劉海濤

深化政治巡視要與樹立“四個意識”緊密聯(lián)系，從黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭四個方面，把“六項紀(jì)律”作為發(fā)現(xiàn)問題的尺子和標(biāo)準(zhǔn)，把“三個重點”納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要內(nèi)容。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

首先要樹立“四個意識”。政治意識方面，一是檢查政治態(tài)度，看是否保持堅定的理想信念，堅定“四個自信”。二是檢查政治定力，看是否堅持正確的政治立場和方向，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。大局意識方面，一是檢查大局觀念，看是否從黨和人民的利益出發(fā)，正確認(rèn)識大局，自覺服從大局，堅決維護(hù)大局。二是檢查認(rèn)識水平，看對黨內(nèi)法規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神是否真學(xué)、真懂、真信、真用，真正內(nèi)化于心、外化于行。核心意識方面，一是檢查服從力度，看是否嚴(yán)格落實黨章規(guī)定的“四個服從”。二是檢查維護(hù)黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況，看是否維護(hù)中央權(quán)威，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致?？待R意識方面，一是檢查認(rèn)識態(tài)度，看是否自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的路線方針政策看齊，向黨中央重大決策部署看齊。二是檢查看齊程度，看是否經(jīng)常和中央的方針政策對對表，用中央的要求照照鏡，根據(jù)中央的新部署新任務(wù)調(diào)整步伐。

其次要貫徹中央和自治區(qū)黨委精神。一是檢查學(xué)習(xí)貫徹落實黨的路線方針政策和中央精神情況，看是否從政治的高度認(rèn)識和處理問題，在思想上、政治上、行動上與中央保持高度一致，是否存在“七個有之”的情形。二是檢查貫徹落實中央和自治區(qū)有關(guān)本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)方針政策落實情況，看是否存在傳達(dá)會議精神不及時，未制定貫徹中央、自治區(qū)有關(guān)會議精神的措施。

再次要發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是檢查對本地區(qū)、本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的各項事業(yè)是否抓得住、抓得準(zhǔn)、抓出成效，看堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是否真正體現(xiàn)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，體現(xiàn)“五位一體”的總體布局。二是檢查黨委（黨組）議事規(guī)則和會議記錄，了解研究黨建工作和“三重一大”事項決策情況，看黨委（黨組）核心領(lǐng)導(dǎo)作用強不強，是否加強政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，做好把方向、管大局、作決策、保落實工作。

二、加強黨的建設(shè)

首先是思想建設(shè)。檢查黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否聯(lián)系實際深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神；開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、全面深化“三嚴(yán)三實”專題教育情況，看活動組織是否得力，效果是否明顯；黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度相關(guān)資料和開展宣傳教育和思想政治工作相關(guān)資料。

其次是組織建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，檢查班子成員年齡、文化、專業(yè)、氣質(zhì)、經(jīng)歷以及班子成員分工等情況；民主生活會記錄和相關(guān)會議紀(jì)錄，結(jié)合談話反映情況和深入了解和貫徹落實《地方委員會工作條例》《黨組工作條例》《黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》情況。黨委（黨組）堅持組織原則方面，檢查健全完善并認(rèn)真貫徹執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度情況，對重要問題作出決定時廣泛征求意見建議，重要情況及時進(jìn)行通報的情況和執(zhí)行請示報告制度情況。干部選拔任用方面，檢查研究干部的會議記錄，分析干部每次干部調(diào)整的原則、干部調(diào)整頻度、干部任用文書檔案、組織部門部務(wù)會議、五人小組醞釀會議、黨委常委會記錄等材料和干部任免表及相關(guān)紀(jì)實材料；檢查有關(guān)考察問題查核、公示問題查核、涉案排除等情況?；鶎咏M織建設(shè)方面，檢查黨的組織建立健全情況、黨的活動開展情況；檢查支部活動記錄、組織制度落實情況和黨支部戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒模范作用發(fā)揮情況。

再次是制度建設(shè)。檢查黨的思想、組織、作風(fēng)、廉政建設(shè)方面相關(guān)制度建設(shè)情況和制度落實工作開展情況。

三、全面從嚴(yán)治黨

首先是黨委落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。謀劃部署方面，檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)重要文件制定和重要會議活動開展資料，看各級黨委（黨組）是否把從嚴(yán)治黨列入主要議事日程；是否認(rèn)真履行抓班子帶隊伍責(zé)任；是否認(rèn)真履行對地區(qū)、本單位思想政治、統(tǒng)戰(zhàn)工作和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。教育管理方面，檢查黨委書記有關(guān)講話材料和廉政約談情況以及“一崗雙責(zé)”落實情況。檢查考核方面，檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分解用年度考核資料，看黨委（黨組）是否改進(jìn)年度工作任務(wù)、黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)“三位一體”考核評價辦法等，看黨委（黨組）是否加強對下一級黨委（黨組）落實從嚴(yán)治黨責(zé)任的檢查考核，看是否強化考核結(jié)果運用。領(lǐng)導(dǎo)保障方面，檢查黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立健全工作機制情況和“1+3”制度體系落實情況。

其次是紀(jì)委落實從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任。執(zhí)紀(jì)審查方面，檢查紀(jì)檢機關(guān)受理的各類信訪舉報目錄、舉報件原件，分析問題線索、重要舉報中重點線索處理、案件初核資料、調(diào)閱有關(guān)案卷卷宗，查重點線索查處過程、調(diào)閱有關(guān)案件的審理報告，核查定性依據(jù)、相關(guān)處理決定、對比審判機關(guān)判決和紀(jì)檢機關(guān)處分決定、干部檔案相關(guān)資料。監(jiān)督問責(zé)方面，檢查把紀(jì)律挺在前面，把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的情況、加強監(jiān)督的情況、問責(zé)情況、派駐機構(gòu)開展工作情況。教育警示方面，檢查典型案例通報情況和信訪談話、函詢、誡勉情況。自身建設(shè)方面，查紀(jì)委常委會會議記錄等資料和紀(jì)檢干部人員編制、人員配備和機構(gòu)設(shè)置、工作方式等情況。

再次是組織部門落實從嚴(yán)治黨管理責(zé)任。查干部選拔作用考察公示中信訪舉報及處理情況、領(lǐng)導(dǎo)干部報告有關(guān)事項、出國（境）情況、干部配備和干部檔案情況、干部隊伍結(jié)構(gòu)和考錄、招聘情況。

四、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗

首先是落實中央八項規(guī)定，糾正“四風(fēng)”。形式主義方面，查會議通知和發(fā)文登記、工作總結(jié)報告等材料中反映的成績，深入了解實際情況和有影響的重大項目實施情況。官僚主義方面，查引起社會關(guān)注的重大問題決策過程、群眾關(guān)心的重要工作推進(jìn)情況和領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)工作的方式方法。享樂主義方面，查“三公”經(jīng)費預(yù)算和執(zhí)行情況、財政預(yù)算、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計報告和作風(fēng)、效能考核情況。奢靡之風(fēng)方面，查工作用車、辦公用房、出差消費等情況和公務(wù)消費、公務(wù)交流情況。

其次是三個重點。查重點人方面，要重點發(fā)現(xiàn)十八大以后不收斂不收手、問題反映集中、現(xiàn)在重要崗位而且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索：查領(lǐng)導(dǎo)干部的工作圈、生活圈、社交圈，工作分工和推薦干部情況、領(lǐng)導(dǎo)干部分管領(lǐng)域重大決策形成及實施情況、有無領(lǐng)導(dǎo)干部在職務(wù)調(diào)整問題上不服從組織決定、領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員是否嚴(yán)格要求自己，親屬是否在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄范圍內(nèi)有經(jīng)營活動。重點事方面，要查重點發(fā)現(xiàn)“四資一項目”方面反映突出的具體事項和重點發(fā)現(xiàn)行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)和“三重一大”方面存在的腐敗問題，組織人事部門是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門是否存在循私枉法、營私舞弊、以案謀私等問題。重點問題方面，要查重點發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等違紀(jì)違法問題線索；重點發(fā)現(xiàn)部門、單位靠山吃山、靠水吃水，廉潔風(fēng)險突出問題；重點發(fā)現(xiàn)在項目資金申報分配使用過程中以權(quán)謀私、盤剝克扣、虛報冒領(lǐng)、貪污挪用、收受賄賂等問題；重點發(fā)現(xiàn)在資金管理和發(fā)放中和在項目實施過程中超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規(guī)收繳、處置群眾款物，克扣、拖欠群眾財物等侵占群眾利益問題；重點發(fā)現(xiàn)在征地拆遷安置、治安環(huán)保管理中損害群眾利益的問題。

（作者單位：內(nèi)蒙古黨委巡視六組）

責(zé)任編輯：郭 志