阿如娜

內(nèi)蒙古作為我國(guó)最早成立的少數(shù)民族自治區(qū)，在70年的發(fā)展變遷中始終保持民族團(tuán)結(jié)、邊疆安寧、社會(huì)穩(wěn)定的政治局面，先后被周恩來(lái)總理、胡錦濤總書(shū)記譽(yù)為“模范自治區(qū)”、實(shí)行民族區(qū)域自治的“光輝典范”。2014年習(xí)近平總書(shū)記又給予了“長(zhǎng)期以來(lái)民族團(tuán)結(jié)工作做得是好的”的高度評(píng)價(jià)。內(nèi)蒙古之所以能夠一直保持各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，很重要的經(jīng)驗(yàn)就是內(nèi)蒙古打造了一支對(duì)黨忠誠(chéng)、敢于擔(dān)當(dāng)、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的少數(shù)民族干部隊(duì)伍，為鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大好局面奠定了基礎(chǔ)，為內(nèi)蒙古的改革發(fā)展穩(wěn)定提供了保障。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度保障。自治區(qū)黨委、政府歷來(lái)特別重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和選拔，始終把培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部作為全面貫徹落實(shí)黨的民族政策的重要內(nèi)容，作為管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，納入全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，認(rèn)真謀劃安排，精心組織實(shí)施。在實(shí)際工作中，嚴(yán)格按照黨管干部原則，充分發(fā)揮各級(jí)組織部門(mén)牽頭抓總職能，加強(qiáng)與各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、民族事務(wù)部門(mén)、人社、教育、財(cái)政等部門(mén)的溝通與合作，形成黨委牽頭、部門(mén)主抓、多層管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)定期、不定期召開(kāi)會(huì)議，經(jīng)常研究少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔工作，及時(shí)掌握工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，研究提出了一系列政策措施。近年來(lái)，內(nèi)蒙古先后制定出臺(tái)了《內(nèi)蒙古關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作的決定》《內(nèi)蒙古自治區(qū)少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃（2013-2017年）》等文件，明確了培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部的目標(biāo)、任務(wù)和具體措施，推動(dòng)培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作走上了科學(xué)化規(guī)范化制度化的軌道。面向“十三五”，在《內(nèi)蒙古中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”時(shí)期少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，又把培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部作為人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，作為少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)之一進(jìn)行了明確部署，為少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔提供了根本保障。與此同時(shí)，我區(qū)還積極完善少數(shù)民族干部工作制度。制定少數(shù)民族干部工作定期報(bào)告制度，每年年底總結(jié)全區(qū)培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作情況。制定考核評(píng)價(jià)制度，把培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，督促落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。制定檢查通報(bào)制度，黨委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，采取定期檢查、經(jīng)常督查、年度考核及重點(diǎn)督辦等方式，對(duì)全區(qū)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)政策法規(guī)落實(shí)情況進(jìn)行全面督促檢查，及時(shí)了解工作進(jìn)展，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

二、教育優(yōu)先，抓好少數(shù)民族干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)建設(shè)。我區(qū)在少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔中高度重視源頭建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育，從學(xué)生抓起，加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)。目前，已形成從學(xué)前教育到高等教育、從普通教育到成人教育，具有鮮明民族特色、地區(qū)特點(diǎn)的完整的民族教育體系，為拓寬干部來(lái)源，推動(dòng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大創(chuàng)造了條件。截至2015年底，全區(qū)有少數(shù)民族學(xué)校882所，其中小學(xué)、普通中學(xué)、職業(yè)高中、幼兒園分別占35.71%、20.74%、2.49%和41.04%。在民族基礎(chǔ)教育方面，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，率先對(duì)蒙語(yǔ)授課學(xué)生實(shí)行從幼兒園到高中的免費(fèi)教育，并給予學(xué)生生活補(bǔ)助，全面提高少數(shù)民族學(xué)生入學(xué)率；大力推行“兩主一公”（以寄宿制、助學(xué)金為主的公辦學(xué)校）辦學(xué)模式，優(yōu)先在民族中小學(xué)實(shí)施“農(nóng)村牧區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”，全面改善了少數(shù)民族學(xué)生就學(xué)條件；大力實(shí)施蒙漢雙語(yǔ)教學(xué)。截至2015年底，全區(qū)有少數(shù)民族在校生102.83萬(wàn)人，占全區(qū)在校生總數(shù)的28.08%，超過(guò)少數(shù)民族人口比例。

在重視發(fā)展民族基礎(chǔ)教育，為少數(shù)民族干部的成長(zhǎng)、發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，充分發(fā)揮民族高等院校培養(yǎng)少數(shù)民族干部的主渠道作用。內(nèi)蒙古師范大學(xué)、內(nèi)蒙古民族大學(xué)等區(qū)內(nèi)高校建立蒙漢兼通少數(shù)民族復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，實(shí)行雙語(yǔ)教學(xué)，推動(dòng)蒙漢文化交融互動(dòng)的同時(shí)，培養(yǎng)了一批既精通專(zhuān)業(yè)知識(shí)又精通雙語(yǔ)的高素質(zhì)人才，成為培養(yǎng)少數(shù)民族高素質(zhì)復(fù)合型干部的主要陣地。與此同時(shí)，加大民族班和民族預(yù)科班辦學(xué)力度，繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的招生優(yōu)惠政策，使少數(shù)民族學(xué)生在高校人數(shù)逐年增加，拓寬了少數(shù)民族干部的來(lái)源。

三、加大政策扶持力度，健全選用機(jī)制。我區(qū)在選拔任用工作中，給予少數(shù)民族干部適當(dāng)?shù)膬A斜政策，多渠道、多層面搭建平臺(tái)，形成了優(yōu)秀少數(shù)民族干部脫穎而出的選用機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)少數(shù)民族干部達(dá)6.6萬(wàn)人，少數(shù)民族干部占干部總數(shù)的32.02%，高于少數(shù)民族人口的比例。在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員考錄工作中，按照《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)蒙古族、達(dá)斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族等少數(shù)民族給予適當(dāng)加分。部分黨政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，設(shè)置蒙漢兼通職位，用于少數(shù)民族考生報(bào)考，一些崗位明確規(guī)定蒙古族考生可用蒙語(yǔ)進(jìn)行考試，在一定程度上擴(kuò)大了少數(shù)民族考生的錄用比例。針對(duì)蒙語(yǔ)授課畢業(yè)生在就業(yè)中存在的特殊困難，優(yōu)先提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)支持，積極開(kāi)發(fā)適合蒙語(yǔ)授課高校畢業(yè)生就業(yè)的基層公共管理和服務(wù)崗位，在公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘人員時(shí)，每年從錄用計(jì)劃總數(shù)中劃定不低于15%的崗位用于包括漢族在內(nèi)的各民族蒙古語(yǔ)授課畢業(yè)生。國(guó)有企業(yè)招錄人員時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄用蒙古語(yǔ)授課大中專(zhuān)畢業(yè)生。積極拓寬少數(shù)民族干部來(lái)源的同時(shí)，內(nèi)蒙古還注重少數(shù)民族后備干部的培養(yǎng)選拔工作，建立少數(shù)民族后備干部制度，跟蹤培養(yǎng)、動(dòng)態(tài)管理，對(duì)經(jīng)過(guò)鍛煉和考驗(yàn)，比較成熟的后備人選，放到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上。根據(jù)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)近遠(yuǎn)期需求，把少數(shù)民族干部作為重點(diǎn)，對(duì)全區(qū)廳、處級(jí)后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、比例等問(wèn)題進(jìn)行分析研究，按照結(jié)構(gòu)合理、梯次配備的要求，對(duì)盟市廳局后備干部、旗縣黨政正職后備干部進(jìn)行調(diào)整，確保少數(shù)民族干部隊(duì)伍后繼有人。

四、加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，提高能力增強(qiáng)素質(zhì)。我區(qū)始終把提高少數(shù)民族干部能力和素質(zhì)作為管根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，多措并舉，助力少數(shù)民族干部茁壯成長(zhǎng)。充分發(fā)揮各級(jí)黨校、行政學(xué)院和民族院校的主渠道、主陣地作用，堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，加強(qiáng)與清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中央民族干部學(xué)院、井岡山干部培訓(xùn)學(xué)院等國(guó)內(nèi)知名院校的深度合作，通過(guò)舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班、進(jìn)修班及研討班等措施，切實(shí)加大少數(shù)民族干部的教育培訓(xùn)力度，滿(mǎn)足少數(shù)民族干部多層次、多樣化的發(fā)展需要。啟動(dòng)實(shí)施一系列重大人才工程，啟動(dòng)少數(shù)民族黨政干部培養(yǎng)計(jì)劃、少數(shù)民族專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)計(jì)劃、優(yōu)秀民族文化人才培養(yǎng)計(jì)劃、少數(shù)民族高層次骨干計(jì)劃、“草原英才”工程、十大“百人計(jì)劃”、“干部素質(zhì)提升工程”等重大工程，對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔給予了重點(diǎn)傾斜，為少數(shù)民族干部的成長(zhǎng)發(fā)展搭建了平臺(tái)。

在加強(qiáng)少數(shù)民族干部教育培訓(xùn)的同時(shí)，開(kāi)展多層次的實(shí)踐鍛煉，通過(guò)掛職鍛煉、交流輪崗、上下互派、對(duì)口幫扶、基層任職等形式，每年選送一批少數(shù)民族干部到中央國(guó)家機(jī)關(guān)、發(fā)達(dá)地區(qū)、上級(jí)機(jī)關(guān)、綜合部門(mén)、基層一線進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，不斷豐富少數(shù)民族干部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高工作能力。一批優(yōu)秀少數(shù)民族干部活躍在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各重點(diǎn)領(lǐng)域，在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧等方面發(fā)揮著重要作用。

（作者單位：內(nèi)蒙古社科院政法所）

責(zé)任編輯：康紅波