黃偉

我國民法典的開篇之作——《中華人民共和國民法總則》，經(jīng)過第十二屆全國人大第五次會議表決通過并向社會公布，將于2017年10月1日正式施行。這標(biāo)志著我國民法典編纂工作邁出了實質(zhì)性的步伐。民法作為成文法國家中民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，規(guī)范平等主體之間的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系，涉及社會和經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，被稱為社會生活的百科全書。民法總則作為民法典的總則部分，是我國民事法律體系的總綱，起統(tǒng)領(lǐng)性作用，擔(dān)負(fù)著為整個民法典確立核心價值的重任，必然要凝聚價值共識，體現(xiàn)時代精神，回應(yīng)公眾關(guān)切。這對于促進(jìn)全面依法治國、保護(hù)民事主體合法權(quán)益、弘揚(yáng)社會主義核心價值觀具有重大的現(xiàn)實意義和深刻的長遠(yuǎn)意義。

一、民法總則踐行全面依法治國戰(zhàn)略，體現(xiàn)了鮮明的引領(lǐng)性

法治是國家的軟實力，是國家綜合實力和國際競爭力的重要體現(xiàn)，是一個國家治國理政思想的載體和保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面依法治國要為全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨提供法治保障。民法總則的制定是全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家總體戰(zhàn)略的重要組成部分。

第一，民法總則是促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。衡量一個國家治理體系和治理能力是否現(xiàn)代化，法治是重要評判標(biāo)準(zhǔn)。衡量一個國家法制是否成熟，民事基本制度是重要標(biāo)志。漸進(jìn)編纂民法典和當(dāng)下出臺民法總則，就是對現(xiàn)行民事法律規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合，從而編纂出一部適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展要求，符合我國國情，體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容協(xié)調(diào)一致的法典，確保民事領(lǐng)域立法科學(xué)民主完備，明確自然人、法人、非法人組織均是獨立的民事主體。根據(jù)法人設(shè)立目的和功能等方面的不同，將法人分為營利法人、非營利法人和特別法人三類。特別法人包括機(jī)關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、合作經(jīng)濟(jì)組織法人、基層群眾性自治組織法人。如此確認(rèn)相關(guān)民事主體法律地位和身份，契合我國改革整體目標(biāo)，使國家公權(quán)力的行使、市場的運(yùn)行以及社會組織的活動適當(dāng)分離，分類管理，促進(jìn)國家、市場、社會各安其位，謹(jǐn)守分際，各司其職，良性互動，進(jìn)而以善治提高國家治理能力。

第二，民法總則完善了中國特色社會主義法律體系。中國特色社會主義法律體系的功能是確保我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)文明“五位一體”總體布局建設(shè)有法可依。民事法、刑事法、行政法是一個國家法律體系的基本組成部分。法律是治國之重器，良法是善治之前提。民法總則極大地推進(jìn)我國民事立法的科學(xué)化系統(tǒng)化。民法總則規(guī)定民事活動必須遵循的基本原則和一般性規(guī)則，統(tǒng)領(lǐng)民法典各分編。民法總則采用“提取公因式”的立法技術(shù)，將民事法律制度中具有普遍適用性和引領(lǐng)性的內(nèi)容提煉出來，形成包括民事基本原則、民事主體、民事權(quán)利、民事法律行為、民事責(zé)任和訴訟時效等屬于民法典“四梁八柱”性質(zhì)的民事基本制度框架，也為其后的民法典分則各編，包括物權(quán)編、合同編、侵權(quán)責(zé)任編、繼承編和親屬編等提供立法目的、原則、理念上的指導(dǎo)，從而在2020年確保形成一部價值融貫、規(guī)則統(tǒng)一、體系完備的民法典。

二、民法總則彰顯人權(quán)理念，體現(xiàn)了鮮明的時代性

法律的功能主要是確認(rèn)權(quán)利、分配權(quán)利、保障權(quán)利、救濟(jì)權(quán)利，民法更是被稱作“民事權(quán)利的宣言書”。民法總則通過彰顯時代精神體現(xiàn)其本質(zhì)和功能。弘揚(yáng)人格尊嚴(yán)和自由，強(qiáng)化人文關(guān)懷，尊重和保障人權(quán)，是民法總則充分彰顯的價值理念和時代精神。

第一，民法總則構(gòu)建了完整的民事權(quán)利體系。民法總則專章規(guī)定民事權(quán)利，旨在貫徹落實黨中央關(guān)于實現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化和完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的要求，凸顯對民事權(quán)利的尊重，加強(qiáng)對民事權(quán)利的保護(hù)。民法總則權(quán)利體系的主要內(nèi)容及制度創(chuàng)新有：

一是人身權(quán)利。提升了人身權(quán)的地位與保護(hù)水平。自然人的人身自由、人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)；自然人享有生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)等權(quán)利。民法總則特別注重信息時代個人信息權(quán)利的保護(hù)：自然人的個人信息受法律保護(hù)。任何組織和個人需要獲取他人個人信息的，應(yīng)當(dāng)確保依法取得的個人信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。

二是財產(chǎn)權(quán)利。民事主體的財產(chǎn)權(quán)利受法律平等保護(hù)。民事主體依法享有物權(quán)、債權(quán)、繼承權(quán)、股權(quán)和其他投資性權(quán)利。加強(qiáng)對財產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)，有利于增強(qiáng)人民群眾財產(chǎn)財富安全感，提振社會信心，維護(hù)社會公平正義，激發(fā)人民群眾創(chuàng)造財富的積極性。而且，為了適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時代發(fā)展的需要，民法總則正式承認(rèn)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)作為一種法律權(quán)利，不容侵犯。如此規(guī)定，在回應(yīng)人民群眾對于網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)應(yīng)受法律保護(hù)的訴求的同時，為解決相關(guān)爭訟問題提供法律依據(jù)，為將來的立法留足了空間，也為數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的保護(hù)提供了上位法依據(jù)，切合時代需求。

三是知識產(chǎn)權(quán)。為了加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家，民法總則對知識產(chǎn)權(quán)作了概括性規(guī)定，以統(tǒng)領(lǐng)各知識產(chǎn)權(quán)單行法律。

第二，民法總則自然人制度體現(xiàn)出深厚的人文關(guān)懷。如，強(qiáng)化對胎兒利益的特別保護(hù)。自然人從事民事活動需要具備民事權(quán)利能力和民事行為能力。自然人的民事權(quán)利能力始于出生，胎兒尚未出生，原則上不具有民事權(quán)利能力。但民法總則強(qiáng)調(diào)性規(guī)定，涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益保護(hù)的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。如此一來，法律對人的關(guān)懷不再僅僅局限于具有完整生命體的自然人，而是延展至胎兒，是尊重生命和生命平等法治理念的體現(xiàn)。

又如，降低了限制民事行為能力人的最低年齡界限。民事行為能力是自然人獨立實施民事法律行為、行使民事權(quán)利和履行民事義務(wù)的資格。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和教育水平的提高，兒童的認(rèn)知能力、判斷能力和自我承擔(dān)能力也有了很大提高。為了尊重兒童的獨立意愿，讓其適度參與社會生活，同時也為了維護(hù)交易秩序和契約穩(wěn)定，民法總則與時俱進(jìn)地作出規(guī)定，八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，實施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn)，但是可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。如此會更好地尊重未成年人的自主意識，保護(hù)其合法權(quán)益。

再如，完善了監(jiān)護(hù)制度。監(jiān)護(hù)是保護(hù)無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的合法權(quán)益，彌補(bǔ)其民事行為能力不足的法律制度。民法總則構(gòu)建了以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充、國家監(jiān)護(hù)為兜底的監(jiān)護(hù)制度基本思路，形成了國家治理和社會治理的良性互動。同時，確立了被監(jiān)護(hù)人利益最大化和尊重被監(jiān)護(hù)人的真實意愿原則。針對我國已進(jìn)入老齡化社會的實際，還規(guī)定了成年人的意定監(jiān)護(hù)制度。規(guī)定成年人可以在有完全民事行為能力時，與近親屬或者其他自然人、社會組織簽訂協(xié)議，約定其喪失完全行為能力時由協(xié)議約定的監(jiān)護(hù)人依約定履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，強(qiáng)化對老年人的保護(hù)。

總之，民法總則對人權(quán)的保障體現(xiàn)了時代性，回應(yīng)了當(dāng)今社會的現(xiàn)實需求。同時，反映了全面性，系統(tǒng)規(guī)定了民事主體所享有的各項人身、財產(chǎn)權(quán)益，并保持了開放性，民事主體享有法律規(guī)定的其他民事權(quán)利和利益，堅持人民主體地位，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展觀。

三、民法總則弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，體現(xiàn)了鮮明的民族性

富強(qiáng)、民主、文明、和諧；自由、平等、公正、法治；愛國、敬業(yè)、誠信、友善，是我國社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容。社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的內(nèi)核，體現(xiàn)社會主義核心價值體系的根本性質(zhì)和基本特征，反映社會主義核心價值體系的豐富內(nèi)涵和實踐要求，是社會主義核心價值體系的高度凝練和集中表達(dá)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視培育和踐行社會主義核心價值觀，要求社會主義核心價值觀入法入規(guī)。

民法總則開宗明義地宣告，以弘揚(yáng)社會主義核心價值觀為立法目的?？梢哉f，將社會主義核心價值觀融入民法總則，具有鮮明的中國特色。

第一，明確民事活動要遵循平等、自愿、公平、誠信、守法、公序良俗和綠色等基本原則。這些原則的內(nèi)核均體現(xiàn)了社會主義核心價值觀的精神。倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治等價值理念，并確認(rèn)了誠實信用、公序良俗等基本原則，要求從事民事活動，秉持誠實、恪守承諾，有利于強(qiáng)化人們誠實守信、崇法尚德，推進(jìn)誠信社會建設(shè)。將社會主義核心價值觀內(nèi)化于民事活動全過程，對于弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，強(qiáng)化規(guī)則意識，增強(qiáng)道德約束，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗具有重大現(xiàn)實意義。

第二，以“好人條款”匡正社會風(fēng)氣，鼓勵見義勇為。近年來，因誠信缺失和保障不力，不敢見義勇為、不敢做好人困擾著人們。為此，民法總則增加了“好人條款”——因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。因保護(hù)他人民事權(quán)益使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任，受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。沒有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)民事責(zé)任，受害人請求補(bǔ)償?shù)?，受益人?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。這表明：一方面，做好事時造成受助人損害，救助人不擔(dān)責(zé)，能夠使他們沒有任何后顧之憂地從事見義勇為行為，無需擔(dān)心在救助過程中造成對方損害時承擔(dān)賠償責(zé)任。另一方面，做好事受損失，可以從受益人處得到補(bǔ)償，彰顯了法律與道德的互動，有利于通過立法來弘揚(yáng)社會正氣，引領(lǐng)良好的社會風(fēng)尚。

第三，強(qiáng)化對英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)的保護(hù)。近一時期以來，侵害英雄烈士人格權(quán)益、詆毀革命領(lǐng)袖的情況時有發(fā)生，在全社會造成了極為惡劣的影響。為此，民法總則充分體現(xiàn)了鮮明的政治導(dǎo)向：侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會公共利益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。英雄烈士是一個國家和民族精神的體現(xiàn)，是引領(lǐng)社會風(fēng)尚的標(biāo)桿，加強(qiáng)對英烈等的姓名、名譽(yù)、榮譽(yù)、肖像的法律保護(hù)，對于促進(jìn)全社會尊崇英烈，揚(yáng)善抑惡，維護(hù)社會公共利益，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀意義重大。

民法總則將影響每個中國人的社會生活。正如中國社會科學(xué)院法學(xué)所孫憲忠教授所說，有了民法總則，13億中國人的生活之路將走得更安全、更踏實、更有平等機(jī)會、更有尊嚴(yán)。

（作者單位：內(nèi)蒙古黨校法學(xué)教研部）

責(zé)任編輯：康紅波