朱丹丹

（410012 中南大學(xué) 湖南 長沙）

摘 要：隨著人們生活水平的提高，越來越多的人選擇在閑暇之余前往景區(qū)游玩，但是愈演愈烈的景區(qū)門票給人們?cè)黾咏?jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)。景區(qū)只銷售套票而不銷售單一門票的方式使得很多游客不得不購買自己本不需要購買的門票。本文從反壟斷法搭售的角度對(duì)于以鳳凰古城為例對(duì)于景區(qū)門票改革進(jìn)行了一定的分析，同時(shí)提出了一些景區(qū)和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該采取的措施。

關(guān)鍵詞：景區(qū)套票；搭售；鳳凰古城；完善措施

“世界這么大，我想去看看”，生活水平的提高和人們思維方式的轉(zhuǎn)變，使得越來越多的人在閑暇之余走出家門，去往各種景區(qū)放松身心中，自駕游、自由行等旅行方式應(yīng)運(yùn)而生?？赏?，大家去的時(shí)候熱情高漲，卻因?yàn)橛萦业拈T票問題而產(chǎn)生失望。

近年來，不少景區(qū)因?yàn)殚T票的問題引發(fā)了大家的關(guān)注。尤其是14年，充滿人文底蘊(yùn)的鳳凰古城不僅因?yàn)樯驈奈牡募?xì)膩地描繪而聞名，更是因?yàn)槠淦备亩鹆松鐣?huì)各界的討論。

現(xiàn)今，旅游景區(qū)的門票一般分為單一景點(diǎn)門票和多個(gè)景點(diǎn)組合套票兩種，其中套票是指一個(gè)旅游景區(qū)將其所有的景點(diǎn)或者是部分景點(diǎn)組合起來制作一張門票，游客只需要購買一張門票就可以游覽套票上包含的所有景點(diǎn)。如今，不少景區(qū)實(shí)行票改，將原本單個(gè)的景點(diǎn)進(jìn)行整合，推出套票制度，不再出售單個(gè)景點(diǎn)的門票。對(duì)于各個(gè)景區(qū)管理者而言，推出套票制度，一是可以對(duì)于景區(qū)內(nèi)的各個(gè)景點(diǎn)進(jìn)行有機(jī)的整合，能夠更有條理的對(duì)景區(qū)進(jìn)行管理和維護(hù)；二是對(duì)于地方政府以及景區(qū)的管理企業(yè)，其前期對(duì)于景區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營期間的維護(hù)所進(jìn)行的投資能夠在門票價(jià)格改革上得到一些更大的回報(bào)；三是對(duì)于景區(qū)的整合使得一些原本并不熱門的景點(diǎn)能夠在一些熱門景點(diǎn)的帶動(dòng)下發(fā)展起來，有利于充分利用旅游資源。但是，對(duì)于很多游客來說，尤其是現(xiàn)在的自駕游等的散客，只賣套票卻不賣門票，短期內(nèi)，可能會(huì)給當(dāng)?shù)貛硪欢ǖ氖找?，但是，長此以往，勢(shì)必會(huì)影響游客來此旅游的積極性，得不償失。

這樣的一種捆綁銷售政策，在反壟斷法中被稱為搭售。搭售是指賣方在銷售一種商品或服務(wù)時(shí)要求買方必須同時(shí)購買另一種商品或服務(wù)。它可以將經(jīng)營者在一種商品或者是服務(wù)在相關(guān)市場(chǎng)上所具有的優(yōu)勢(shì)地位在一定程度上可以延遞到搭售商品的市場(chǎng)上。2008年開始實(shí)施的《反壟斷法》中的第17條禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為中的第五款就有關(guān)于規(guī)定沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件的情形。以鳳凰古城為例，票改后的鳳凰古城的門票中，不僅包含著原來鳳凰古城內(nèi)的九個(gè)景點(diǎn)，同時(shí)將南華山景區(qū)做為門票中的一部分，游客需要進(jìn)入古城游玩，就必須一起購買包含著南華山景區(qū)的套票，極大地限制了游客的選擇。雖然說相較于之前門票總額來說，票改后的門票價(jià)格有所下降，但是，對(duì)于一部分游客甚至是大多數(shù)游客來講，來此游玩并非是想要將景區(qū)的景點(diǎn)全部游覽一遍，不少游客只是想利用自己周末或者是閑暇的時(shí)間到古城走走放松一下，原本并不需要為此支出門票費(fèi)用的散心卻因此而增加一筆很大的支出。將在古城旅游的熱度通過門票這種方式傳遞到南華山景區(qū)，導(dǎo)致游客門不得不購買南華山景區(qū)以及自己不想去的其他的古城的景點(diǎn)，這種行為實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成了違法。同時(shí)這種“一錘子買賣”實(shí)際上會(huì)使得慕名而來的游客往往乘興而來、敗興而歸，形成的負(fù)面效應(yīng)將會(huì)使得更多的游客望而卻步，根本上來說是阻礙了景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

其實(shí)，在2013年新頒布的《旅游法》的焦點(diǎn)已經(jīng)對(duì)準(zhǔn)了景區(qū)門票，強(qiáng)調(diào)景區(qū)門票的價(jià)格的上漲應(yīng)該嚴(yán)格控制價(jià)格上漲，擬收費(fèi)或者提高價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，征求旅游者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。同時(shí)還規(guī)定景區(qū)門票的上漲至少應(yīng)該提前六個(gè)月公布。這對(duì)于這種景區(qū)門票價(jià)格上漲、捆綁銷售進(jìn)行了一定的規(guī)范，但是，不少景區(qū)卻為此將不少景點(diǎn)和一些交通等服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行捆綁銷售，出售套票，將原本分開出售的門票捆綁在一起出售，甚至是將一些交通或者是游玩設(shè)施等服務(wù)性項(xiàng)目一起添加進(jìn)去，出售套票，以此來躲避價(jià)格監(jiān)管，從門票中賺取高額利益。根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，對(duì)于這中濫用市場(chǎng)支配地位的行為，工商管理總局實(shí)際上應(yīng)該對(duì)此進(jìn)行管理。

在這次鳳凰古城的票改中，地方政府這種與民爭(zhēng)利的行為嚴(yán)重影響到了當(dāng)?shù)厝嗣裾５慕?jīng)濟(jì)的發(fā)展，大大減少了客流量，使得當(dāng)?shù)氐娜嗣裣噍^于之前能夠獲得的利潤大大降低。原本的旅游旺季也只有原先客流量的三成到五成，游客銳減所帶來的不只是門票的減少，同時(shí)住宿、紀(jì)念品等多個(gè)相依附于景區(qū)的行業(yè)的利潤相較往年同期都有了大幅度的下降。政府的這種想要從門票中獲得利益，在短期之內(nèi)想把經(jīng)濟(jì)提上去的想法實(shí)際上是一種舍本逐末的行為，真正的實(shí)現(xiàn)富裕脫離貧困并非是要政府獲得巨大的利益，而是要藏富于民，真正的讓人民感受到生活的富足。

對(duì)于旅游景區(qū)來講，只有“攢人氣，立口碑”這才是最根本、也是最應(yīng)該做的舉措。對(duì)于景區(qū)的管理方面應(yīng)該真正做到細(xì)化，同時(shí)應(yīng)該為游客提供多種選擇，再出售套票的同時(shí)給予游客諸多的選擇，使得游客能夠根據(jù)自己的心意進(jìn)行選擇，同時(shí)在景區(qū)的衛(wèi)生、食宿條件等方面進(jìn)行人性化的設(shè)計(jì)和管理，使得游客在旅游過程中產(chǎn)生美好的體驗(yàn)和感受，真正享受旅行。只有這樣，才會(huì)使得越來越多的游客愿意來景區(qū)游玩，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)政府對(duì)于景區(qū)也要進(jìn)行一定的限制，還應(yīng)該為景區(qū)的發(fā)展提供幫助，在交通條件、衛(wèi)生狀況或者是景區(qū)的設(shè)施建設(shè)方面提供多種幫助，發(fā)展景區(qū)的相對(duì)配套的設(shè)施，讓利于民，而不是僅僅只關(guān)注門票這點(diǎn)蠅頭小利，忽略了人們真正的幸福生活。

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