薛士輝+阮慶

[摘 要]即使在開發(fā)可再生資源和其他替代能源方面已有長足進(jìn)步，在未來較長年限內(nèi)，石油和天然氣仍將作為世界主要能源供應(yīng)。伴隨著石油天然氣的不斷開采和儲量的下降，以俄羅斯亞馬爾液化天然氣項目（LNG）為代表的極地環(huán)境的石油天然氣資源開采將逐步進(jìn)入大眾視野。出于高級別的防腐、防火和隔熱的需要，極地石油天然氣開發(fā)項目需要大量使用涂裝系統(tǒng)材料，其屬于核心的工程物資。現(xiàn)階段全球已完工的石油天然氣項目已多次出現(xiàn)涂裝系統(tǒng)開裂和脫落的質(zhì)量問題。同時，涂裝系統(tǒng)包含多層次多輪次施工，損耗過大的問題長期以來困擾著諸多石油天然氣行業(yè)工程承包商。文章從項目管理和采辦管理角度出發(fā)，結(jié)合極地石油天然氣項目涂裝系統(tǒng)的采辦管理特性，提出針對極地石油天然氣項目涂裝系統(tǒng)的采辦管控核心和措施。

[關(guān)鍵詞]涂裝系統(tǒng)；采辦管理；石油天然氣；極地項目

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.15.152

1 引 言

2010年12月7日，全球四大會計事務(wù)所之一的德勤發(fā)布了名為《2011年石油與天然氣實情展望》的研究報告。報告稱，盡管對氣候變化的憂慮日益廣泛，但是化石燃料的前景依然光明。聯(lián)合國曾預(yù)測稱世界人口在21世紀(jì)中葉將增加20億人。同時，2030年將有高達(dá)30億人發(fā)展中國家人口購買汽車并采用中產(chǎn)階級消費(fèi)模式。人口和消費(fèi)的擴(kuò)張表明，盡管風(fēng)能和太陽能等替代能源發(fā)展迅速，但化石燃料需求仍將看漲。同時，盡管墨西哥灣“深水地平線”爆炸事故使深水鉆井行業(yè)暫告一段落，但目前看來，漏油危機(jī)的影響僅是暫時的，并未阻止油氣公司進(jìn)軍深水的步伐。一方面是許多國家正在竭力提升國內(nèi)油氣供給；另一方面是油氣生產(chǎn)商開始重新審視自己的安全政策來保證可持續(xù)運(yùn)營。因此，在未來15～25年內(nèi)，碳?xì)浠衔?，即原油和天然氣仍是世界能源供給的主要組成。[1]

能源咨詢機(jī)構(gòu)道格拉斯-韋斯特伍德（DW）發(fā)布報告稱，由于對環(huán)保的日漸重視，未來數(shù)年內(nèi)天然氣并不會步石油和煤炭的“后塵”而一路低迷，全球?qū)μ烊粴獾男枨髮⑹怯性鰺o減的。“未來數(shù)十年內(nèi)，天然氣將在滿足世界能源需求方面，發(fā)揮越來越顯著的作用。LNG的長期潛力更是顯而易見?！盌W報告總結(jié)，“在東非、北極等諸多偏遠(yuǎn)地區(qū)，發(fā)展LNG項目都存在很大機(jī)會。”[2]

美國地質(zhì)勘探局（USGS）評估報告顯示，北極地區(qū)擁有待發(fā)現(xiàn)天然氣技術(shù)可采儲量超過47萬億立方米，占全球未開采天然氣儲量的30%。此外，還有440億桶天然氣液態(tài)產(chǎn)物。俄羅斯已探明天然氣儲量1563.46萬億立方英尺，占北極地區(qū)已探明天然氣儲量的94%。為了應(yīng)對氣候變化，人類對于清潔能源的需求大幅增加，向極地出發(fā)已經(jīng)成為未來能源開發(fā)的必然趨勢。隨著2014年啟動的處于北極地區(qū)的俄羅斯亞馬爾LNG項目的啟動，正式拉開了極地服役環(huán)境項目開發(fā)的序幕，也預(yù)示著極地石油天然氣項目的廣闊前景。

2 極地石油天然氣項目涂裝系統(tǒng)采辦管理的特性

北極氣候的特點(diǎn)是冬季寒冷漫長，夏季短暫涼爽。北極地區(qū)的氣候變化多樣，但冬夏二季都會經(jīng)歷極端的日照變化。部分地區(qū)終年被冰雪覆蓋（海冰、冰川或積雪），此外絕大部分地區(qū)每年中的大部分時間地表都有冰雪。北極各地區(qū)一月份的平均氣溫在-40℃至0℃之間，冬季大部分地區(qū)的最低氣溫可低至-50℃以下。七月份的平均氣溫在-10℃至10℃之間，某些地區(qū)夏季最高溫度可達(dá)30℃以上。由此可知，極地石油天然氣項目具有如下特性：

（1）長期處于低溫服役環(huán)境。

（2）長期被冰雪覆蓋。

（3）溫差大且變化顯著。

石油天然氣開發(fā)項目多以鋼結(jié)構(gòu)為主，鋼材在極地環(huán)境服役面臨著防腐、防火和隔熱方面的挑戰(zhàn)，極地石油天然氣項目的涂裝系統(tǒng)采辦具有如下特性：

（1）惡劣的服役環(huán)境，涂裝系統(tǒng)材料作為項目的核心物資，影響項目的整體功能。

（2）技術(shù)要求高，通常需具備優(yōu)異的防腐和防火性能，且厚度要求較高。部分區(qū)域需具備良好的隔熱功能。

（3）需求體量大，材料費(fèi)用占比10%～15%，施工費(fèi)占15%～20%。

（4）易出現(xiàn)開裂和剝落等質(zhì)量問題，制約項目投產(chǎn)或正常的運(yùn)營。國際上已完工的石油天然氣項目，已數(shù)次出現(xiàn)涂裝系統(tǒng)開裂和剝落的現(xiàn)象。

（5）國際上具備極地項目供貨業(yè)績的廠商極少，競爭性不夠充分。

鑒于涂裝系統(tǒng)自身的特性，需多層分階段施工；而極地石油天然氣項目涂裝系統(tǒng)的厚度大，涂裝系統(tǒng)材料的損耗不易控制，易導(dǎo)致施工費(fèi)用超支，不利于項目整體成本管控。

3 極地石油天然氣項目涂裝系統(tǒng)采辦管控核心

采辦管理應(yīng)為項目整體管理目標(biāo)服務(wù)，結(jié)合極地石油天然氣涂裝系統(tǒng)的上述采辦管理特性，建議從質(zhì)量管理、成本管理和風(fēng)險管理三個方向著手，推薦如下內(nèi)容作為采辦管控核心。

（1）質(zhì)量管理。致力于解決產(chǎn)品和施工質(zhì)量問題，確保產(chǎn)品設(shè)計使用壽命。

（2）成本管理。致力于控制項目綜合成本支出。主要包括材料采購成本和施工成本。

（3）風(fēng)險管理。致力于控制產(chǎn)品質(zhì)量問題而產(chǎn)生的費(fèi)用風(fēng)險，以及成本支出無法控制的風(fēng)險。

4 極地石油天然氣項目涂裝系統(tǒng)采辦管控措施

針對此類核心物資的采購和施工管理，應(yīng)避免管理思維局限，而僅注重少量項目的需求。推薦從企業(yè)整體管控和項目管控兩個層面和方向著手管理。

4.1 企業(yè)層面管控措施

鑒于具備極地項目涂裝系統(tǒng)供貨能力和業(yè)績的廠商，在全球范圍內(nèi)均只有少數(shù)的幾家，存在一定的資源壟斷性。故建議工程總包商和承包商結(jié)合各自企業(yè)的管理特點(diǎn)，推動從更高層次著手管理，具體的建議如下：

（1）啟動戰(zhàn)略渠道建設(shè)和維護(hù)。①設(shè)計和采購聯(lián)動，做好技術(shù)資源儲備和規(guī)劃，明確核心技術(shù)指標(biāo)。②甄選廠商后，啟動戰(zhàn)略合作談判。因石油天然氣行業(yè)的企業(yè)需采購大量的常規(guī)涂裝系統(tǒng)材料，對于具備條件的，建議簽署戰(zhàn)略協(xié)議和進(jìn)行聯(lián)合技術(shù)研發(fā)。確保將極地石油天然氣項目對于涂裝系統(tǒng)材料的苛刻要求傳遞到廠商，從根本上解決技術(shù)不對稱而導(dǎo)致的質(zhì)量問題的潛在風(fēng)險。

（2）聯(lián)合投標(biāo)模式的探索。①石油天然氣領(lǐng)域的工程總包商和承包商，一般情況下需參加甲方組織的競標(biāo)而獲得項目。鑒于極地石油天然氣項目涂裝系統(tǒng)的重要性和重要價值，探索與涂裝系統(tǒng)材料的供貨廠商聯(lián)合參與投標(biāo)的模式，以獲得競爭力報價。②邀請涂裝系統(tǒng)材料廠商提前介入項目投標(biāo)，更加有利于廠商匹配項目具體技術(shù)和質(zhì)量要求。

4.2 項目執(zhí)行層面管控措施

采購管理作為項目管理的核心環(huán)節(jié)之一，在項目執(zhí)行階段，通過對招標(biāo)文件及合同條款的設(shè)置進(jìn)行有針對性的管控，建議如下。

4.2.1 做好資格審查工作

（1）根據(jù)極地石油天然氣項目涂裝系統(tǒng)技術(shù)要求的復(fù)雜性，采用資格預(yù)審方式完成廠商資格審查工作。

（2）資格預(yù)審除關(guān)注一般性商務(wù)條款外，重點(diǎn)關(guān)注業(yè)績指標(biāo)。若對于技術(shù)要求無法明確，根據(jù)需要可采取兩步招標(biāo)方式，首先完成技術(shù)招評標(biāo)，并據(jù)此完善技術(shù)要求，而后完成最終招評標(biāo)。

4.2.2 針對性地設(shè)定商務(wù)條款

（1）設(shè)定損耗控制條款。根據(jù)極地石油天然氣項目的涂裝系統(tǒng)的上述特性，施工的損耗不易控制，易出現(xiàn)施工費(fèi)用超支情況，建議在招標(biāo)文件和合同條款中明確如下商務(wù)條款：①采購方自行施工。供貨廠商作為專業(yè)技術(shù)掌握方，由其進(jìn)行施工技術(shù)指導(dǎo)，約定合理的損耗率，若實際損耗超出該損耗率，則供貨廠商承擔(dān)約定比例的責(zé)任和費(fèi)用。②采購方選擇將施工分包。供貨廠商作為專業(yè)技術(shù)掌握方，由其進(jìn)行施工技術(shù)指導(dǎo)，約定合理的損耗率指標(biāo)；施工方為施工操作方，約定合理的損耗率指標(biāo)。若實際損耗超出約定的損耗率，供貨廠商和施工方分別承擔(dān)約定比例的責(zé)任和費(fèi)用。③提前安排潛在供貨廠商和施工方進(jìn)行樣板試樣，以確定合理的損耗率，并作為招標(biāo)文件編制基礎(chǔ)。

（2）設(shè)定共同（聯(lián)合）擔(dān)保條款。所謂“共同擔(dān)保（亦稱聯(lián)合擔(dān)保）”，是指由兩家或兩家以上的信用擔(dān)保公司組合直接針對同一授信項目、同一交易履行等業(yè)務(wù)而提供的共同履約保證。[3]根據(jù)項目實際情況分為如下幾種類型。①承包方自行施工。鑒于供貨廠商掌握材料核心技術(shù)，甲方要求承包方和其選定的供貨廠商出具共同擔(dān)保，并約定擔(dān)保的責(zé)任限度。同時，應(yīng)明確雙方的責(zé)任主體和連帶責(zé)任。②承包方選擇將施工分包。鑒于供貨廠商掌握材料核心技術(shù)，甲方要求承包方和其選定的供貨廠商出具共同擔(dān)保，并約定擔(dān)保的責(zé)任限度。同時，應(yīng)明確雙方的責(zé)任主體和連帶責(zé)任，視情況考慮要求施工方承擔(dān)連帶責(zé)任。

5 結(jié) 論

鑒于極地石油天然氣項目的市場前景，其對于涂裝系統(tǒng)的需求技術(shù)要求高且體量大，采辦管理的成敗直接影響到項目目標(biāo)的實現(xiàn)。本文從涂裝系統(tǒng)采辦的管控核心著手，從企業(yè)管理層面和項目實施層面提出針對性管控措施，可以有效地約束承包方、供貨廠商和施工方，協(xié)調(diào)各方資源針對性地解決質(zhì)量、成本和風(fēng)險管控問題。亦為特殊的、復(fù)雜的核心物資采購和施工管理提供一些參考意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]何英，德勤.油氣仍是未來25年基礎(chǔ)能源[N].中國能源報，2010-12-13.

[2]李慧.2016能源領(lǐng)域誰主沉浮[N].中國能源報，2016-01-04.

[3]田天，頡艷云.對共同擔(dān)保理論與實務(wù)的探討.金融經(jīng)濟(jì)[J].2011（6）.