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        機關(guān)公務(wù)員的公文寫作基本功

        2017-06-02 23:22:35李彬
        北方文學·下旬 2017年5期
        關(guān)鍵詞:公文寫作基本功公務(wù)員

        李彬

        摘要:公文是在行政管理過程中,形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書,是進行公務(wù)活動的重要工具。作為機關(guān)公務(wù)員,苦練公文基本功,熟練掌握通知、請示和報告等常用文體寫作,是做好行政工作的基本保障。

        關(guān)鍵詞:公務(wù)員;公文寫作;基本功

        公文是黨政機關(guān)在行政管理過程中形成的公務(wù)文書,是傳達指令、溝通信息和匯報工作的有效手段。作為機關(guān)公務(wù)員,夯實公文寫作基本功,熟練掌握領(lǐng)導講話、信息簡報和調(diào)研報告等常用文體寫作,是做好行政工作的基本保證,也是提升自我能力的有效途徑。

        一、夯實公文寫作基礎(chǔ)

        《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定:“公文是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書,是傳達貫徹黨和國家的方針政策,公布法規(guī)和規(guī)章,指導、布置和商洽工作,請示和答復(fù)問題,報告、通報和交流情況等的重要工具”。

        公文按照行文方式,分為上行文、下行文、平行文。上行文是指下級機關(guān)向上級機關(guān)報送的公文,比如請示、意見等。下行文是指上級機關(guān)向所屬下級機關(guān)的行文,比如通知、批復(fù)、意見等。平行文指同級機關(guān)或不同隸屬機關(guān)之間的行文,比如函、意見等。值得注意的是意見是一個比較特殊的文種,既可以作為上行文(供上級參考的意見、建議),也可以作為下行文(要求下級機關(guān)執(zhí)行的意見)還可以作為平行文(為不相隸屬機關(guān)提供借鑒、參考)。

        公文按照時限要求,可分為特急公文、急辦公文、一般公文。特急公文需要快速辦理,緊急公文需要即到即辦, 一般公文需要正常辦理。但無論是哪一種公文,在辦理過程中都要嚴格按照程序,不能因為著急就省略環(huán)節(jié)或出現(xiàn)紕漏。

        二、熟練文種寫作方法

        《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定:“公文種類主要有決議、決定、命令(令)、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函和紀要等15個文種?!?/p>

        (一)通知寫作

        《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定:“通知適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項,批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文”。通知包括:批示性通知(批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)通知)、指示性通知、事務(wù)性通知、會議通知和任免通知等幾種類型。

        1.批示性通知:這類通知寫法比較固定簡單,標題通常寫成××批轉(zhuǎn)(轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā))××關(guān)于××的通知。正文簡潔明確,一般提出發(fā)文機關(guān)的意見、態(tài)度(同意、原則同意)和要求(望遵照執(zhí)行)。

        2.指示性通知:這是行政工作中最常用的通知類型。標題通常寫成××關(guān)于××的通知。正文包括發(fā)文緣由或依據(jù)、通知事項、執(zhí)行要求三個部分。

        3.事務(wù)性通知:這類通知的寫法和指示性的通知基本相同,只是涉及的內(nèi)容更為日常一些。

        4.會議通知:這類通知的寫法比較簡單,注意寫作時保證內(nèi)容的完整性,一般包含會議時間、地點、主要內(nèi)容、會議議程、會議主題、會議要求等幾個方面。最好采用分條列項式的寫法,讓收文者一目了然。

        5.任免通知:這類通知寫法固定,一般只寫任免依據(jù)、任免的對象,任免職務(wù)即可。

        (二)請示寫作

        《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定:“請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準”。在實際工作中,當對于某項政策不太明確,或某個工作需要資金不足、人員缺乏或某項工作超出本機關(guān)能力范圍之外,這類情況出現(xiàn)時,通常需要向上級機關(guān)提交請示。

        請示按照行文目的,一般分為三種類型:請求指類。比如:××關(guān)于確定普通高中收費標準的請示;請求解決類。比如××關(guān)于撥付重建資金的請;請求批準類。比如:××關(guān)于修改海洋功能區(qū)劃方案的請示。無論哪一種類型的請示,在寫作過程中,都要注意,請示依據(jù)、理由一定要充分,請示內(nèi)容一定要真實、具體。請示語言一定要謙遜、嚴謹。

        從行文規(guī)則的角度,要做到一文一事,一般不得越級請示;不能主送領(lǐng)導個人,不能多頭主送;正確區(qū)分請示和報告文種的異同,準確選擇文種,不能在報告中夾帶請示事項。

        (三)報告寫作

        《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定:“報告適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況,回復(fù)上級機關(guān)的詢問”。

        報告主要分為兩種,一是綜合性報告(將全面工作或工作的多個方面綜合在一起寫成報告)。二是專題性報告(指針對某項工作、某一事件或某個問題等單一的事項寫成的報告)。

        1.綜合性報告:標題一般寫成《××關(guān)于××工作情況的報告》,正文的開頭對整個工作有一個大體描述,寫明行文的依據(jù),主題。主體部分寫明具體工作的方法、成效,經(jīng)驗或問題,結(jié)尾處交代下一步工作打算。

        2.專題性報告:通常抓住三方面進行寫作,主要做法、存在問題、措施建議。這種寫法在調(diào)研報告和情況報告中最為常用。

        寫作報告時的注意事項:做好謀篇布局,突出重點部分寫作,材料運用要恰到好處、詳略得當;不能在報告中夾帶請示事項,否則違背行文規(guī)則,公文的時效性和執(zhí)行性會嚴重受損。報告和請示比較相近,要認真區(qū)分。報告和請示雖同屬上行文,但行文目的不同,報告主要是向上級機關(guān)匯報工作;請示主要是希望上級機關(guān)給予指示、批轉(zhuǎn)或幫助;行文時間不同,報告事前、事中、事后都可以;請示只能事前;處理方式不同,報告一般閱存;請示需要上級回復(fù)。

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