于相賢

摘要：形象歷來是各領(lǐng)域?qū)W者追逐研究的對象，對于旅游也不例外，形象的好壞直接影響到社會公眾對城鎮(zhèn)的印象及評價，進而能夠影響到城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。本文在依據(jù)內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)旅游形象設(shè)計優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，有效規(guī)避劣勢，遵循突出地方民族特色，保護城鎮(zhèn)原貌，加強居民旅游素質(zhì)等原則，而為內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)形象設(shè)計給出幾點建議。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古旅游形象SWOT分析建議

根據(jù)李蕾蕾（1999）的研究分析，可以把旅游形象簡單概括為是由主體、客體和本體組成的。旅游形象即主體作用在客體上，客體與主體經(jīng)過各種復(fù)雜的篩選加工過程在主體頭腦中所產(chǎn)生的印象。主體包括旅游者、當(dāng)?shù)鼐用窈托蜗蟮脑O(shè)計者和規(guī)劃者；客體就是指的旅游目的地的所有資源；而本體則是客體與主體的相互作用。一個良好的城鎮(zhèn)旅游形象對于城鎮(zhèn)來說是其無法取代的資本，它能夠客觀地反映一個城鎮(zhèn)的主要特征和在人們心目中的印象，并且能夠推動經(jīng)濟的發(fā)展。而作為服務(wù)行業(yè)的旅游業(yè)在當(dāng)今國民經(jīng)濟中已居于重要位置，旅游六要素“食、住、行、游、購、娛”與國民經(jīng)濟中的主要部門息息相關(guān)，因此對于一個國家乃至一個城鎮(zhèn)來說，旅游業(yè)是能起關(guān)鍵作用的重要行業(yè)。但是在目前，我國的城鎮(zhèn)形象的建設(shè)中，還存在許多不足之處，其中，區(qū)域特色明顯消失，城鎮(zhèn)形象趨同化，人造景觀建設(shè)重復(fù)性，旅游形象定位與營銷策略雷同等普遍存在。良好的城鎮(zhèn)旅游形象能夠帶動旅游經(jīng)濟的發(fā)展，是旅游業(yè)不可忽視的重要因素。而旅游業(yè)的良性發(fā)展也有助于進一步提升旅游形象，增強吸引力和關(guān)注度。

目前許多城市已經(jīng)開始重視旅游形象的設(shè)計和建設(shè)，利用旅游形象建設(shè)，來帶動旅游、交通、服務(wù)等其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如，大連的“北方香港”城市定位就是根據(jù)自己的區(qū)位優(yōu)勢，通過“無圍墻運動、大連國際服裝節(jié)、大連足球事業(yè)”等一系列活動來展現(xiàn)出來的，并且提高了知名度和美譽度；上海的主打形象——“健康、文明、現(xiàn)代化都市”的大上海，從而反映了中國特大城市的博大氣魄；蘇州則憑借“小橋、流水、人家”的人文歷史景觀把城市定位為“東方威尼斯”。

內(nèi)蒙古是一座美麗又具有民族特色、地理位置特殊的城市，其自然環(huán)境、人文環(huán)境得天獨厚，具在先天優(yōu)勢，得到了國內(nèi)外人士的高度認同?；谡加腥绱霜毺貎?yōu)越的自然資源和民族特色，可見旅游業(yè)在內(nèi)蒙古的國民經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重。但是相對于良好的自然資源和民族特色，內(nèi)蒙古在后天的形象設(shè)計、建設(shè)、推廣和利用方面則處于較低水平。

一、內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）旅游業(yè)發(fā)展迅速，已進入加速發(fā)展階段

內(nèi)蒙古旅游業(yè)迅猛發(fā)展，2014年全區(qū)旅游業(yè)各項指標平穩(wěn)較快增長，全區(qū)旅游業(yè)總收入1805億元。2014年內(nèi)蒙古全年共接待旅游者7581萬人次，同比增長12%，旅游業(yè)總收入1805億元，同比增長28.63%。其中國內(nèi)旅游人數(shù)7414萬人次，同比增長12.13%，國內(nèi)旅游收入1745億元，同比增長29.86%；接待入境旅游者167萬人次，同比增長3.4%，入境創(chuàng)匯10億美元，同比增長4.2%。

2015年，內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展取得較大突破，共接待游客8542.61萬人次，同比增長12.67%，其中，國內(nèi)旅游人數(shù)8381.83萬人次，同比增長13.04%；旅游業(yè)總收入達到2257.10億元，同比增長25.03%，國內(nèi)旅游收入2193.77億元，同比增長25.72%。

2016年，全區(qū)接待國內(nèi)游客9627.41萬人次，比上年增長15.27%，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入2635.56億元，增長20.14%。全年接待入境旅游者177.91萬人次，同比增長10.65%，比上年增加17.13萬人次；入境旅游創(chuàng)匯11.39億美元，增長18.4%，比上年增加1.77億美元。

到2020年，力爭接待國內(nèi)外旅游者總量突破1.3億人次（不含一日游），年均增長12%以上；旅游業(yè)總收入突破5300億元，年均增長20%以上。旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻率達到15%……，推動內(nèi)蒙古從旅游資源大區(qū)向旅游經(jīng)濟強區(qū)的跨越。

（二）旅游交通不斷擴建，旅游產(chǎn)品優(yōu)勢明顯增強

全區(qū)鐵路和公路不斷擴展，航空也得到了較快的發(fā)展，通過以區(qū)內(nèi)呼包鄂區(qū)域、北部呼倫貝爾地區(qū)以及區(qū)外北京、銀川等地為中心的交通網(wǎng)絡(luò)的形成，顯示了內(nèi)蒙古區(qū)域旅游交通的可達性。交通條件不斷改善，使得一批精品旅游產(chǎn)品向深度和廣度方向拓展，包括阿斯哈圖地質(zhì)公園、阿爾山溫泉和火山地質(zhì)熔巖景觀、額濟納旗生態(tài)景觀與絲路文化遺址、巴林遼文化遺址、呼倫貝爾草原、森林及冰雪景觀。

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游立足草原風(fēng)光、民族風(fēng)情、歷史文化、森林冰雪、地貌奇觀、沙漠戈壁、邊城異域、建設(shè)成就等特色旅游資源，以市場需求為導(dǎo)向，不斷加快旅游產(chǎn)品的開發(fā)步伐，在旅游產(chǎn)品較為成熟的基礎(chǔ)上開發(fā)了4條精品線路，并且在此基礎(chǔ)上設(shè)計出不同類型的多條支線，受到了越來越多游客的歡迎。

二、內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)旅游形象設(shè)計的SWOT分析

從旅游形象設(shè)計模式出發(fā)，依據(jù)理念識別、視覺識別、行為識別和產(chǎn)品識別系統(tǒng)來分析內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)旅游形象的優(yōu)劣勢以及機會和威脅。

（一）優(yōu)勢分析

1.旅游資源種類齊全。內(nèi)蒙古旅游資源不僅類目繁多且各具特色，按照《旅游資源分類、調(diào)查與評價》國家標準衡量，內(nèi)蒙古旅游資源8個主類全部具備；34個亞類中擁有30種，181個基本類型中擁有112種。分別占全國旅游資源亞類和基本類型的88.2%和61.9%。另外，總體來看，內(nèi)蒙古旅游資源種類多樣，體現(xiàn)了內(nèi)蒙古景觀多樣、生物多樣、文化多樣、民族文化獨特等特色。錫林郭勒國家級草原自然保護區(qū)、赤峰大黑山天然闊葉林自然保護區(qū)、賽罕烏拉自然保護區(qū)等即是各類生態(tài)系統(tǒng)保護區(qū)。這些重要的生態(tài)資源區(qū)自然氛圍濃厚，凸顯了內(nèi)蒙古自然資源的優(yōu)勢。同時，全區(qū)有自然保護區(qū)184處，其中國家級18處，自治區(qū)級50處。這些原生態(tài)的自然景觀加上純樸的民族風(fēng)情，為發(fā)展回歸自然為主題的生態(tài)旅游、探險旅游和休閑參與性的度假旅游提供了良好資源基礎(chǔ)。這種獨特的以及類型多樣的旅游資源給旅游形象設(shè)計中的理念識別、視覺識別和產(chǎn)品識別提供了良好的基礎(chǔ)。

2.區(qū)位優(yōu)勢。內(nèi)蒙古是北京的北大門，借助首都發(fā)展的優(yōu)勢可以帶動內(nèi)蒙古的發(fā)展，發(fā)揮地區(qū)特色吸引眾多的游客；同時內(nèi)蒙古也是我國的北大門，毗鄰俄羅斯和外蒙兩國，有利于吸引大量的國外游客。由于這一區(qū)位優(yōu)勢，俄羅斯已經(jīng)成為我國的重要旅游客源國；同時內(nèi)蒙古又是我國第三大省份，但人口卻很稀少，這使得自然環(huán)境受現(xiàn)代工業(yè)破壞較低，保留下來了大量的生態(tài)環(huán)境，如草原、沙漠和森林，具備生態(tài)旅游、探險旅游和休閑參與性的度假旅游的有利條件。

（二）劣勢分析

1.旅游產(chǎn)業(yè)地位低下，旅游從業(yè)人員服務(wù)意識淡薄。人們把旅游業(yè)看成是一種“服務(wù)型”行業(yè)，這種片面的認識使得旅游從業(yè)人員素質(zhì)低，從而造成了旅游業(yè)在社會認可度較低。由于這種原因，旅游從業(yè)人員特別是旅行社管理人員不能形成大旅游的觀念，認為旅游業(yè)就是指的旅行社，只為自己利益著想，進而出現(xiàn)低價團這種惡性競爭，更不能帶動其他行業(yè)的發(fā)展。政府各部門以及企業(yè)對內(nèi)對外的宣傳都是局限于本部門的角度，缺乏宣傳內(nèi)蒙古整體的旅游形象、旅游產(chǎn)品和環(huán)境，且涉及面較小，難以在國內(nèi)外形成較有利的整體的旅游形象。

目前，從事旅游的人雖然較多，但是旅游職工隊伍整體素質(zhì)不高，經(jīng)驗不足，技能低下，服務(wù)質(zhì)量不高，這其中真正受過專門旅游教育的人才不足千分之一。而且由于旅游企業(yè)的規(guī)模和效益一般，旅游人才外流的現(xiàn)象十分嚴重，加劇了旅游隊伍整體素質(zhì)不高的矛盾。

2.旅游產(chǎn)品開發(fā)不利，精品少，缺乏吸引力。內(nèi)蒙古地區(qū)地域遼闊，使得景區(qū)間距離較遠，很難形成緊湊型的精品旅游線路，且相關(guān)部門開發(fā)力度不夠，這也是旅游形象形成的一大劣勢。許多旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，導(dǎo)致吸引力缺乏。本著從地域特色的角度出發(fā)來開發(fā)旅游產(chǎn)品，一經(jīng)提起就應(yīng)想到是內(nèi)蒙古的獨有的產(chǎn)品，像草原風(fēng)光、蒙古馬、蒙古族文化等，但類似特色的東西極其缺乏。因此作為旅游產(chǎn)品的開發(fā)者應(yīng)在滿足旅游者需求的同時體現(xiàn)本土特色，并且又能滿足其游購娛等其他需求。旅游產(chǎn)品多為觀光形式，忽視了參與性、休閑性、趣味性的旅游產(chǎn)品的開發(fā)，且相應(yīng)的設(shè)施配套程度較低，普遍存在景點少線路長、內(nèi)容單調(diào)、質(zhì)量不高的問題。

3.管理難度大，部門協(xié)調(diào)差。由于旅游業(yè)是一個綜合性的行業(yè)，管理會涉及較多的部門，因此造成管理難度加大。旅游行業(yè)由于管理的交叉重復(fù)性和三不管地帶的存在，從而使得政府對旅游業(yè)的宏觀管理和調(diào)控難上加難。比如旅游部門負責(zé)制定全區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，卻沒有旅游建設(shè)項目的管理權(quán)限，這就造成了大量盲目投資和不合理建設(shè)。

4.旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，嚴重影響旅游業(yè)的發(fā)展。近年來，內(nèi)蒙古雖然已經(jīng)具備了一定的旅游硬件設(shè)施，但仍與旅游業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，特別是自治區(qū)交通還未形成現(xiàn)代化立體網(wǎng)絡(luò)，機場、航線、鐵路均少，仍為自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的限制因素。航空大部分是中小機場，只有呼和浩特和海拉爾可以起降波音737客機，其它機場只能起降小型支線飛機；鐵路普遍存在車次少，車速慢的問題，全區(qū)只開通一趟動車，還是短途，更別提高鐵這些快速交通。旅游旺季由于交通不便，造成進不去出不來的現(xiàn)象，嚴重影響了旅游的發(fā)展，海拉爾、阿拉善表現(xiàn)尤為嚴重。

5.旅游季節(jié)性差異大。受自然環(huán)境和氣候的影響使得旅游季節(jié)性差異較大。內(nèi)蒙地區(qū)的旅游產(chǎn)品多數(shù)屬于夏季購買和消費的產(chǎn)品，導(dǎo)致春季、秋冬季節(jié)旅游人數(shù)驟減。而且由于內(nèi)蒙古特殊地理位置使得各個景點景區(qū)之間相距甚遠，資源分配不均衡，具有較低的集中度。這樣就會造成旅游者花費在路途上的時間就會延長，使之時間成本和交通成本隨之提高，從而給組合旅游線路造成巨大的弊端。同時也造成旺季旅游者大量涌入，旅游交通、旅游飯店、旅游景區(qū)（點）等接待設(shè)施緊張，影響了服務(wù)質(zhì)量。

（三）機會

1.西部大開發(fā)的機遇。西部大開發(fā)戰(zhàn)略與旅游發(fā)展息息相關(guān)，是有關(guān)城鎮(zhèn)化進程、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、整治生態(tài)環(huán)境、提高城鄉(xiāng)居民生活水平的重要舉措。在運行西部大開發(fā)戰(zhàn)略過程中，非常重要的任務(wù)就是要大力挖掘帶有西部特色的旅游資源，使之能夠形成西部地區(qū)區(qū)域旅游業(yè)聯(lián)動發(fā)展的布局，促進內(nèi)蒙古與周邊省區(qū)連片規(guī)劃與開發(fā)，推出互利共贏的精品旅游產(chǎn)品。

2.“一帶一路”的機遇。草原絲路是“一帶一路”中重要之路，且內(nèi)蒙古的地理位置在中俄蒙經(jīng)濟發(fā)展中不可替代。現(xiàn)內(nèi)蒙古已經(jīng)構(gòu)筑起了區(qū)內(nèi)東西南北不同方向等19個口岸來進行全方位向北開放帶?！安菰z綢之路”熱潮主推“一帶一路”建設(shè)，草原絲綢之路是絲綢之路的重要組成部分，它由內(nèi)蒙古陰山長城沿線，向北穿越蒙古高原、中西亞北部，直達地中海北陸的歐洲地區(qū)，至此，滿洲里已經(jīng)成為草原絲路的重要節(jié)點嘗試，呼和浩特亦在規(guī)劃建設(shè)一座草原絲綢之路文化主題公園，二連浩特口岸文化文物部門開創(chuàng)了伊林驛站與絲綢之路博物館。

內(nèi)蒙古并將開工建設(shè)甘其毛都——臨河等口岸公路，實現(xiàn)與俄蒙及周邊省區(qū)及重要節(jié)點的高水平聯(lián)通，將全面開工臨河至哈密高速公路，打通絲綢之路北路。將加快絲綢之路輻射區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)通遼至魯北等高速公路，暢通向東、向南直達沿海港口，融入21世紀海上絲綢之路的快速通道。

隨著“一帶一路”偉大構(gòu)想的提出，會激發(fā)內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展過程中的新增長點，而“一帶一路”建設(shè)方案將涉及公共基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、商業(yè)、能源、金融等多個行業(yè)，這對正處于改革緊要關(guān)口的內(nèi)蒙古來說無疑會帶來強勁的動力。這將推動內(nèi)蒙古旅游業(yè)的快速發(fā)展，并且為旅游形象的建設(shè)和維護提供了良好條件。

（四）威脅

1.市場競爭的威脅。旅游業(yè)市場競爭越來越激烈，這是旅游業(yè)發(fā)展首要威脅。由于有些旅游項目建設(shè)和規(guī)劃參差不齊，文脈挖掘不夠，使得產(chǎn)品、景區(qū)之間同質(zhì)化程度高，出現(xiàn)的可替代產(chǎn)品較多。內(nèi)蒙古草原觀光體驗旅游不僅面臨周邊地區(qū)景點的競爭搶占市場現(xiàn)象，還受到區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)品千篇一律的威脅，使得單調(diào)且雷同的旅游內(nèi)容缺乏足夠的吸引力。

2.旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護博弈的威脅。人為因素造成的草原植被沙漠化現(xiàn)象嚴重破壞了草原生態(tài)系統(tǒng)，極大地降低了內(nèi)蒙古草原生態(tài)旅游的吸引力，削弱了內(nèi)蒙古旅游業(yè)的整體競爭力。同時蒙古族傳統(tǒng)文化的保留和發(fā)展，隨著內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化進程的快速發(fā)展和旅游業(yè)市場化進程的開放程度的不斷提高，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和破壞。所以作者認為，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)旅游形象的保護必須把資源保護放在首位，其中對草原生態(tài)和民族文化的保護則是旅游形象維護的重要兩項內(nèi)容，這對于保證內(nèi)蒙古旅游業(yè)競爭力的可持續(xù)性具有決定性意義。

三、內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)旅游形象設(shè)計原則

通過以上SWOT模型分析，加強內(nèi)蒙古旅游形象的設(shè)計應(yīng)該注意保護草原生態(tài)系統(tǒng)，從可持續(xù)發(fā)展角度上來說要求我們把草原現(xiàn)實利用與可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，在發(fā)展旅游的過程中進行合理的模式選擇。通過理念識別創(chuàng)新、行為識別創(chuàng)新、視覺識別創(chuàng)新、產(chǎn)品識別創(chuàng)新，樹立良好完整的旅游形象。旅游形象的定位要從區(qū)域的總體形象出發(fā)，并結(jié)合旅游環(huán)境、旅游資源特色、旅游市場感應(yīng)等幾個方面進行全面分析和系統(tǒng)綜合，然后才能確定區(qū)域旅游形象；可以實施與東三省和毗鄰省區(qū)間的區(qū)域聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)動的資源互補戰(zhàn)略，這樣形成區(qū)內(nèi)旅游形象的同時，提高產(chǎn)品知名度，增強了吸引力，實現(xiàn)區(qū)外旅游形象的協(xié)同作用。旅游產(chǎn)品識別設(shè)計可以把旅游線路延伸到毗鄰省區(qū)城市，實現(xiàn)共同發(fā)展，成立更大的旅游圈，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，效益共生。具體可構(gòu)建東北協(xié)作板塊、京津協(xié)作板塊、晉陜蒙板塊和西北協(xié)作板塊。

一要明確目標，結(jié)合特點，突出特色。城市形象的設(shè)計首先要考慮到定位問題，要圍繞著本地區(qū)資源環(huán)境特點，突出特色。我國已有不少城市就是這樣做的，比如大連、上海、蘇州等。

二要形象設(shè)計上力爭做到“最”字。內(nèi)蒙古作為少數(shù)民族聚居區(qū)，沒有一線城市的繁華和規(guī)模，但是卻也存在很多優(yōu)勢，比如空曠的草原環(huán)境。所以可以利用自身的優(yōu)勢，可以在生態(tài)草原最美，草原文化最獨特等方面下工夫。

三要在旅游形象設(shè)計的行為識別層面，注重政府的宏觀調(diào)控作用，做好城市形象的總體規(guī)劃和設(shè)計工作，以及加強旅游發(fā)展的基礎(chǔ)配套設(shè)施的管理。使旅游服務(wù)真正起到第三產(chǎn)業(yè)的龍頭作用，提高旅游業(yè)的整體管理水平。

四要依據(jù)旅游形象的總體規(guī)劃，做到產(chǎn)品形象的設(shè)計符合精品化。旅游資源是旅游形象設(shè)計的基礎(chǔ)，是旅游產(chǎn)品的核心，因此注重產(chǎn)品形象精品路線的設(shè)計。

四、內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)旅游形象設(shè)計建議

（一）突出草原、沙漠特色，展現(xiàn)草原文化、治沙精神的魅力（理念識別層面）

草原、沙漠在人們的心中扎根很深，一提起草原、沙漠人們就要想到的是內(nèi)蒙古廣袤無垠的大草原和起伏連綿一望無際的大沙漠。曾有學(xué)者對來內(nèi)蒙古旅游的游客進行調(diào)查“游內(nèi)蒙古之前，你最想看的旅游資源”的問題，回答“草原風(fēng)光”比重最大，超過60%，“綿延的沙漠”占到30%左右，因此，在內(nèi)蒙古形象設(shè)計中首先要表現(xiàn)出“草原文化”，其次就是沙漠風(fēng)光。草原文化其實是內(nèi)蒙古蒙元文化、遼文化、宗教文化、草原部落文化以及民族風(fēng)情等文化的統(tǒng)稱。在草原風(fēng)光旅游的基礎(chǔ)上，進一步突出“草原文化”，是順應(yīng)當(dāng)今旅游市場發(fā)展新趨勢，因為草原風(fēng)光景觀單調(diào)，容易造成視覺疲勞，不能形成固定觀賞個體、而且是單一的觀光型旅游產(chǎn)品。現(xiàn)在的游客要求較高，對文化、民族風(fēng)情的參與性、體驗性的旅游資源感興趣。從一次對來內(nèi)蒙古的游客調(diào)查中可以看出，“草原文化、沙漠古韻、民族風(fēng)情”的比重最高，超過一半。因此，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)旅游形象理念識別必須要突出草原文化、沙漠古韻、民族風(fēng)情等方面的口號宣傳。

（二）設(shè)置多層次、全方位地精品旅游線路（產(chǎn)品識別層面）

內(nèi)蒙古雖然具備開展特色旅游活動基礎(chǔ)條件，但是缺乏精品線路。根據(jù)這一劣勢，在旅游形象設(shè)計時著重設(shè)計精品線路。精品線路設(shè)計的原則要遵循內(nèi)蒙古旅游形象的總體規(guī)劃，保證做到內(nèi)蒙古每一城鎮(zhèn)都能有一條精品線路。結(jié)合內(nèi)蒙古旅游經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，根據(jù)依據(jù)內(nèi)蒙古旅游資源種類繁多的基礎(chǔ)條件，在對未來旅游業(yè)進行充分分析的基礎(chǔ)上，初步確定內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)品開發(fā)重點主要是民族文化與歷史文化相結(jié)合、草原生態(tài)風(fēng)光與大漠風(fēng)光相結(jié)合、冰雪體驗與地質(zhì)奇觀相結(jié)合、以及邊境風(fēng)情等四大類旅游產(chǎn)品。如可建成成吉思汗陵旅游精品區(qū)，帶動的蒙古族歷史文化旅游產(chǎn)品的發(fā)展；可建成呼倫貝爾草原旅游精品線路，帶動以草原觀光為主的草原生態(tài)旅游產(chǎn)品的發(fā)展；可建成阿爾山冰雪體驗中心，帶動內(nèi)蒙古冰雪體驗與地質(zhì)奇觀旅游產(chǎn)品的發(fā)展等。初步構(gòu)建內(nèi)蒙古東部（呼倫貝爾、興安盟）草原、森林、冰雪生態(tài)旅游線路；內(nèi)蒙古中部（錫林郭勒、克什克騰、喀喇沁）草原風(fēng)情、地質(zhì)奇觀旅游線路；內(nèi)蒙古西部（呼和浩特、包頭、烏蘭察布、鄂爾多斯、巴彥淖爾、阿拉善）民族歷史文化、農(nóng)業(yè)旅游、大漠風(fēng)情旅游線路；促使這些旅游精品的逐步形成，使之為推動自治區(qū)旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，進而形成經(jīng)濟優(yōu)勢起到了推動作用。

（三）強化宏觀調(diào)控，加強旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理。（行為識別層面）

從宏觀角度而言，要努力創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境，以優(yōu)惠的政策和良好的服務(wù)來吸引更多的投資，加大政府引導(dǎo)性投資。資金不是政府一方就能解決的，更多的經(jīng)營項目需要商業(yè)性投入，政府要做的就是為招商引資提供一個良好的基礎(chǔ)條件和投資環(huán)境，從而建立比較固定的導(dǎo)向性資金渠道。使得各級政府的投入能夠遷移出來主要用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不用為除基礎(chǔ)建設(shè)以外的其他建設(shè)擔(dān)憂。一方面，政府要積極爭取國家資助的旅游專項資金對內(nèi)蒙古旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進行完善。另一方面，各級地方政府要增加旅游開發(fā)的投入，每年應(yīng)安排一定數(shù)量的財政資金用于重點地區(qū)、重點景區(qū)的建設(shè)和旅游企業(yè)所需貸款的貼息。

在旅游人才的培養(yǎng)方面，結(jié)合市場情況和現(xiàn)有的高等學(xué)校，辦好旅游專業(yè)，鼓勵相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)、社會團體辦好職業(yè)培訓(xùn)，嚴格崗前、崗中、崗后培訓(xùn)制度，嚴格執(zhí)行持證上崗措施，不斷提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。

（四）加強宣傳推廣，改善現(xiàn)有的原始形象。（視覺識別層面）

視覺識別是旅游形象的靜態(tài)表現(xiàn)形式，它是通過標準字、標準色、圖案、標識物、吉祥物、建筑外觀等具體化的視覺系統(tǒng)符號，塑造出鮮明、生動、有強烈沖擊力的旅游形象。由于人們對某一區(qū)域旅游形象信息的了解70%都是來自視覺識別系統(tǒng)，因此內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)旅游形象也應(yīng)該設(shè)計突顯個性的視覺識別系統(tǒng)。加大宣傳力度是傳播內(nèi)蒙古旅游形象的重要手段，要從國際國內(nèi)市場研究旅游消費者的需求和辨識市場的動態(tài)變化，研發(fā)適銷對路的旅游產(chǎn)品，力爭使內(nèi)蒙古的旅游形象能夠在國人乃至世界上重新定位——即保留了蒙古族的特色，又具有現(xiàn)代化城市的魅力，從而改變?nèi)藗冾^腦中的固有印象——原始的生活形態(tài)，真正體現(xiàn)“亮麗內(nèi)蒙古”的本質(zhì)特色。

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