陳中證

摘 要：隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的加快，高層建筑越來越普及，電梯作為垂直運(yùn)輸?shù)慕煌üぞ?，在高層建筑中得到了廣泛的應(yīng)用，并已成為我們生活中不可或缺的組成部分。電梯作為一種特殊的交通工具，給人們出行帶來方便，其運(yùn)行的安全性、可靠性是大家普遍關(guān)心的問題，其好壞直接影響著人們的生活質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：電梯安全現(xiàn)狀 存在問題 應(yīng)對措施

中圖分類號：TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）03（a）-0164-02

市場監(jiān)管局作為電梯安全監(jiān)管部門，其承擔(dān)著重大的安全責(zé)任，該局對赤水市電梯運(yùn)行狀況的調(diào)查了解、分析，做以下報告。

1 赤水電梯運(yùn)行安全現(xiàn)狀

多年來，赤水電梯運(yùn)行情況總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生電梯致人傷亡人事故，但使用單位安全主體責(zé)任意識淡薄、電梯維保不到位、乘客使用電梯不規(guī)范等安全問題突出，電梯安全形勢不容樂觀。據(jù)貴州省電梯應(yīng)急處置平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，今年3月1日至今，赤水市相關(guān)單位共實施電梯故障應(yīng)急處理43次，解救受困人員86人。電梯故障發(fā)生場所為：住宅小區(qū)電梯32次，賓館酒店5次，醫(yī)院4次，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位2次；電梯故障原因為：停電23次，機(jī)電故障13次，使用不當(dāng)7次。

2 電梯主要存在的問題

事實證明，造成電梯故障頻發(fā)的原因，大多數(shù)都存在一定的人為因素。主要有以下幾個方面。

（1）電梯配置、采購和安裝不規(guī)范。開發(fā)商為了降低開發(fā)成本，不嚴(yán)格執(zhí)行《住宅電梯的配置和選擇》規(guī)范，隨意減少電梯數(shù)量或規(guī)格。如目前全市超過12層的住宅均未安裝擔(dān)架電梯，影響危重病人的急救，絕大多數(shù)電梯未安裝斷電自動平層裝置，影響應(yīng)急救援。出于成本考慮，開發(fā)商不傾向于采購質(zhì)優(yōu)價高的產(chǎn)品，即使購買品牌電梯，往往也是“簡化版”。電梯的價位低了，非強(qiáng)制功能也就隨之縮水，并在安裝時雇傭技術(shù)水平低的人員施工，施工質(zhì)量得不到保障，為電梯后續(xù)使用埋下了安全隱患。

（2）電梯機(jī)房設(shè)計不合理，運(yùn)行環(huán)境差，導(dǎo)致電梯故障頻發(fā)。多數(shù)電梯機(jī)房沒有防塵裝置，沒有降溫設(shè)施，建筑商忽視機(jī)房地板工程質(zhì)量，毛坯地板，灰塵遍布，電梯運(yùn)行環(huán)境惡劣。夏天機(jī)房內(nèi)溫度一旦超過40 ℃，將會導(dǎo)致電梯自動控制系統(tǒng)失靈，發(fā)生死機(jī)從而產(chǎn)生電梯困人或其他故障。另外，大量灰塵附著在電梯電路板和相關(guān)電子元件上，遇到下雨天或者潮濕天氣，容易造成電子元件的失靈而燒毀電路板。電梯機(jī)房環(huán)境惡劣，電梯配件更換頻繁在無形中增加電梯運(yùn)行成本同時也縮短了電梯的使用壽命，加快了電梯更換的速度，也加重了業(yè)主的負(fù)擔(dān)。

（3）使用單位管理不到位。大部分物業(yè)管理公司工作人員較少，未配備專人對電梯開展定期檢查和必要的維保工作。即使是新裝的電梯，如果管理缺失，維保不到位，也會頻發(fā)電梯故障或事故。目前，大多數(shù)使用單位認(rèn)為電梯維護(hù)保養(yǎng)工作是維保公司的事，未對電梯維保情況進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而導(dǎo)致電梯故障頻發(fā)。另外，有些物管公司配備的電梯管理人員缺乏基本的安全常識，一旦發(fā)生困人故障，盲目救援。

（4）電梯維保工作不到位。為應(yīng)付監(jiān)管部門的檢查，有的使用單位為減少電梯運(yùn)營成本，和維保單位串通，在電梯維保上睜一只眼閉一只眼，走過場，做假記錄，敷衍了事，能不做就不做。這種違規(guī)行為很難監(jiān)管，給電梯安全造成了極大隱患。

（5）業(yè)主不正確合理使用。一些業(yè)主不懂得如何正確使用電梯甚至刻意損壞電梯，從而導(dǎo)致電梯故障發(fā)生。例如，有人由于等待電梯時間稍長，使勁按壓或敲擊電梯按鈕，致使按鈕失靈；進(jìn)入電梯之后，特別是小孩上下跳動，重力過大導(dǎo)致超載裝置啟動停機(jī)；入住之前，裝修的材料任意搬運(yùn)，轎廂內(nèi)沙子、水泥到處都是，沒有對電梯進(jìn)行必要的保護(hù)，不及時清除殘渣，物管也沒有對電梯進(jìn)行有效的管理，破壞了電梯使用性能。這些行為都將縮短電梯的使用壽命，使得電梯安全隱患提早出現(xiàn)。

3 建議與應(yīng)對措施

電梯安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，作為公眾設(shè)施，一是要政府牽頭，使用、維保、監(jiān)管部門、檢驗機(jī)構(gòu)及社會公眾共同參與，齊抓共管。二是要明確職責(zé)，各盡其責(zé)，密切配合。三是要解決電梯后續(xù)運(yùn)行經(jīng)費保障問題，電梯在正常運(yùn)行時有必要的維修經(jīng)費。

（1）政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電梯監(jiān)管工作。

①加強(qiáng)宣傳，形成長效的教育機(jī)制。建議由政府牽頭，督促教育、安監(jiān)、宣傳媒體、社區(qū)等單位共同參與電梯安全宣傳教育工作，從學(xué)校、社會、家庭等全方位宣傳電梯安全知識，教育大家如何正確使用電梯，提高業(yè)主對電梯的維護(hù)意識，讓住戶明白物業(yè)公用設(shè)備設(shè)施屬于業(yè)主共有，關(guān)系到自身切身利益和安全。

②加強(qiáng)執(zhí)法，形成長效監(jiān)管機(jī)制。建議由市政府牽頭，督促安監(jiān)、住建、市場監(jiān)管、特檢機(jī)構(gòu)等部門通力協(xié)作，共同參與電梯安全監(jiān)管工作。從電梯的配置、采購、安裝、使用、維保、管理等環(huán)節(jié)實施監(jiān)管，確保電梯符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范，滿足電梯質(zhì)量安全要求。

③制定電梯維保費用收取辦法。按《物權(quán)法》，電梯產(chǎn)權(quán)為業(yè)主共有，電梯維保費用理所當(dāng)然應(yīng)由業(yè)主共同承擔(dān)。建議政府在《業(yè)主公約》中明確電梯維保費用的收取方式，維保費用可按照住戶收取，并可考慮與物管費用一并收取，在業(yè)主入住時，征得業(yè)主同意并簽字確認(rèn)，從而減少電梯故障無錢維修問題的糾紛。

④電梯安全責(zé)任保險機(jī)制，增強(qiáng)電梯抗風(fēng)險能力。針對一些使用單位賠償能力不足易引發(fā)糾紛造成不和諧的問題，建議政府要求物業(yè)公司等賠償能力不足易造成糾紛的電梯使用單位購買電梯安全責(zé)任保險，通過保險救助機(jī)制，來彌補(bǔ)電梯突發(fā)問題產(chǎn)生所需要的經(jīng)費，降低電梯使用的安全風(fēng)險，從而維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（2）使用單位規(guī)范管理，樹立安全主體責(zé)任意識。

使用單位是電梯安全的第一責(zé)任人，物業(yè)管理公司等電梯使用單位是電梯的日常管理單位，對電梯安全負(fù)有主要責(zé)任，要切實增強(qiáng)安全意識。物業(yè)管理公司除按規(guī)定將電梯維保工作交給專業(yè)維保單位外，本著對業(yè)主負(fù)責(zé)的態(tài)度，還應(yīng)安排取得電梯從業(yè)資格的人員對電梯進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時聯(lián)系維保單位維修，重大問題向監(jiān)管部門匯報，同時對維保單位進(jìn)行有效的監(jiān)督。

（3）維保單位強(qiáng)化責(zé)任意識。

①建立問責(zé)制度。維保單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實企業(yè)各項制度，嚴(yán)格按照《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》規(guī)定項目，按時對電梯進(jìn)行半月、季度、半年和年度維護(hù)保養(yǎng)工作。企業(yè)負(fù)責(zé)人要將安全擺在首位，各管理人員層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，實施安全責(zé)任問責(zé)制度。

②加強(qiáng)安全知識培訓(xùn)和考核。維保人員不僅要持證上崗，還要熟練掌握業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)安全責(zé)任意識和職業(yè)道德。企業(yè)要建立完善維保作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，通過業(yè)務(wù)技能提高培訓(xùn)、操作訓(xùn)練、檢驗交流以及技能競賽等多種形式不斷提高維保人員的技能水平。

（4）強(qiáng)化社會公眾的安全意識。

①普及電梯安全運(yùn)行常識。在“3.15”“安全月”“質(zhì)量月”等宣傳活動中，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等平臺宣傳電梯安全相關(guān)法規(guī)，普及電梯安全運(yùn)行常識及乘坐電梯安全知識。統(tǒng)一制作電梯安全知識宣傳畫，讓每一個乘坐電梯的人都能看。

②強(qiáng)化群眾監(jiān)督意識，暢通監(jiān)督舉報平臺。公眾要對電梯安全工作進(jìn)行監(jiān)督，要求物業(yè)公司定期公布電梯安全運(yùn)行情況。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法使用電梯或維保電梯的行為，要及時投訴給安全監(jiān)察部門，遏制電梯不良行為。

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