杭栓柱

自治區(qū)第十次黨代會立足中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，作出了中國夢內(nèi)蒙古新篇章的戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)了中國夢與內(nèi)蒙古新篇章的高度契合，回應(yīng)了黨中央的殷切期盼，開啟了奮力譜寫中國夢的內(nèi)蒙古新征程，對于凝心聚力建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古，意義深遠(yuǎn)而重大。

黨中央歷來高度重視內(nèi)蒙古的穩(wěn)定和發(fā)展。1947年5月1日，在黨的民族區(qū)域自治政策的指引下，誕生了我國第一個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)——內(nèi)蒙古自治區(qū)。毛澤東主席和朱德總司令聯(lián)名給自治區(qū)發(fā)來賀電，號召蒙古族群眾與國內(nèi)其他民族親密團(tuán)結(jié)起來，為建設(shè)新家園、新中國而奮斗。1956年，按照毛澤東主席的指示精神，實(shí)行了蒙綏合并，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)蒙古的統(tǒng)一自治，自治區(qū)的歷史翻開了嶄新篇章。改革開放后，改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平站在戰(zhàn)略全局的高度看待內(nèi)蒙古的優(yōu)勢和潛力，對內(nèi)蒙古的發(fā)展提出了殷切希望，確立了遠(yuǎn)大目標(biāo)，也把全區(qū)工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的正確軌道上來。1999年，江澤民總書記在視察內(nèi)蒙古時(shí)指出，內(nèi)蒙古地大物博、資源豐富，要注意發(fā)揮資源優(yōu)勢，提高資源的綜合開發(fā)利用水平，加快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，力爭使內(nèi)蒙古成為我國下一個(gè)世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增長的重要支點(diǎn)。肩負(fù)新使命的同時(shí)，內(nèi)蒙古也迎來了新的歷史機(jī)遇。2000年，中央作出實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策。2003年，又提出實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見，使得我區(qū)成為全國唯一一個(gè)既列入西部大開發(fā)范圍，又列入東北老工業(yè)基地振興規(guī)劃的地區(qū)。在此背景下，內(nèi)蒙古迸發(fā)出空前的力量，煥發(fā)出無盡的活力，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人矚目的成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。黨的十六大以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志一如既往地關(guān)心和支持內(nèi)蒙古的發(fā)展。2003年初，胡錦濤總書記視察內(nèi)蒙古時(shí)要求我們“因應(yīng)新形勢，把握新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)?！贝撕?，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》《呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》等規(guī)劃和意見的出臺，再次把黨中央和全國人民的期許聚焦在了內(nèi)蒙古。尤其是在2014年習(xí)近平總書記考察我區(qū)期間，從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢這個(gè)全局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，明確提出了守望相助的重要要求、“四個(gè)著力”的重點(diǎn)任務(wù)、把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗的奮斗目標(biāo)，這是對內(nèi)蒙古工作的新定位、新要求，為正處在改革發(fā)展和全面建成小康社會關(guān)鍵時(shí)期的內(nèi)蒙古進(jìn)一步指明了方向、注入了動力和時(shí)代新內(nèi)涵。

自治區(qū)第十次黨代會提出要圍繞“奮力奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利，全面開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗”總目標(biāo)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、文化繁榮、邊疆安寧、生態(tài)文明和各族人民幸福生活的亮麗風(fēng)景線，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)一百年中國夢時(shí)代號角下內(nèi)蒙古建成全面小康近期目標(biāo)和現(xiàn)代化遠(yuǎn)景規(guī)劃的有機(jī)銜接。這既是貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的應(yīng)有之意，也是內(nèi)蒙古從局部出發(fā)全力服務(wù)和保障實(shí)現(xiàn)中國夢的宣誓和部署，體現(xiàn)了我區(qū)對黨中央決策部署的思想自覺和行動自覺，實(shí)現(xiàn)了中國夢與內(nèi)蒙古新篇章的高度契合，必將燭照內(nèi)蒙古現(xiàn)實(shí)，凝聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的磅礴偉力。

從內(nèi)蒙古這個(gè)局部視角看，在立足和服務(wù)于中國夢這個(gè)整體謀略前提下，結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，做好內(nèi)蒙古新篇章的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)與考量，就成為內(nèi)蒙古乃至中華民族偉大復(fù)興中國夢實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

有鑒于此，自治區(qū)第十次黨代會全面而又不失重點(diǎn)地提出了實(shí)現(xiàn)中國夢內(nèi)蒙古新篇章的戰(zhàn)略部署和系統(tǒng)謀略，既高瞻遠(yuǎn)矚，又充分對接地氣，統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)及其動力、平衡力、主導(dǎo)力等因素，提出的“七個(gè)新”涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法治、社會和諧、人民生活和生態(tài)環(huán)境等方方面面，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧的目標(biāo)，也有民生保障與生態(tài)改善的目標(biāo)；既有總體的包容性，也有重點(diǎn)的突出性，是我區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要體現(xiàn)和生動注腳，也是決勝全面小康、開啟建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新征程、把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗總目標(biāo)的具體化。

一分部署，九分落實(shí)。著眼當(dāng)下，中國夢內(nèi)蒙古新篇章的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，方向已經(jīng)指明，征程業(yè)已開啟。展望未來，內(nèi)蒙古發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。前行在筑夢路上，更需要以時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感和久久為功的實(shí)干情懷去努力奮斗。這就要求我們要深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，大力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，重點(diǎn)圍繞守住三條底線、加快轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)五化協(xié)同、深化改革開放、堅(jiān)持依法治區(qū)和從嚴(yán)管黨治黨等任務(wù)，上下同欲、勠力同心，奮力譜寫中國夢的內(nèi)蒙古新篇章。

守住三條底線，這是建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的必然要求。守住發(fā)展底線，就是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長。努力擴(kuò)大需求總量，發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，加大消費(fèi)供給改革和結(jié)構(gòu)性調(diào)整力度。

創(chuàng)新對外貿(mào)易方式，促進(jìn)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。著力改善供給結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決有力化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。因地制宜消化房地產(chǎn)庫存，聚焦短板擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)有效供給，全力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，決不能讓經(jīng)濟(jì)增長滑出底線。守住生態(tài)底線，就是要堅(jiān)持美麗與發(fā)展雙贏，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)和文化培育，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，決不以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。民生問題既是經(jīng)濟(jì)社會問題，也是重大政治問題。這就要求我們必須把守住民生底線作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、作為打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線的著力點(diǎn)。要把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，確保全區(qū)各族人民在小康路上一個(gè)不少、一戶不落。

加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，這是建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的主攻方向。要痛下決心減少對傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動、開放帶動、項(xiàng)目拉動，著力推動體制機(jī)制轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、資本結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，以建設(shè)國家重要能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和國內(nèi)外知名旅游目的地為抓手，借力央企對接會成果落實(shí)契機(jī)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，打造新引擎、構(gòu)建新支撐，推動“老字號”產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、“原字號”產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展和“新字號”產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。加強(qiáng)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)和林格爾新區(qū)建設(shè)，全力厚植發(fā)展新優(yōu)勢和拓展發(fā)展新空間。

促進(jìn)“五化”協(xié)同，這是建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的必然選擇。要順應(yīng)信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)正成為新一代技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革主導(dǎo)力量的大趨勢，進(jìn)一步夯實(shí)新型工業(yè)化與農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化這個(gè)基礎(chǔ)和支撐，統(tǒng)籌走好新型城鎮(zhèn)化這個(gè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，盡快補(bǔ)齊信息化和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化短板，從而真正發(fā)揮出工業(yè)化主導(dǎo)作用、信息化支撐作用、城鎮(zhèn)化帶動作用、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用和綠色化引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)“五化”深度融合、深層互動，在更高層次上推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。

深化改革開放，這是建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的治本之策。要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，以改革引領(lǐng)開放，著力清除妨礙社會生產(chǎn)力發(fā)展的各種障礙，加快形成有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。強(qiáng)化開放帶動，就要全方位擴(kuò)大對外開放。要充分發(fā)揮內(nèi)聯(lián)八省區(qū)、外接俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢，以開放倒逼改革，主動融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國家發(fā)展戰(zhàn)略，提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快形成北上南下、東進(jìn)西出、內(nèi)外聯(lián)動、八面來風(fēng)的對外開放新格局。通過大改革、大開放，激發(fā)全社會的創(chuàng)造熱情，拓展各領(lǐng)域的發(fā)展空間，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力活力。

堅(jiān)持依法治區(qū)，這是建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的重要保障。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，緊扣法治內(nèi)蒙古和模范自治區(qū)建設(shè)目標(biāo)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，扎實(shí)推進(jìn)政治文明建設(shè)，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大局，廣泛匯聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的智慧和力量，更好地用法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、維護(hù)公平正義、保障社會和諧，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面步入民主和法治軌道。

從嚴(yán)管黨治黨，這是建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的根本保證。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，從黨內(nèi)政治生活管起嚴(yán)起，從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做起抓起，圍繞抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本，深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，確保自治區(qū)各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

（作者系內(nèi)蒙古社會科學(xué)聯(lián)合會黨組書記、主席）

責(zé)任編輯：劉秉承