宋振宇+趙紫龍+蘇自鋒

[摘 要]近幾年關(guān)于瓦斯爆炸引起的礦難事故頻發(fā)，對(duì)生命安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅。尤其是針對(duì)高瓦斯礦井，其潛在危險(xiǎn)更大，需要格外重視。文章針對(duì)當(dāng)前高瓦斯礦井存在的問題進(jìn)行分析，并為實(shí)現(xiàn)瓦斯零超限管理提供針對(duì)性的解決措施，旨在為減少瓦斯礦難事故的發(fā)生奠定理論基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]高瓦斯礦井；瓦斯零超限；管理對(duì)策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.15.164

1 高瓦斯礦井瓦斯零超限管理中存在的問題

1.1 高瓦斯礦井監(jiān)管存在問題

高瓦斯礦井是礦井管理中防止瓦斯事故發(fā)生的重點(diǎn)領(lǐng)域，但是在礦井的設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)過程中，監(jiān)管部門把監(jiān)管的重點(diǎn)通常會(huì)放在生產(chǎn)礦井上，對(duì)于存在安全隱患或者停產(chǎn)的礦井明顯投入不足。礦井雖然制定了不少的管理制度和措施卻沒有形成一個(gè)比較完善的瓦斯超限管理體系。比如局部通風(fēng)機(jī)出現(xiàn)風(fēng)筒損壞、大量漏風(fēng)或者脫節(jié)的現(xiàn)象；瓦斯在短時(shí)間內(nèi)涌出量劇增，而且積存了數(shù)量很多的高濃度瓦斯。這些都是在一些高瓦斯礦井中切實(shí)存在的，而這些現(xiàn)象的存在正是監(jiān)管上存在的缺陷。

1.2 瓦斯等級(jí)鑒定管理制度不完善

國(guó)家的法律規(guī)范對(duì)瓦斯等級(jí)鑒定進(jìn)行了明確的界定，可以由具備礦井瓦斯等級(jí)鑒定能力的企業(yè)或者受委托的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。[1]但是每個(gè)地區(qū)所采取的標(biāo)準(zhǔn)不一，而且鑒定人員素質(zhì)高低不齊，鑒定時(shí)間十分集中，這就導(dǎo)致具有鑒別資格的人員出現(xiàn)嚴(yán)重短缺現(xiàn)象，若嚴(yán)格按照鑒定規(guī)定執(zhí)行，會(huì)導(dǎo)致無(wú)法順利完成鑒定任務(wù)，這就導(dǎo)致出現(xiàn)了不少不規(guī)范的鑒定過程。

1.3 瓦斯等級(jí)升級(jí)管理存在漏洞

在礦井開采的過程中會(huì)遇到不同的地質(zhì)條件，開采的難度也會(huì)進(jìn)一步加大，尤其是對(duì)于高瓦斯礦井可能會(huì)出現(xiàn)瓦斯局部涌出異常或者涌出增大的現(xiàn)象。當(dāng)在高瓦斯區(qū)域進(jìn)行開采的過程中如果遇到突出危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)未對(duì)瓦斯進(jìn)行等級(jí)升級(jí)工作，會(huì)使群死群傷事故發(fā)生的可能性大大增加。盡管國(guó)家規(guī)定礦井需要每?jī)赡觊_展瓦斯等級(jí)鑒定工作，而且也列出了需要升等級(jí)的具體情況。但是依靠企業(yè)主動(dòng)升級(jí)在實(shí)際的操作中可行性并不大，會(huì)出現(xiàn)一部分礦井為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，不主動(dòng)去落實(shí)。

2 高瓦斯礦井瓦斯零超限管理的必要性

礦井瓦斯是當(dāng)前威脅煤礦安全的主要因素之一。縱觀煤礦的近代發(fā)展歷史，可以發(fā)現(xiàn)每年都會(huì)出現(xiàn)瓦斯事故，就我國(guó)煤礦各類一次性死亡人數(shù)超過十人以上的特大事故中，重大瓦斯所造成的事故占比為66.5%，在我國(guó)煤礦各類一次性死亡人數(shù)超過一百人的特別重大事故中，由瓦斯導(dǎo)致的事故占比為77.8%。[2]在國(guó)家有關(guān)部門的重視、監(jiān)督之下，近幾年我國(guó)大部分地區(qū)的煤礦安全都有所保障，瓦斯導(dǎo)致的煤礦事故發(fā)生率有所下降，我國(guó)國(guó)家能源局2017年1月16日發(fā)布的資料中顯示：2016年，全國(guó)煤礦共發(fā)生瓦斯事故23起，同比減少22起，下降48.9%；死亡183人，同比略有反彈。雖然煤礦瓦斯防治和煤層氣開發(fā)利用工作取得積極進(jìn)展，但仍存在一些差距和不足。煤礦瓦斯事故總量仍然較大，死亡人數(shù)近十一年來(lái)首次出現(xiàn)反彈，重特大瓦斯事故沒有得到有效遏制，中小煤礦瓦斯事故多發(fā)。瓦斯仍然是煤礦安全生產(chǎn)的“第一殺手”，防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。導(dǎo)致各種瓦斯事故頻發(fā)的主要原因就是瓦斯超限，因此需要從源頭進(jìn)行治理，使瓦斯事故得到有效遏制，保障煤礦安全生產(chǎn)。

3 高瓦斯礦井瓦斯零超限管理的具體對(duì)策

3.1 加強(qiáng)對(duì)高瓦斯礦井的監(jiān)管力度

對(duì)高瓦斯礦井瓦斯超限情況進(jìn)行有效的監(jiān)督，構(gòu)建起堅(jiān)固的安全防線，從多方面努力開展對(duì)高瓦斯礦井的監(jiān)督。針對(duì)當(dāng)前礦井的實(shí)際情況制定切實(shí)有效的瓦斯令超限管理規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)。對(duì)于未按制度規(guī)定進(jìn)行作業(yè)開采的單位進(jìn)行查處和批評(píng)。加大對(duì)在高瓦斯礦井瓦斯零超限管理過程中消極被動(dòng)、弄虛作假現(xiàn)象的處分力度，督促單位做好瓦斯異常涌出和瓦斯等級(jí)升級(jí)的相關(guān)工作。對(duì)于瓦斯零超限管理過程中出現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行解決，為煤礦安全生產(chǎn)提供保障。當(dāng)然監(jiān)管也不應(yīng)該停留在傳統(tǒng)的靜態(tài)管理上，而是要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。將“瓦斯零超限”當(dāng)成全部工作的戰(zhàn)略目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建“精細(xì)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和全員化”管控體系。[3]在這種管控體系下會(huì)對(duì)高瓦斯礦井的全程進(jìn)行監(jiān)督，包含事前、事中和事后監(jiān)督等，爭(zhēng)取對(duì)瓦斯治理的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程控制，做到質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確、分工清晰，使瓦斯超限治理工作實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理和超限控制，提高高瓦斯礦井的監(jiān)管力度。

3.2 加強(qiáng)對(duì)瓦斯等級(jí)的相關(guān)管理

必須對(duì)當(dāng)前高瓦斯礦井的瓦斯等級(jí)進(jìn)行嚴(yán)格管理，使其能夠準(zhǔn)確地反映出當(dāng)前礦井的瓦斯情況。雖然每個(gè)地方的瓦斯等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差距，但是需要根據(jù)自身礦井所在地做好本礦井的瓦斯等級(jí)升級(jí)，對(duì)相關(guān)的管理人員和鑒定機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照國(guó)家的明文規(guī)定進(jìn)行審查和鑒定，使瓦斯等級(jí)保持真實(shí)性和客觀性，為瓦斯零超限管理奠定基礎(chǔ)。

3.3 加大瓦斯零超限宣傳力度

高瓦斯礦井本就具有較大的瓦斯事故出現(xiàn)的危險(xiǎn)性，因此需要通過各種方式的宣傳讓高瓦斯礦井管理人員和采掘人員意識(shí)到瓦斯零超限的重要性，減少違法和非法作業(yè)，使高瓦斯礦井的瓦斯礦井理念得到更新，從而花費(fèi)更多的時(shí)間和精力治理瓦斯，使瓦斯事故發(fā)生率有效降低。在提高宣傳力度的同時(shí)也應(yīng)該對(duì)高瓦斯礦井的在職人員展開相應(yīng)的培訓(xùn)工作，對(duì)于生產(chǎn)過程中易發(fā)生瓦斯超限和誤報(bào)警的環(huán)節(jié)，制定專門的流程進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)工作由專門的人員負(fù)責(zé)，并將培訓(xùn)的過程和效果以書面形式層層上報(bào)，入檔留存。只有把“瓦斯零超限”的宣傳工作和培訓(xùn)工作都做好了才能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)瓦斯零超限目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

3.4 明確劃分人員責(zé)任

將高瓦斯礦井瓦斯零超限的責(zé)任具體落實(shí)到個(gè)人身上，比如礦長(zhǎng)對(duì)本礦井的瓦斯治理工作負(fù)總責(zé)；礦總工程師對(duì)本礦井的瓦斯治理工作負(fù)技術(shù)責(zé)任；礦井其他負(fù)責(zé)人對(duì)所分管的瓦斯治理工作負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)瓦斯治理工作的人員需要定期開展監(jiān)督活動(dòng)，不能使“瓦斯零超限”停留在表面上，而是要落實(shí)到實(shí)處。如：每月必須由礦總工程師組織開展一次以“一通三防”為重點(diǎn)的安全大檢查及一次“一通三防”隱患排查，重點(diǎn)檢查“一通三防”系統(tǒng)能力、穩(wěn)定性、可靠性。因“一通三防”系統(tǒng)不可靠、不完善、不穩(wěn)定造成瓦斯超限的，由礦總工程師負(fù)責(zé)。其他人所負(fù)責(zé)的工作范圍也是同樣的道理，一旦發(fā)生事故由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。另外也要積極落實(shí)獎(jiǎng)罰制度，對(duì)于在瓦斯零超限管理過程中表現(xiàn)好的要給予鼓勵(lì)。對(duì)于表現(xiàn)不好的，如人為原因發(fā)生瓦斯事故或者誤報(bào)警現(xiàn)象均需要依據(jù)事故的程度給予相應(yīng)的處罰。

3.5 強(qiáng)化各個(gè)工作面的制度執(zhí)行力度

“瓦斯零超限”需要建立完善的管理制度、提高宣傳力度使更多的人了解相關(guān)內(nèi)容，明確各個(gè)人員的管理責(zé)任，將其落實(shí)到每個(gè)人身上，但是這些都是為“瓦斯零超限”政策的落實(shí)提供保障，最關(guān)鍵的是需要強(qiáng)化高瓦斯礦井各個(gè)工作面的政策執(zhí)行度。比如采煤工作面的瓦斯超限政策落實(shí)需要投產(chǎn)前必須進(jìn)行區(qū)域預(yù)測(cè)或抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判，合格之后才可以繼續(xù)進(jìn)行工作，不合格則需要繼續(xù)整改進(jìn)行強(qiáng)化抽采，直至達(dá)標(biāo)。

4 結(jié) 論

瓦斯一直以來(lái)都是礦井安全的重要隱患，尤其是對(duì)于高瓦斯礦井更需要將瓦斯控制在合理范圍之內(nèi)。就我國(guó)當(dāng)前高瓦斯礦井瓦斯管理中仍然存在不少問題，想要實(shí)現(xiàn)瓦斯零超限，要加大宣傳力度，完善監(jiān)督制度，責(zé)任落實(shí)到人等，保證煤礦安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]谷小敏，楊勇.高瓦斯礦井瓦斯零超限管理實(shí)踐[J].現(xiàn)代礦業(yè)，2016（4）：64-67.

[2]閆劉強(qiáng).礦井瓦斯超限的原因分析及防范對(duì)策[J].中州煤炭，2015（11）：35-36，41.

[3]郭魏虎，王鋒，高飛.高瓦斯礦井瓦斯零超限管理實(shí)踐[J].煤礦安全，2014（9）：133-136.