王芳芳

摘 要：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，進(jìn)一步深化改革高等院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，是當(dāng)前推進(jìn)高等院校教育教學(xué)綜合改革、促進(jìn)畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措，是我國(guó)實(shí)施“雙創(chuàng)”驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有效轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。文章立足職業(yè)院校特質(zhì)，從當(dāng)前“供給側(cè)改革”背景出發(fā)，客觀分析了職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的困境，提出了基于“供給側(cè)”的職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有效策略，賦予現(xiàn)代復(fù)合型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)新內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)；職業(yè)院校；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

一、引言

在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，提出新時(shí)期如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”概念孕育而生，第一次將其作為中央政府頂層設(shè)計(jì)的政策取向。2017年3月，國(guó)家兩會(huì)政府工作報(bào)告中指出，必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，更好適應(yīng)和引導(dǎo)需求[1]。

職業(yè)教育是我國(guó)高等教育的重要組織部分，面對(duì)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施和中國(guó)制造2025的時(shí)代需求，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：“職業(yè)教育要面向人人，面向社會(huì)。著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力?！笨梢姡R(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的高素質(zhì)人才，已成為職業(yè)院校教育改革和發(fā)展的方向。在“雙創(chuàng)”時(shí)代背景下，將“供給側(cè)”引入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的供給體系，對(duì)于進(jìn)一步深化職業(yè)院校教育教學(xué)改革，構(gòu)建其具有特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、精神和能力都有著極其重要的理論研究?jī)r(jià)值和現(xiàn)實(shí)操作意義。

二、基于“供給側(cè)”的職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重要內(nèi)涵

央視的調(diào)查曾顯示：“中國(guó)實(shí)際創(chuàng)業(yè)主體的學(xué)歷構(gòu)成，博士1.2%，碩士1.0%，本科14.1%，大專34.4%，中學(xué)和中專41.1%，小學(xué)7.2%”[2]；麥可思研究院發(fā)布《2016年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》，提出我國(guó)2015屆大學(xué)畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)比例是3.0%，比2014屆（2.9%）高出0.1個(gè)百分點(diǎn)，2015年高職院校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例達(dá)到3.9%，超出本科生2.1%，可見高等職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生，是中國(guó)目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體。

所謂“供給側(cè)”改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)[3]。供給側(cè)改革理論作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“高頻詞”，相對(duì)于需求側(cè)改革理論提出的一個(gè)新概念、新思路，“不僅是一種手段，而且是一種思維” [4]。經(jīng)濟(jì)上的供給側(cè)改革必然呼喚并引領(lǐng)著教育上的供給側(cè)改革，去年3月教育部長(zhǎng)袁貴仁明確強(qiáng)調(diào)，“要積極推進(jìn)教育的供給側(cè)改革”[5]，作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要組織者和承擔(dān)者，職業(yè)院校更需主動(dòng)對(duì)接經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革發(fā)展的要求，歷史性地賦予其新的內(nèi)涵：

第一，從需求側(cè)轉(zhuǎn)換為供給側(cè)管理為主，提升“內(nèi)生發(fā)展”。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，消費(fèi)、投資、出口這“三駕馬車”作為需求側(cè)管理的理論支撐，是當(dāng)前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的最重要因素。供給側(cè)管理剛好與之相反，勞動(dòng)力、資本、土地、制度、創(chuàng)新等生產(chǎn)要素是其核心內(nèi)容。長(zhǎng)期以來，我國(guó)職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育供給側(cè)和需求側(cè)之間存在某種失衡狀態(tài)，具體而言，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育一味強(qiáng)調(diào)思想理論的灌輸，忽視了教育者作為供給側(cè)自身應(yīng)具備的影響力和引領(lǐng)力，而且對(duì)受教育者作為需求側(cè)的主體性也不夠重視，以致在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容和方法上單調(diào)、單一。供給側(cè)改革要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中轉(zhuǎn)變思維方式，關(guān)注產(chǎn)業(yè)類型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，生產(chǎn)者是其改革的重點(diǎn)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育一方面要剔除錯(cuò)位供給，完善自身知識(shí)儲(chǔ)備與能力，改進(jìn)教育方式和方法，提供優(yōu)質(zhì)供給；另一方面從“需求端”和“供給側(cè)”兩方面協(xié)調(diào)“共振”，促進(jìn)教師“供給”與學(xué)生“需求”的良性互動(dòng)。

第二，以瞄準(zhǔn)突出問題和個(gè)性需求為主，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)供給”。 習(xí)近平總書記指出，“要遵循教書育人規(guī)律，遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律”[6]。客觀程度上，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、供需關(guān)系失衡等問題，倒逼供給側(cè)改革，如何在根本上提高供給的效率和質(zhì)量，最重要的方式和手段就是科技創(chuàng)新。當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不只是提升學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)和能力，培養(yǎng)未來企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，更核心的目的是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維、精神和行為方式。 “供給側(cè)”改革要以當(dāng)今社會(huì)對(duì)人才的能力需求和解決實(shí)際困難問題為導(dǎo)向，通過制度、機(jī)制、形式等的創(chuàng)新改變著力解決 “核心問題”，精準(zhǔn)把握新規(guī)律和新趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的“有效供給”。針對(duì)職業(yè)院校學(xué)生特殊化、個(gè)性化、差異化的特點(diǎn)，從學(xué)生實(shí)際需求出發(fā)，以服務(wù)為導(dǎo)向，以“新語(yǔ)態(tài)溝通、新心態(tài)貼合、新思想引領(lǐng)、新網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)”的原則，提供個(gè)性化定制服務(wù)，精準(zhǔn)服務(wù)學(xué)生成人成才。

第三，以促進(jìn)主體協(xié)同和制度創(chuàng)新為主，實(shí)現(xiàn)“多元共治”。在物質(zhì)世界的普遍聯(lián)系中，任何事物都是以系統(tǒng)而存在的。供給側(cè)系統(tǒng)是復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的大系統(tǒng)，系統(tǒng)的各要素之間相互關(guān)聯(lián)，相互制約和相互作用。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在當(dāng)前大好形勢(shì)下，聚集政府、企業(yè)、高校等各級(jí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素和資源，領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，齊抓共管、合作共享、全員參與，成為營(yíng)造立體化、全方位、無界化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育良好生態(tài)環(huán)境。供給側(cè)在優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，本身需掃清體制機(jī)制障礙，建立合理有序與科學(xué)適切得制度，為企業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要牢牢抓住制度創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“強(qiáng)化基礎(chǔ)、搭建平臺(tái)、注重引導(dǎo)”的原則，打造優(yōu)異有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境，優(yōu)化和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)制度，構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的校園文化氛圍，全力打造“全覆蓋、分層次、有體系”的職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。

三、供給側(cè)改革下職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)困境

（一）供給水平與質(zhì)量需求的矛盾

1.師資供給結(jié)構(gòu)水平存在差距

當(dāng)前職業(yè)院校擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的老師，大多由就業(yè)指導(dǎo)教育、輔導(dǎo)員以及部分企業(yè)管理專業(yè)的教師組成，學(xué)歷職稱低，未經(jīng)過嚴(yán)格的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，大多數(shù)教師自己就缺乏創(chuàng)業(yè)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)思維。

2.教育課程體系缺乏規(guī)范

創(chuàng)業(yè)課程并沒有系統(tǒng)納入到培養(yǎng)計(jì)劃課程體系中，課程缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性、全程性和可操作性，缺乏與專業(yè)課程的滲透與結(jié)合。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課停留在“必修課+活動(dòng)”的層面，內(nèi)容枯燥，形式單一，教學(xué)相離。教材很多是找學(xué)國(guó)外課程或是材料的拼湊組織，缺乏系統(tǒng)性和權(quán)威性，沒有屬于職業(yè)院校自己的特色。

3.管理模式與服務(wù)體系存在差距

職業(yè)院校大多應(yīng)形勢(shì)所趨成立了創(chuàng)業(yè)學(xué)院，但創(chuàng)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行與管理模式還在摸索之中。由于各種因素的限制，職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐服務(wù)體系還存在許多問題，缺乏與社會(huì)的聯(lián)動(dòng)，理論與實(shí)踐脫節(jié)。

（二）單一供給與多元需求的矛盾

1.教育管理局部化

當(dāng)前很多職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作由就業(yè)指導(dǎo)處、學(xué)工部、團(tuán)委等部門牽頭，校內(nèi)資源整合不夠，部門配合不協(xié)調(diào)。很多管理者認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育只是學(xué)生就業(yè)工作和指導(dǎo)的一部分內(nèi)容，部分學(xué)生甚至以為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是針對(duì)少部分學(xué)業(yè)成績(jī)優(yōu)秀、社會(huì)實(shí)踐能力很強(qiáng)的精英學(xué)生開展的培訓(xùn)，多數(shù)學(xué)生仍徘徊在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育大門之外。

2.形式載體縮小化

職業(yè)院校學(xué)生基礎(chǔ)較差，自信心不足，創(chuàng)造力弱，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，心理耐挫較弱。當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)容主要以創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)政策為主，對(duì)學(xué)生所需要的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)方法、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等內(nèi)容涉及較少。目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍是以課堂學(xué)習(xí)為主， “挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列大賽、KAB、SYB培訓(xùn)等受眾面有限，不能完全滿足學(xué)生全方位需求。

3.政策扶持缺乏深度廣度

我國(guó)針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持和服務(wù)體系不夠健全。學(xué)校與企業(yè)、社會(huì)的深度合作機(jī)制尚未形成，地方政府與高校的合作形式單一，企事業(yè)單位為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)卻很少提供資金和技術(shù)項(xiàng)目支持，還未形成全方位、階梯型、專業(yè)化的孵化服務(wù)體系，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)發(fā)展落后。

（三）供給路徑與需求渠道的矛盾

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息程度不高

信息社會(huì)改變了傳統(tǒng)的信息傳播途徑，當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基本通過qq、微信等渠道，新技術(shù)新手段應(yīng)用少，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息化平臺(tái)，很難調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍欠缺

學(xué)校的激勵(lì)導(dǎo)向、培養(yǎng)目標(biāo)與評(píng)價(jià)體系都未能向創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)傾斜，在學(xué)校里很難感受到積極向上、勇于探索的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)氣氛。學(xué)生創(chuàng)業(yè)社團(tuán)和創(chuàng)業(yè)教育組織機(jī)構(gòu)很少，職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)大賽、創(chuàng)新科技文化節(jié)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類大賽沒有在校內(nèi)得到普及，更沒有形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

3.缺乏良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)體系

當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)政府、社會(huì)等沒有相應(yīng)的操作機(jī)構(gòu)，僅局限在學(xué)校范圍內(nèi)，缺乏多方參與、多方考評(píng)的完善體系；在考評(píng)時(shí)生搬硬套傳統(tǒng)的課程考試評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，無一定的科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)來衡量和檢驗(yàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是否成功。

四、基于“供給側(cè)”的職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育途徑

解決當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育難題，職業(yè)院校更需要以人才培養(yǎng)為根本立足點(diǎn)，加強(qiáng)“供給側(cè)”改革，優(yōu)化高等教育的組合，實(shí)現(xiàn)“供給側(cè)”與“需求側(cè)”的協(xié)調(diào)平衡和良性互動(dòng)，不斷提高“全要素生產(chǎn)率”，建立新的供需結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教育供給端的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）多元共治，注重協(xié)調(diào)，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育健康長(zhǎng)效機(jī)制

一要特別重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念頂層設(shè)計(jì)。對(duì)于職業(yè)院校來說，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一個(gè)全新挑戰(zhàn)和領(lǐng)域，學(xué)校要以全新的觀念作為理論內(nèi)核，構(gòu)建與創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)相適應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育范式。我校多年來著力實(shí)施“一體兩翼”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，貫穿于教育教學(xué)的始終：一體，就是以學(xué)生為主體，以“培養(yǎng)和諧職業(yè)人”為目標(biāo)，實(shí)施全員全程全方位的 “兩創(chuàng)”教育，提升學(xué)生“兩創(chuàng)”素質(zhì)；“兩翼”，就是系統(tǒng)構(gòu)建課內(nèi)綜合實(shí)踐項(xiàng)目教學(xué)和課外學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，將“兩創(chuàng)”教育覆蓋到學(xué)生人才培養(yǎng)的每個(gè)方面和角落。

二是修訂人才培養(yǎng)方案和專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具體目標(biāo)和要求，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程作為必修課納入人才培養(yǎng)方案，著力開設(shè)系統(tǒng)生態(tài)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量作為重要指標(biāo)納入到專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中。

三是探索校政行企聯(lián)合互動(dòng)的工作機(jī)制，形成政府、企業(yè)、高校、學(xué)生“四位一體”共同育人的長(zhǎng)效模式。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院等專職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織，規(guī)劃和統(tǒng)籌高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，主要負(fù)責(zé)創(chuàng)意孵化、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)財(cái)務(wù)管理、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地入駐審批管理等事宜，與校團(tuán)委、招就處、科研處等建立協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作健康快速發(fā)展。

（二）分層分類，優(yōu)化質(zhì)量，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量

一要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。構(gòu)建啟蒙教育、預(yù)科教育、職業(yè)教育、實(shí)踐教育“四位一體”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)梯級(jí)課程體系。以“縱橫連融”為原則，“分學(xué)院”、分專業(yè)、分年級(jí)”開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，切實(shí)貼近學(xué)生行業(yè)發(fā)展需要。開設(shè)創(chuàng)業(yè)精英班，積極推進(jìn)“2+1”模式，開設(shè)創(chuàng)業(yè)心理學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、投資理財(cái)、商務(wù)禮儀、企業(yè)家精神等公共必修和選修，納入學(xué)分管理。

二是深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合。依托專業(yè)教育主渠道，在專業(yè)課程強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，將培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維與知識(shí)講授、課堂研討、課程匯報(bào)和課程作業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)充分融合融入；強(qiáng)化專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)與創(chuàng)業(yè)操作實(shí)踐銜接，在專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能、素質(zhì)和精神。

三是加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支專兼職相結(jié)合、理論素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐水平高的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)專職教師隊(duì)伍，明確責(zé)任，完善考試，加強(qiáng)評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)教師通過長(zhǎng)期培訓(xùn)、定期交流、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等方式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能，更加全面指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校企雙導(dǎo)師制，完善創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）導(dǎo)師管理辦法，聘請(qǐng)企業(yè)家、資深創(chuàng)業(yè)者、投資人和優(yōu)秀校友擔(dān)任校外導(dǎo)師。

（三）以人為本，因材施教，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育豐富有效平臺(tái)