益見智

2015年底的中央農(nóng)村工作會議上提出了要大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，今年的中央一號文件把深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能作為主題，足以見得國家對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的高度重視。

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵在于完善體制、創(chuàng)新機制，加快深化農(nóng)村改革。就現(xiàn)實來看，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題，病癥是資源要素的錯配扭曲，病因在市場運行機制不健全不完善。把脈問診、對癥下藥，就必須通過改革來推動結(jié)構(gòu)性調(diào)整，要因地制宜推進“三權(quán)分置”改革，讓農(nóng)村土地要素煥發(fā)發(fā)展活力；要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做實農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民財產(chǎn)收入；要健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；要通過深化農(nóng)村改革，激活農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)中的市場因素、生產(chǎn)要素以及生產(chǎn)主體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給的全面改革。

首先要加快制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新既包括對舊制度的完善，以匡正現(xiàn)有不足；也包括新制度的制定，以彌補現(xiàn)有缺陷。在對于舊制度進行完善的過程中，我們要考慮到我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實際，以改善農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后現(xiàn)狀為責任，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)制度改革的與時俱進。比如決策部門需要進一步提高補貼制度的針對性和精準性，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)制度體系建設(shè)的合理性和實效性。同時，要注重增加新制度的供給。處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化探索性發(fā)展階段的我們，仍舊面臨著生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的突出矛盾，所以制度建設(shè)問題一直很重要。我們要重視制度建設(shè)，保障農(nóng)村供給側(cè)改革的先進性和實效性，努力實踐、大膽創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供不竭動力。

其次要加大技術(shù)創(chuàng)新。“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。從農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的成功經(jīng)驗來看，先進的技術(shù)是保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我國農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新的支持。技術(shù)創(chuàng)新需要加強對農(nóng)業(yè)科研體制機制的改革，通過各科研機構(gòu)的協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮各部門特色，挖掘潛在發(fā)展空間。國家要加大對農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費的投入，同時鼓勵社會各界對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟與物質(zhì)支持。此外，還可以通過鼓勵創(chuàng)辦農(nóng)村科技企業(yè)，在研發(fā)儲備、研發(fā)技術(shù)以及部分非生產(chǎn)類環(huán)節(jié)增添新型設(shè)備，從而保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化進程。通過頒布激勵政策，鼓勵全員支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科研的熱情，為發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新、推動農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷努力。

再次要大力提升勞動者素質(zhì)。作為生產(chǎn)活動中最為活躍的要素，勞動者的綜合素質(zhì)對于推動農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。而深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要我們繼續(xù)大力提高勞動者素質(zhì)，讓社會全員認識到農(nóng)村人力資本投入和勞動者素質(zhì)提升是改善現(xiàn)有農(nóng)村生產(chǎn)效率的關(guān)鍵。要提升勞動者素質(zhì)，就需要加大對農(nóng)村教育的建設(shè)和完善。義務(wù)教育在農(nóng)村的普及和成人教育在農(nóng)村的推廣，都是提高務(wù)農(nóng)人員素質(zhì)的有效措施。勞動者知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能的及時更新，則是保證勞動作業(yè)專業(yè)化、高效化，提高勞動生產(chǎn)率的最直接因素。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進步的一項重大舉措，必須抓好抓實。針對當前農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中面臨的一系列問題，要準確把脈，切實施策，確保效果。只有保證制度、技術(shù)和勞動者素質(zhì)的同步提升，才能讓農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的步伐扎實、穩(wěn)健，才能真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展跟上發(fā)達國家的步伐。

（作者單位：甘肅旭峰萬里食品有限公司）

責任編輯：張 晶