朱倩

摘 要 不動(dòng)產(chǎn)登記工作是我國政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在各行各業(yè)中的不斷滲透，不動(dòng)產(chǎn)登記工作也應(yīng)搭乘上這輛快車，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高工作效率，在本文中，我們將對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)的重要性進(jìn)行分析，并研究設(shè)計(jì)不動(dòng)產(chǎn)信息系統(tǒng)。

【關(guān)鍵詞】不動(dòng)產(chǎn)登記 信息化建設(shè) 數(shù)據(jù)處理 信息系統(tǒng)

1 研究背景與研究意義

我國的不動(dòng)產(chǎn)中涉及到的土地、房屋、草原等不動(dòng)產(chǎn)都是由不同部門進(jìn)行登記，各個(gè)部門的標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程都不盡相同。

在充分研究銅山區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記現(xiàn)有的調(diào)查、登記成果、系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，整理和分析各類不動(dòng)產(chǎn)已有調(diào)查、登記成果、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范等技術(shù)性要求，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，引入產(chǎn)權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、數(shù)字化測繪、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)等先進(jìn)的技術(shù)，開發(fā)全新的不動(dòng)產(chǎn)登記管理信息系統(tǒng)。

2 不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)的研究

為了能夠使不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)工作能夠更好地投入使用中，滿足不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查及測繪數(shù)據(jù)管理、不動(dòng)產(chǎn)登記、檔案管理、數(shù)據(jù)庫管理、信息查詢統(tǒng)計(jì)、不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享等需求，平臺(tái)需符合國土資源部“國土資源云”框架，并結(jié)合銅山區(qū)現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)登記現(xiàn)狀以及登記業(yè)務(wù)需求進(jìn)行設(shè)計(jì)。結(jié)合《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》等法律規(guī)定、銅山區(qū)現(xiàn)有的登記業(yè)務(wù)情況，進(jìn)行流程再造，使登記業(yè)務(wù)流程能滿足銅山區(qū)登記業(yè)務(wù)要求，登記工作便民、高效、安全進(jìn)行。

信息平臺(tái)的功能應(yīng)包括數(shù)據(jù)管理（對(duì)數(shù)據(jù)的日常維護(hù)、更新、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析等內(nèi)容）、登記發(fā)證（對(duì)各種不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程的定制、與數(shù)據(jù)的無縫對(duì)接、用戶權(quán)限管理、登記自動(dòng)歸檔等內(nèi)容）、信息服務(wù)（信息共享、信息發(fā)布、權(quán)限管理等內(nèi)容）這三個(gè)基本功能，在信息化建設(shè)的過程中應(yīng)做好對(duì)這三個(gè)基本功能的建立和完善。

2.1 實(shí)施內(nèi)容

2.1.1 不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)開發(fā)

包括數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、信息共享系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)及公開查詢系統(tǒng)。業(yè)務(wù)受理審批涵蓋土地、房屋等各類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

2.1.2 不動(dòng)產(chǎn)登記流程再造

對(duì)土地登記和房產(chǎn)登記流程進(jìn)行梳理，并結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記特點(diǎn)和銅山現(xiàn)狀開展流程再造工作，實(shí)現(xiàn)基于同一平臺(tái)的不動(dòng)產(chǎn)首次登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、預(yù)告登記、抵押登記、查封登記等類型的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的統(tǒng)一辦理。

2.1.3 接口開發(fā)

在分析現(xiàn)有國土資源管理和房產(chǎn)管理信息化管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，開發(fā)完成與商品房網(wǎng)上簽約系統(tǒng)、存量房備案系統(tǒng)及房產(chǎn)測繪管理系統(tǒng)的接口。

2.1.4 數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)換

對(duì)原土地登記的空間數(shù)據(jù)、登記數(shù)據(jù)以及原房產(chǎn)新登記系統(tǒng)的登記數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、轉(zhuǎn)換，按不動(dòng)產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理并轉(zhuǎn)入不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，同時(shí)按照不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建銅山區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。

2.1.5 系統(tǒng)技術(shù)支持和服務(wù)

提供駐地服務(wù)，維護(hù)數(shù)據(jù)庫，對(duì)局方人員進(jìn)行業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，幫助解決在系統(tǒng)操作過程中出現(xiàn)的常規(guī)問題，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。

2.2 實(shí)施方案

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記涉及土地、房產(chǎn)、林地、承包地、草地等登記業(yè)務(wù)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，所有的登記環(huán)節(jié)均在不動(dòng)產(chǎn)系統(tǒng)中辦理，在充分利用原不同登記部門的歷史登記信息的原則下，對(duì)銅山不動(dòng)產(chǎn)登記運(yùn)行模式作如下設(shè)計(jì)（見圖1）。

2.3 系統(tǒng)建設(shè)

以現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)為基礎(chǔ)，搭建測試環(huán)境，安裝Oracle數(shù)據(jù)庫平臺(tái)、ArcGIS平臺(tái)軟件、創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫和部署不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)等。

流程再造：進(jìn)行流程業(yè)務(wù)梳理，并根據(jù)梳理的成果進(jìn)行流程改造、表單修改等工作。

數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)庫：根據(jù)前期調(diào)研的情況，將數(shù)據(jù)資料進(jìn)行收集；然后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理規(guī)范化，最終通過相應(yīng)的工具導(dǎo)入不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫中。

系統(tǒng)測試：通過系統(tǒng)測試對(duì)數(shù)據(jù)庫情況、流程再造情況、接口研發(fā)情況等進(jìn)行測試。

系統(tǒng)遷移部署：在系統(tǒng)測試過后，若基本沒有問題則可遷移至正式服務(wù)器進(jìn)行運(yùn)行，并部署客戶端。

系統(tǒng)培訓(xùn)：對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的身份角色不同定制不同的培訓(xùn)計(jì)劃。

運(yùn)行維護(hù)：為保證現(xiàn)場發(fā)證的順利流暢的運(yùn)行，需要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行配置。

3 結(jié)語

分析現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)登記模式基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析設(shè)計(jì)不動(dòng)產(chǎn)信息化建設(shè)業(yè)務(wù)內(nèi)容，結(jié)合結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、ArcGIS技術(shù)， 從信息化、智能化的方面分析不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)信息化建設(shè)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)，系統(tǒng)建設(shè)。

總之，隨著不動(dòng)產(chǎn)登記工作的發(fā)展，信息化技術(shù)在其中的得到了廣泛應(yīng)用，極大地提升了行政工作效率，為人們的不動(dòng)產(chǎn)登記和查詢起到了保障作用。我們將應(yīng)重視不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)，并推動(dòng)其向著更加完善的方向發(fā)展。

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作者單位

徐州市銅山區(qū)國土資源局 江蘇省徐州市 221116