邢海杰

[摘 要]社會的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終離不開人才這一核心要素，而在我國技術(shù)型社會發(fā)展過程中技術(shù)人才始終是人才隊伍的核心力量，這對于我國創(chuàng)新型建設(shè)和發(fā)展起到了重要的推動作用。為了更好地提升人才隊伍建設(shè)質(zhì)量，需要充分挖掘人才自身能力和發(fā)展?jié)摿?，這就需要應(yīng)用到繼續(xù)教育的支持。文章從當(dāng)前時代出發(fā)，探討了繼續(xù)教育基本的實(shí)施框架，分析現(xiàn)階段存在的問題，提出創(chuàng)新性的改善思路，為我國專業(yè)人才繼續(xù)教育工作的推進(jìn)提供有力支持。

[關(guān)鍵詞]繼續(xù)教育；技術(shù)人才；管理；靈活性

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.15.088

1 專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的基本框架

完成繼續(xù)教育學(xué)時是專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱的必備條件，根據(jù)《繼續(xù)教育條例》的規(guī)定，專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育每年不少于90學(xué)時，專業(yè)課為60學(xué)時，公共課為30學(xué)時，若市縣或各單位有明確的學(xué)時要求，也可以根據(jù)相關(guān)需要選擇學(xué)時。評中、高級職稱需要近5年共450學(xué)時，公共課為150學(xué)時，專業(yè)課為300學(xué)時。這意味著專業(yè)技術(shù)人才的自我保障需要依賴?yán)^續(xù)教育，當(dāng)然，改革開放后我國專業(yè)型技術(shù)人才隊伍的發(fā)展已經(jīng)取得了不俗的成果，以往技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理、水平參差不齊的問題得到基本改善，這都有賴于我國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系的完善。實(shí)際實(shí)踐當(dāng)中，我國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基本工作框架如下。

第一，提供繼續(xù)教育后可供受教育者執(zhí)業(yè)發(fā)展相關(guān)的學(xué)歷認(rèn)證體系。首先需要建立專門的學(xué)科體系，為相應(yīng)的類型化人才隊伍提供專門的培訓(xùn)和教育內(nèi)容支持，逐步完成教育內(nèi)容的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，為更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、低成本、大規(guī)模的培訓(xùn)教育提供基本條件。其次要提供可供專業(yè)人才繼續(xù)發(fā)展的學(xué)歷支持條件，一般依托高等院校的教育資源、繼續(xù)教育資源，提供便利的成教、網(wǎng)教、自考等專升本學(xué)歷提升條件，由專業(yè)院校提供學(xué)歷認(rèn)證。

第二，在實(shí)踐當(dāng)中不斷改革完善教育方法和管理方法。抓好以繼續(xù)教育內(nèi)容、項目和方法為重點(diǎn)的改革創(chuàng)新，優(yōu)化培訓(xùn)項目結(jié)構(gòu)，扶持形成一批精品培訓(xùn)項目，提倡研討性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性學(xué)習(xí)等全新的學(xué)習(xí)方法，實(shí)現(xiàn)由教學(xué)方法創(chuàng)新向?qū)W習(xí)方法創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由思維創(chuàng)新向研發(fā)能力創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。各級各部門要從實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的重要性，將其納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。要建立健全繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，配備專人負(fù)責(zé)繼續(xù)教育工作，提供相應(yīng)的辦公場所、辦公經(jīng)費(fèi)和交通工具等辦公條件，確保繼續(xù)教育工作順利開展。

第三，強(qiáng)調(diào)對緊缺人才、高新科技人才的專項重點(diǎn)培養(yǎng)。通過舉辦各類研修班，以及采取業(yè)務(wù)進(jìn)修、特殊培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、項目實(shí)踐、技術(shù)考察等多種方式，加快急需緊缺人才培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。重點(diǎn)支持培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ母邔哟慰萍紕?chuàng)新人才和優(yōu)秀管理人才。建立培訓(xùn)教育和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合、國內(nèi)培養(yǎng)和國際交流合作相銜接的開放式培養(yǎng)模式。依托重大科研項目、重點(diǎn)工程和重大建設(shè)項目，提供學(xué)術(shù)技術(shù)交流研討培訓(xùn)平臺，著力在實(shí)踐中培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人和科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。

2 我國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)中的創(chuàng)新障礙表現(xiàn)

結(jié)合個人工作經(jīng)驗(yàn)從實(shí)踐應(yīng)用角度來看，我國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的主要創(chuàng)新障礙表現(xiàn)在兩個方面：一方面是管理模式固化，這對于教育內(nèi)容和模式創(chuàng)新產(chǎn)生了一定障礙，另一方面是教育工作本身的硬性障礙，例如課程設(shè)置以及經(jīng)費(fèi)投入等方面的限制，影響了工作質(zhì)量的持續(xù)改良。具體表現(xiàn)在以下兩個方面。

第一，管理模式的固化問題。前文分析中提到了我國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的基本框架，這一框架也得到了許多省市的良好落實(shí)，成為了一般性的應(yīng)用模式，但這一模式中存在兩個明顯的模式固化問題。一是對繼續(xù)教育的復(fù)雜性和目標(biāo)多邊性考慮不足，這對于教育內(nèi)容的大規(guī)模改革產(chǎn)生了影響，繼續(xù)教育的重點(diǎn)一般是針對急缺人才和高尖端人才，這類需求是多變的，相應(yīng)的繼續(xù)教育內(nèi)容縱深程度差異較大，但在原有的管理模式下教育培訓(xùn)內(nèi)容相對固定，在新內(nèi)容的提出和教育創(chuàng)新上有所不足。二是培訓(xùn)形式管理相對單一，長期的工作實(shí)踐提供了穩(wěn)定的成效保障，但同時也限制了管理者的模式創(chuàng)新動力，近些年我國繼續(xù)教育的形式已經(jīng)很少創(chuàng)新。

第二，繼續(xù)教育工作本身的影響障礙問題。該問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一是部分專業(yè)教育方向的課程內(nèi)容設(shè)置不合理，專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育與高職高專的教育模式比較接近，但更強(qiáng)調(diào)專業(yè)性和縱深性，通常不會有太多類型的科目設(shè)置，但會在內(nèi)容深度比較突出，不過目前我國繼續(xù)教育中部分教育方向存在內(nèi)容專業(yè)性不足、非必要性課程類目繁多的問題，這并不符合繼續(xù)教育的實(shí)際需求，也影響了繼續(xù)教育工作調(diào)整的靈活性；二是經(jīng)費(fèi)限制，我國各大類企事業(yè)單位對于人才的價值認(rèn)知都有了穩(wěn)步提升，但是很多組織單位受限于自身規(guī)模和經(jīng)費(fèi)（資金）條件限制，無法提供足夠的人才繼續(xù)教育投資，其中也不乏一些企業(yè)管理者存在短視問題的現(xiàn)象，長期在經(jīng)營管理中壓榨人才價值同時又不提供給人才職業(yè)發(fā)展需求相關(guān)繼續(xù)教育機(jī)會，這一問題實(shí)際是在受眾角度上干擾了政府繼續(xù)教育政策落實(shí)與創(chuàng)新的外部障礙。

3 專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)創(chuàng)新的對策

結(jié)合前文分析的問題，本文主要從管理和障礙消除兩個角度探討了繼續(xù)教育培訓(xùn)創(chuàng)新的方向性建議。

第一，在專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的管理模式上進(jìn)行創(chuàng)新。首先，政府部門和教育部門要在繼續(xù)教育工作的思想認(rèn)識上進(jìn)行自我革新，不應(yīng)以單純的學(xué)歷提升為目標(biāo)，也不應(yīng)單純地強(qiáng)調(diào)高難度、高要求，而是要建立起真正有針對性、能夠有效滿足專業(yè)人才自我發(fā)展與實(shí)踐應(yīng)用需求的技術(shù)培養(yǎng)和發(fā)展，努力構(gòu)建一個獨(dú)立于普通高等教育、高職高專教育之外的繼續(xù)教育品牌和途徑。其次，要充分、深入地挖掘現(xiàn)代信息技術(shù)條件，敦促教育創(chuàng)新開發(fā)，創(chuàng)造更為多樣化、多渠道的繼續(xù)教育形式，在形式創(chuàng)新的同時也要進(jìn)一步提升繼續(xù)教育的標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，保證繼續(xù)教育工作基本覆蓋面的同時也提供足夠有效的繼續(xù)教育質(zhì)量管理條件。最后，要盡快建立健全專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的成果考核機(jī)制，保證繼續(xù)教育的公平性和質(zhì)量，讓有限的教育資源得以有效的應(yīng)用，主要針對教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化管理，提供跟蹤管理、教務(wù)考核管理、檔案管理等措施，同時要對所有參與繼續(xù)教育的受教育者進(jìn)行嚴(yán)格的測試和考核，保證教育成效。

第二，努力克服和解決當(dāng)前繼續(xù)教育體系的內(nèi)在障礙問題，為教育模式的靈活性創(chuàng)新提供必要條件。首先，教育部門要進(jìn)一步加強(qiáng)面向社會的繼續(xù)教育內(nèi)容和模式創(chuàng)新規(guī)范管理，尤其要避免過度強(qiáng)調(diào)文憑、課程內(nèi)容設(shè)置過繁的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證和管理。其次，要引導(dǎo)各類企事業(yè)單位建立起內(nèi)部繼續(xù)教育認(rèn)證，真正從實(shí)踐應(yīng)用的角度出發(fā)，加強(qiáng)人才能力的專業(yè)性提升，也可以借鑒目前德國較為流行的雙元培訓(xùn)模式，在基礎(chǔ)定向人才供應(yīng)的條件下建立相應(yīng)的人才回爐機(jī)制，實(shí)現(xiàn)低成本的長效人才培養(yǎng)。最后，企業(yè)和政府都應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)對繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)投入，對于企業(yè)而言，繼續(xù)教育的價值不言而喻，通過相對較低的非持續(xù)性投入可以換取長效的人才價值回報，企業(yè)管理層需要自我加強(qiáng)認(rèn)知，政府部門也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)投入，提供更優(yōu)厚的政府補(bǔ)貼，帶動企業(yè)繼續(xù)教育意愿的加強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙民，林均昌.社會工作人才繼續(xù)教育模式研究[J].唐山師范學(xué)院學(xué)報，2016（1）：149-151.

[2]謝明軍.技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)的理論與實(shí)踐——以陜西榆林機(jī)電類專業(yè)人才繼續(xù)教育為例[J].科技與企業(yè)，2015（19）：60.

[3]孫巍.淺議人才培訓(xùn)與加強(qiáng)繼續(xù)教育存在的問題與對策[J].經(jīng)營管理者，2015（16）.