王蕾

（250307 濟南幼兒師范高等專科學(xué)校 山東 濟南）

摘 要：法律是維護人們?nèi)罕娙阂妫龠M社會經(jīng)濟發(fā)展的重要工具，對于國家發(fā)展有著較深影響力。我國相關(guān)部門發(fā)布行政訴訟法修訂草案后，受到社會的瞇起關(guān)注，社會各界也紛紛的提出了各自的意見和建議，需要我國立法部門對立法宗旨、目標等眾多方面進行調(diào)整，從而提升我國行政訴訟法的權(quán)威性、公正性。針對我國行政訴訟法修訂存在的不良問題進行深入分析，應(yīng)用有效的措施進行改善，從而對我國法律進行完善，將立法的重要意義充分體現(xiàn)出來，下面就對相關(guān)內(nèi)容進行詳細闡述。

關(guān)鍵詞：行政訴訟法；基本修訂；問題；思考

行政訴訟法落實23年后第一次進行修訂，受到了社會的密切關(guān)注。眾多學(xué)術(shù)人員依據(jù)自己對于法律的見解，對行政訴訟法立法目的、證據(jù)提供規(guī)則等眾多方面提出了建議。但是需要明確的是，這些有效建議仍然局限于原有的框架之內(nèi)，對不能促進行政訴訟制度的改革，限制了行政訴訟法的進一步健全和完善。相關(guān)人員只有積極的找尋行政訴訟制度中存在的問題，并且對其進行問題，了解如果促進行政訴訟體制改革，使得行政訴訟法滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的跟本需求。所以對于行政訴訟法修訂基本問題進行深入探究是具有現(xiàn)實意義的，希望通過本文對相關(guān)人員有所啟示。

一、《行政訴訟法》的修訂宗旨

我國立法部門在行政訴訟法修訂草案中明確指出，這一次行政訴訟法修訂的主要目的就是針對法律落實中存在的“立案難、審理難、執(zhí)行難”，使得行政訴訟法可以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，強化依法治國理念的落實，為促進國家發(fā)展貢獻力量?！缎姓V訟法》的修訂宗旨主要是體現(xiàn)在以下兩個方面：

1.積極解決行政訴訟中的“三難”問題

法律制度制定的非常完善、規(guī)范內(nèi)容非常細致、全面，但是沒有對其進行實際落實，那么它就知識如同一紙文件，沒有任何的價值可言。所以對于行政訴訟法進行修訂需要使得法律脫離實踐困境，將其具有的重要作用充分發(fā)揮出來。立法部門需要明確行政訴訟法存在的重要意義，對行政訴訟法的目標進行合理定位，并且塑造相關(guān)的訴訟類型和構(gòu)造。在行政訴訟法修訂過程中需要重點的考慮，需要以主觀訴訟為主，還是要以客觀訴訟為主，這是是慎重考慮的內(nèi)容。因為二者在原告資格、審理規(guī)則等眾多方面都存在著巨大的差異性，所以很難將這二者良好融合在一起。我國行政訴訟法已經(jīng)落實了較多年限，行政訴訟構(gòu)造中存在的缺陷也越來越顯現(xiàn)出來。只有不斷的理清思路，明確法律修訂的正確路線，對主觀和客觀訴訟進行分析，并且確定相應(yīng)的審理原則。依照這種思想我國《行政訴訟法》的修訂不能只是對其中較少內(nèi)容進行修整，而是要真正大幅度的改造。在主觀訴訟中需要考慮公民、法人或者是其它組織的訴訟請求是否成立，需要成為行政訴訟制度的核心所在，其中包括案件受理的范圍、案件審理過程等眾多方面，都需要滿足這一核心的要求。客觀訴訟主要是為了維護國家和公共利益的安全，需要保證可觀訴訟的合法性，使得行政法可以得到有效、正確應(yīng)用。因為客觀訴訟涉及到客觀法的合法性、合憲性的評判和行政行為與客觀法秩序沖突問題的解決，使得法院的實際定位和擁有的權(quán)限受到影響，所以客觀訴訟法發(fā)展需要深入的考慮可行空間[1]。

2.引導(dǎo)法制體系和法制能力實現(xiàn)現(xiàn)代化

我國正在積極落實依法治國理念，行政訴訟能否能成完善的治理體系，對治理能力進行提升，對于我國依法治國理念的落實有著直接影響。治理能力和治理方式是制度建設(shè)和能力建設(shè)方面的重要體現(xiàn)，也是法律法規(guī)建設(shè)重要意義的呈現(xiàn)。對于治理能力的具體闡述就是國家管理方面對于各項事務(wù)的表達能力，要促進我國健康、穩(wěn)定發(fā)展，還需要協(xié)調(diào)與治國政策之間的聯(lián)系。對于國家的治理體系建設(shè)健全和完善是一項具有很高難度性的工作，它不僅可以使得功法制度呈現(xiàn)出理性建設(shè)的特點，還能引導(dǎo)公法實現(xiàn)合理性和秩序性，對于國家治理方式進行優(yōu)化和改良。我國正在積極加強政治體制和經(jīng)濟體制建設(shè)，在行政訴訟方面也在落實分權(quán)改革模式，這一舉措不僅為社會發(fā)展輸入了新的生命力，同時還使得新的秩序發(fā)展模式誕生。在多元化經(jīng)濟效益模式下，我國行政管理方式也受到了一定沖擊，其中存在著眾多社會管理問題，所以在對行政訴訟法進行修訂的過程中，必須要加強監(jiān)督管理力度，對管理功能的發(fā)揮進行控制，使得眾多行政行為可以在法律規(guī)定范圍內(nèi)更為良好的進行秩序建設(shè)。

二、行政訴訟法修訂目標定位

1.行政訴訟法的新型定位

行政訴訟法是加強現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)依法治國中不可缺失的重要內(nèi)容，行政訴訟法中不僅有實體法規(guī)范，同時也存在著程序法規(guī)范，這部法律與我國的民法和刑法等國家規(guī)定法律法規(guī)相同，都有著獨立存在的法律部門。行政訴訟法是法院進行立案，對行政案件進行審理和判決的重要依據(jù)。行政訴訟法是我國加強政府和人民群眾聯(lián)系的重要紐帶，在對行政訴訟法進行修訂的過程中，必須要將行政訴訟法的救濟功能良好發(fā)揮出來，并且使其更加系統(tǒng)化、規(guī)范化，將其具有的價值真正體現(xiàn)出來，并且與法律體系的制定目標保持一致性。我國行政訴訟法修訂完成后去除了過多的繁瑣程序，使得案件的審理范圍得到了有效擴展，審理方式也更加優(yōu)質(zhì)化。具體的闡述就是行政訴訟法的修訂需要理清法律具有的救濟功能和秩序維護功能之間聯(lián)系，只有在良好秩序的基礎(chǔ)上，才能更好實現(xiàn)法律的救濟功能。想要引導(dǎo)公共行政呈現(xiàn)出現(xiàn)代化的特點，需要借用外部力量的支持，進行公法秩序建設(shè)，明確行政訴訟法具有的優(yōu)勢所在，并且為其賦予一定的自主權(quán)限[2]。

2.行政訴訟法的功能

在我國的行政訴訟法中，對于案件的受理情況，以及相應(yīng)的執(zhí)法機構(gòu)有著明確的規(guī)范要求。從理論層面進行分析，就是行政社會中存在的公民、法人代表或者組織機構(gòu)都可以利用行政訴訟法對自身的合法權(quán)益進行保護，不會受到太多外界因素的干擾。我國行政訴訟法修訂后，公民和法人代表都可以利用法律武器對自身的合法權(quán)益進行保護，他們可以有效找尋投訴途徑，行政訴訟法具有的執(zhí)行力進一步提升和，滿足了社會經(jīng)濟發(fā)展對于行政訴訟法的實際需求。從行政訴訟法制定中可以看到國家具有的內(nèi)涵、文化基礎(chǔ)、政治背景，同樣法律修訂過程中也需要對這些內(nèi)容進行實際調(diào)查，其中社會發(fā)展和國家政治背景對于行政訴訟法修訂的影響很大，可以對其中有爭議的地方進行修整，彌補行政訴訟法存在的缺陷和漏洞，對保障和監(jiān)督二者之間的矛盾關(guān)系進行協(xié)調(diào)。

三、行政訴訟法的類型化發(fā)展

1.類型化發(fā)展是行政訴訟法的必然趨勢

類型化行政訴訟法建設(shè)是我國行政訴訟法的必然趨勢，不同類型的行政訴訟法在練條件、原告資格和案件審理流程等眾多方面也存在一定的差異性，最終表示結(jié)果也存在很大差異。現(xiàn)階段我國行政訴訟法在實際建設(shè)過程中具備良好的創(chuàng)新意識，將主觀與客觀進行了有效分離，使得行政訴訟方式可以呈現(xiàn)出細致化的特點，同時改善了原本主觀訴訟中存在的眾多不足，提升了權(quán)利實施的有效性。行政訴訟法在秩序建設(shè)和地位保障方面都呈現(xiàn)出了類型化的特點，現(xiàn)代行政訴訟法不僅需要對個人發(fā)展利益進行保護，還需要注重對客觀條件的應(yīng)用和創(chuàng)新，從中也可以看出客觀秩序建設(shè)是非常必要的?？陀^秩序建設(shè)不僅可以呈現(xiàn)出理性化思維建設(shè)，同時在裁決方式方面也可以進行理性化模治理模式建設(shè)。我國的訴訟制度與西方發(fā)達國家存在的巨大的差異性，所以無論是主觀還是客觀創(chuàng)造過程中，行政訴訟都是取決于立法者，這種行政訴訟法構(gòu)建形式不能將主觀和客觀良好隔離開來，限制了行政訴訟法救濟功能的發(fā)揮，所以對于行政訴訟法進行類型化建設(shè)是非常必要的[3]。

2.明確行政訴訟類型

對行政訴訟法進行類型化建設(shè)，可以依據(jù)行政訴訟法規(guī)定的案件受理范圍，和相關(guān)管轄規(guī)定明確案件的受理權(quán)限，以及案件最終的判決程度。主觀和客觀訴訟是我國行政訴訟法中主要訴訟類型，這兩個訴訟類型有著不同的價值追求，也正是因為此因素導(dǎo)致行政訴訟制度在構(gòu)造方式層面存在較大差異。基于我國的基本國情，以及以往法律落實的經(jīng)驗總結(jié)得知，我國現(xiàn)階段必要適合以主觀訴訟為主、可觀訴訟方式為輔的行政訴訟形式，因為行政訴訟法就是針對政府官員和人民存在的，人民群眾在思想上認為行政訴訟法的主要作用就是對個人權(quán)益進行保護，主觀觀念已經(jīng)根深蒂固的存在了，這也是我國基本國情的客觀需求所在。我國社會目前正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，這一時期特別需要應(yīng)用法律手段緩輕經(jīng)濟制度對于個人帶來的沉重負擔(dān)。我國現(xiàn)階段存在的民事訴訟方式，在救濟過程中完全體現(xiàn)出了優(yōu)勢地位，也得到了社會各界的普遍認同。所以行駛訴訟審理方式中必須要建立一種秩序化方法，從而對行政訴訟法的法律職能進行有效保護[4]。

3.明確行政訴訟法的具體構(gòu)造

法院在對行政訴訟案件進行審理的過程中，各方人士都需要嚴格的遵守相關(guān)明文規(guī)定，所以行政訴訟法也可是對原告、被告、代理律師行為的規(guī)范和約束。構(gòu)造主觀訴訟需要將個人的利益放在首要位置上，還需要不斷的擴展案件的審理范圍，保證合法性。主觀訴訟與民事訴訟存在很大的相似之處，而且都需要堅持公平、公正的原則。可觀訴訟法律在實際建設(shè)過程中是通過監(jiān)督方式呈現(xiàn)的，在于對行政進行審核，保證審查方式的合理性。客觀訴訟構(gòu)造中需要落實統(tǒng)一化的規(guī)則，對不同類型案件的評判進行規(guī)定。

三、結(jié)語

我國在對行政訴訟法進行修訂的過程中，必須要明確我國行政訴訟法的修訂宗旨，對行政訴訟法的修訂目標進行定位，從而規(guī)范、系統(tǒng)的開展修訂工作。行政訴訟法修訂除了需要對以往缺失的內(nèi)容進行彌補，還需要基于我國現(xiàn)階段的基本國情，依靠行政訴訟法修訂加強社會現(xiàn)代化建設(shè)，為促進社會發(fā)展奠定良好法律基礎(chǔ)。

參考文獻：

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[2]《行政訴訟法修正案（草案）》解讀[J].山西省政法管理干部學(xué)院學(xué)報.2014（02）：106-110

[3]盧振華.對《行政訴訟法》修改的若干反思[J].淮海工學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版）.2006（02）：12-19

[4]莫于川.我國《行政訴訟法》的若干修改建議及理由說明[J].臨沂師范學(xué)院學(xué)報.2006（05）：102-104