作。[2]調(diào)查顯示有25%的干部提出，現(xiàn)在的中心任務(wù)是經(jīng)濟建設(shè)，有意無意地放松了意識形態(tài)建設(shè)?，F(xiàn)實的情況是，一些基層單位負責人對意識形態(tài)工作重視不夠，沒有著力解決領(lǐng)導干部思想上的問題，沒有創(chuàng)新意識，沒有提升領(lǐng)導干部意識形態(tài)能力的措施。基層意識形態(tài)責任制落實不到位。由于政治敏銳不足、鑒別力不足，一些干部在遇到意識形態(tài)尖銳問題時，不能理直氣壯澄清是非，還有一些干部講話不注意場合，自由散漫的態(tài)度不自覺流露，容易被敵對分子利用。每當這樣的情況發(fā)生，沒有相對完善的獎懲機制，給相關(guān)責任人以相應(yīng)的處罰，造成了不良的社會影響。

二、基層領(lǐng)導干部做好意識形態(tài)工作的對策建議

黨的十八大以來，習總書記不斷強調(diào)在意識形態(tài)領(lǐng)域要加強工作力度，扭轉(zhuǎn)思想上的消極負面情緒，多維度開展主流價值觀念的宣教?？偟膩砜?，下至人民群眾，上至領(lǐng)導干部，思想意識領(lǐng)域得到了凈化和澄清。特別是廣大領(lǐng)導干部認真學習領(lǐng)會習近平同志關(guān)于意識形態(tài)問題的重要講話后，明確了目標、堅定了信心、鼓舞了斗志，為下一步做好意識形態(tài)工作打下了堅實的基礎(chǔ)，但是基層意識形態(tài)工作與中央方針和具體部署存在不小的差距。通過考察，我們認為基層干部意識形態(tài)領(lǐng)域的問題還比較突出，有些已經(jīng)到了刻不容緩、亟待解決的程度。這些不僅不應(yīng)單純地理解為思想意識方面的疏漏，而是關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展全局的關(guān)鍵問題。由此，我們針對意識形態(tài)工作中的短板和缺陷，提出以下幾點對策建議：

（一）增強意識形態(tài)工作的主動性

鄧小平同志曾經(jīng)批評在物質(zhì)文明建設(shè)和思想道德建設(shè)中存在“一手硬一手軟”，意識形態(tài)工作總體偏軟，這個問題依舊沒有解決。一些領(lǐng)導干部立場不堅定、旗幟不鮮明，對反馬克思主義、反社會主義的聲音麻木不仁，聽之任之，失掉了主流意識形態(tài)的話語權(quán)。因此，在意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭中，領(lǐng)導干部首先要亮明身份，主動出擊，敢于發(fā)聲，改變被動的守勢。一是搭建有效的意識形態(tài)工作構(gòu)架。基層黨組織要根據(jù)自身的轄區(qū)特點，提出具有針對性的意識形態(tài)工作目標和任務(wù)，切實制定完成這些目標任務(wù)的措施、路線圖，在實施過程中跟蹤進度，加強對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。二是加強干部意識形態(tài)狀況的動態(tài)分析。目前，我們沒有真正了解到廣大干部的內(nèi)心想法和真實聲音，這是做好意識形態(tài)工作的先天缺陷。因此，要有專門的崗位人員對意識形態(tài)工作進行長期的、常態(tài)化的跟蹤研究，對一些共性問題要有預案措施，切實遏制不良的思想傾向在干部中蔓延。三是建立領(lǐng)導干部意識形態(tài)工作的獎懲機制。一方面對肆意妄為，詆毀馬克思主義理論、社會主義制度和妄議中央、歪曲中國特色社會主義道路的言行嚴加懲戒；另一方面，對堅守主流意識形態(tài)、長期精心組織基層意識形態(tài)工作的單位和個人進行嘉獎。努力形成積極向好的合力，開拓立體的意識形態(tài)工作新局面。

（二）加強領(lǐng)導干部對主流意識形態(tài)的認同

通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)西方意識形態(tài)、民間意識形態(tài)和一些小眾意識形態(tài)在侵擾一些干部的內(nèi)心。這種情況說明，應(yīng)加強對基層領(lǐng)導干部主流意識形態(tài)的灌輸。一是要加強馬克思主義宣傳理論陣地建設(shè)，為意識形態(tài)工作營造良好的宏觀環(huán)境，落實中央規(guī)定的各主體班次馬克思主義理論和黨性修養(yǎng)課程占到70%的要求。領(lǐng)導干部真正把馬克思主義作為安身立命的基礎(chǔ)理論，唯以真學、真信、真懂為任用的基本條件，提高處理問題的能力。二是甄別非主流思潮的錯誤和危害。面對西方思潮的侵入，絕不能將“不爭論”絕對化，鄧小平同志所說的“不爭論”[3]是針對具體問題而言，在大是大非面前，必須立場堅定。要結(jié)合工作實際，針對意識形態(tài)問題的特點開展研討會、專題學習活動，甄別不良思潮的謊言與危害。三是將主流意識形態(tài)內(nèi)化為行動自覺。領(lǐng)導干部要率先垂范，增強黨性修養(yǎng)、提高道德水準、改善工作作風，教育將道德信仰內(nèi)化于心、外化于行，落實到具體實踐，帶領(lǐng)人民群眾參與到中國特色社會主義的建設(shè)中，以發(fā)展的成就展示社會主義意識形態(tài)的優(yōu)越性。

（三）加強領(lǐng)導干部的意識形態(tài)工作能力的培育

一是要豐富主流意識形態(tài)傳播的路徑。在全媒體語境下，每個個體都有參與媒體互動的條件和沖動。進行主流意識形態(tài)宣教需要利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通信終端等新媒體，創(chuàng)設(shè)自己的微博、微信公眾號等，努力掌握新媒體的話語權(quán)。領(lǐng)導干部應(yīng)以國家公職人員的身份與社會成員互動與溝通，學會運用健康的網(wǎng)絡(luò)語言傳播正能量，用正確的價值觀闡釋主流意識形態(tài)，回應(yīng)社會民生熱點問題。二是要創(chuàng)新表達方式。習近平總書記指出，在宣傳中要“增強吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產(chǎn)生共鳴，充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用。”[4]領(lǐng)導干部要把核心價值、理想信念、崇高人格等宏大主題用民眾喜聞樂見的表現(xiàn)形式呈現(xiàn)出來，加強感召力和親和力，有效地將主流意識融入老百姓的內(nèi)心。

[1][4]習近平：《意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作》（在全國宣傳思想工作會議上的講話），新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/politics/2013-08/20/ c_117021464.htm。

[2]人民日報評論員《中心工作與意識形態(tài)工作要兩手抓》，《人民日報》2013年8月23日。

[3]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第374頁。

（本文作者：東南大學江蘇省中國特色社會主義理論研究基地博士后，中共南京市委黨校講師）

責任編輯：江生亮

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本文系中國博士后科學基金第59批資助項目（2016M591751）階段性成果。