劉彥華

作為全國(guó)教育改革的風(fēng)向標(biāo)，北京義務(wù)教育階段推廣多校劃片，是否意味著學(xué)區(qū)房變局在即？這一經(jīng)驗(yàn)是否會(huì)被推廣到全國(guó)？多校劃片真的能治本嗎？

五一小長(zhǎng)假之前，北京再出重拳，直擊學(xué)區(qū)房。

4月26日至27日，24小時(shí)之內(nèi)，北京市的海淀、朝陽(yáng)、豐臺(tái)、順義、石景山、東城、西城、密云八個(gè)區(qū)密集公布今年的義務(wù)教育階段入學(xué)政策。雖然各區(qū)入學(xué)政策略有差異，但都將“打擊學(xué)區(qū)房”當(dāng)成工作重點(diǎn)。入學(xué)方式上，北京市教委強(qiáng)調(diào)在促進(jìn)公平就近入學(xué)的“單校劃片+多校劃片”結(jié)合方面，切實(shí)落實(shí)多校劃片政策。同時(shí)將加大對(duì)入學(xué)條件的聯(lián)合審查力度，未來(lái)還將根據(jù)房產(chǎn)、戶(hù)籍、居住年限等因素，加大多校劃片的實(shí)施力度。

作為全國(guó)教育改革的風(fēng)向標(biāo)，北京義務(wù)教育階段推廣多校劃片，是否意味著學(xué)區(qū)房變局在即？這一經(jīng)驗(yàn)是否會(huì)被推廣到全國(guó)？目前，答案尚不確定，但無(wú)疑，它影響了廣大家長(zhǎng)此前為孩子們制訂的升學(xué)計(jì)劃。

與政策競(jìng)跑

“2017中國(guó)居住小康指數(shù)”調(diào)查結(jié)果顯示，37.9%的受訪者表示多校劃片政策的實(shí)行會(huì)改變自己購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房的意愿，16.7%的受訪者表示會(huì)猶豫，另外，45.4%的受訪者明確表示不會(huì)因此改變購(gòu)房學(xué)區(qū)房的意愿。

5月6日，北京入學(xué)新政出臺(tái)后的第一個(gè)周末，數(shù)百名家長(zhǎng)聚集在海淀區(qū)一個(gè)不到200平米的會(huì)場(chǎng)內(nèi)，他們慕名而來(lái)，想要通過(guò)北京某“升學(xué)專(zhuān)家”尋找進(jìn)入北京知名中小學(xué)的渠道。

據(jù)《小康》記者在現(xiàn)場(chǎng)了解，由于報(bào)名的火爆，原本兩個(gè)小時(shí)的講座改為了上下午兩場(chǎng)，并且每場(chǎng)時(shí)長(zhǎng)也從兩小時(shí)延長(zhǎng)到接近3個(gè)小時(shí)。家長(zhǎng)們用筆記下了升學(xué)專(zhuān)家口中的每一個(gè)要點(diǎn)，拍下了每一張幻燈片，生怕漏掉了任何一個(gè)信息點(diǎn)。

“為了不讓孩子輸在起跑線上，再難我都想換購(gòu)一套學(xué)區(qū)房?！彪m然隨著多校劃片的推廣，越來(lái)越多的優(yōu)質(zhì)學(xué)校開(kāi)始“搖號(hào)入學(xué)”，但家住北京市昌平區(qū)的韓萍依然未改購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房的決定。不過(guò)，既不想給孩子太大壓力，也不想犧牲住房環(huán)境，還擔(dān)心購(gòu)房資金壓力過(guò)大影響生活品質(zhì)，買(mǎi)西城，還是買(mǎi)海淀，她還在糾結(jié)。

與韓萍一樣，李娟近日也在為學(xué)區(qū)房頭疼。李娟家住朝陽(yáng)，與北京成千上萬(wàn)的家長(zhǎng)一樣，從孩子一出生就開(kāi)始操心孩子的上學(xué)問(wèn)題。今年3月初，她們一家換購(gòu)了一套呼家樓的學(xué)區(qū)房，不過(guò)卻未能趕在3·17新政前完成網(wǎng)簽。

3月17日，北京“史上最嚴(yán)限購(gòu)令”重磅推出，購(gòu)買(mǎi)二套房“認(rèn)房又認(rèn)貸”，首付比例提高至60%以上。這意味著李娟要比原計(jì)劃多掏100多萬(wàn)的首付款。

“原來(lái)的房子已經(jīng)賣(mài)了，違約放棄買(mǎi)房同樣要付高額違約金?！北槐茻o(wú)奈，李娟一家只能四處向親戚朋友借錢(qián)。

不過(guò)，更讓李娟焦慮的是，近年北京入學(xué)政策變動(dòng)頻繁，其中，朝陽(yáng)區(qū)的表現(xiàn)尤為突出，“4月底，教委一紙政令，朝陽(yáng)區(qū)的學(xué)區(qū)房基本快要廢了，雖然我們買(mǎi)的學(xué)區(qū)房不至于因?yàn)槲茨茉?月30日前拿到產(chǎn)權(quán)而徹底報(bào)廢，但3年后我的孩子能不能如愿就讀呼家樓中心小學(xué)，我的心里真的沒(méi)譜了?！?/p>

天價(jià)學(xué)區(qū)房是如何造就的？

說(shuō)起學(xué)區(qū)房，這其實(shí)是一個(gè)老生常談但卻經(jīng)久不衰的話題。它本質(zhì)上仍是一種商品，但因同時(shí)具備房屋和學(xué)位兩種屬性，相較于普通房屋，由于學(xué)位屬性的稀缺，學(xué)區(qū)房的價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格并不奇怪。不過(guò)，近年來(lái)，備受爭(zhēng)議的是“天價(jià)”學(xué)區(qū)房。

究竟是什么造就了“天價(jià)學(xué)區(qū)房”？“2017中國(guó)居住小康指數(shù)”調(diào)查顯示，62.5%的受訪者認(rèn)為主要原因在于教育資源分配不均，41.5%的受訪者懷疑房地產(chǎn)商和房產(chǎn)中介聯(lián)手抬高房?jī)r(jià)，37.3%的受訪者認(rèn)為是社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)過(guò)于強(qiáng)烈的結(jié)果，25%的受訪者則將之歸因于“越來(lái)越多的家長(zhǎng)重視孩子教育問(wèn)題”。

作為一名在北京打拼了10多年的資深房產(chǎn)中介，張磊對(duì)這個(gè)問(wèn)題很有發(fā)言權(quán)，據(jù)他回憶，北京學(xué)區(qū)房的概念最早出現(xiàn)在2010年，北京“小升初”政策進(jìn)行了較大調(diào)整，“當(dāng)年北京所有知名中學(xué)、大學(xué)附中首次全部參加電腦大派位?！彪S著劃片入學(xué)的全面推開(kāi)，學(xué)區(qū)房的概念逐漸興起。

不過(guò)，學(xué)區(qū)房真正火起來(lái)是在2014年，北京市開(kāi)始全面取消共建小學(xué)，所有學(xué)生必須就近入學(xué)。

“學(xué)區(qū)房，房子是次要的，關(guān)鍵是前面的學(xué)區(qū)二字?！痹趶埨诳磥?lái)，為了讓孩子能上一所好學(xué)校而不惜一切代價(jià)的家長(zhǎng)比比皆是;此外，慣于投機(jī)的樓市投資客們也在一定程度上助推了學(xué)區(qū)房的高漲。“如果說(shuō)房地產(chǎn)投資是一種神話的話，那么，學(xué)區(qū)房就是神話中的神話?！睋?jù)他觀察，近十年，北京房?jī)r(jià)一直處于上升通道，學(xué)區(qū)房屬于稀缺資源，漲幅遠(yuǎn)高于普通住宅，即便是一些“老破小”的學(xué)區(qū)房，也備受市場(chǎng)追捧。

“2017中國(guó)居住小康指數(shù)”調(diào)查結(jié)果則顯示，天價(jià)學(xué)區(qū)房的根本問(wèn)題不僅僅在于房?jī)r(jià)調(diào)控，還在于基礎(chǔ)教育本身均衡發(fā)展問(wèn)題。學(xué)校質(zhì)量有差距和沒(méi)有其他選擇是出現(xiàn)天價(jià)學(xué)區(qū)房及炒房的重要原因。

多校劃片能治本嗎？

4月底，北京市的入學(xué)新政公布后，迅速引起了公眾關(guān)注，焦點(diǎn)主要有兩個(gè)：一是多校劃片能否真正推進(jìn)教育均衡發(fā)展，破局天價(jià)學(xué)區(qū)房;二是下一個(gè)接棒的是誰(shuí)。

按照現(xiàn)行政策，多校劃片主要是指一個(gè)片區(qū)對(duì)應(yīng)多所學(xué)校，根據(jù)入學(xué)志愿確定學(xué)校，如果報(bào)名人數(shù)少于招生人數(shù)，學(xué)生可以直接入學(xué)，如果報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生人數(shù)，則采取隨機(jī)派位形式進(jìn)入片區(qū)內(nèi)其他學(xué)校入學(xué)。擴(kuò)大多校劃片意味著未來(lái)入學(xué)不確定性加大。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，其實(shí)教育部已經(jīng)連續(xù)三年下發(fā)通知，要求各地在教育資源配置不夠均衡、群眾擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈、學(xué)區(qū)房問(wèn)題突出的地方穩(wěn)妥推進(jìn)多校劃片。并且，除了北京，南京、武漢等地也已開(kāi)始進(jìn)行局部探索。

對(duì)此，北京中原地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)總監(jiān)張大偉分析認(rèn)為，入學(xué)新政對(duì)不同片區(qū)的影響不同，需要具體問(wèn)題具體分析，如果一個(gè)片區(qū)內(nèi)不同學(xué)校教學(xué)質(zhì)量相差較大的話，多校劃片擴(kuò)圍意味著即便買(mǎi)到了重點(diǎn)學(xué)區(qū)房，也不一定能夠進(jìn)入重點(diǎn)學(xué)校上學(xué)，不確定性增加，一定程度上可以緩解學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格上漲的沖動(dòng)，但是對(duì)于教育資源配置相對(duì)均衡的片區(qū)而言，則影響不大，“比如北京市西城區(qū)的德勝片區(qū)，里面都是好學(xué)校，只要買(mǎi)到這個(gè)片區(qū)的學(xué)區(qū)房，無(wú)論搖號(hào)到哪所學(xué)校都是好學(xué)校”。在他看來(lái)，徹底解決學(xué)區(qū)房問(wèn)題，還是需要從平衡教育資源入手，不過(guò)，這需要時(shí)間，“甚至有可能需要10年到20年時(shí)間來(lái)解決。”

2017年全國(guó)兩會(huì)期間，教育部部長(zhǎng)陳寶生也曾正面回應(yīng)這一問(wèn)題，“突破口就是多校劃片，就是說(shuō)先從現(xiàn)有資源均衡分配著手，解決機(jī)會(huì)公平的問(wèn)題。”據(jù)他介紹，自2014年多校劃片實(shí)施以來(lái)，取得了不錯(cuò)的效果，“截至2016年，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)調(diào)研評(píng)估，家長(zhǎng)、學(xué)生、老師的滿(mǎn)意度都很高，其中，表示比較滿(mǎn)意的學(xué)生達(dá)到了97%。”

不過(guò)，陳寶生也強(qiáng)調(diào)，多校劃片僅僅是治標(biāo)的辦法，治本的辦法仍是推動(dòng)教育的均衡發(fā)展。