摘要：21世紀以來，我國正處于社會主義全面建設小康社會的重要時期，怎樣做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改進農(nóng)業(yè)結構，推動農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展成為政府工作人員關注的重要問題?；诖?，本文以吉林萬昌先導區(qū)為例，介紹了吉林萬昌先導區(qū)農(nóng)業(yè)結構的創(chuàng)新，以及目前吉林萬昌先導區(qū)取得的成果，為我國部分農(nóng)村地區(qū)在推動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整方面提供借鑒與參考。

關鍵詞：萬昌先導區(qū)；農(nóng)業(yè)結構；創(chuàng)新

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.10.011

隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，人們生活水平逐漸提高，對糧食作物質量的要求也越來越高。每年我國除了“三大糧倉”為全國各地人民提供糧食之外，還需從國外購進大量的糧食。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整關乎著縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟收入差距的重大問題。近年來，為了縮小城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟收入差距，同時增加糧食生產(chǎn)的質量和效益，許多地區(qū)嘗試著進行農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整。

1吉林萬昌先導區(qū)簡介

萬昌先導區(qū)的總面積達150平方公里，覆蓋18個村，48249人，其中農(nóng)業(yè)人口占48000人，是一個典型的以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)。吉林萬昌先導區(qū)近年來的發(fā)展，既源于當?shù)氐锰飒毢竦淖匀画h(huán)境，更源于先導區(qū)政府產(chǎn)業(yè)科學有效的政策。

一是良好的地理位置和自然條件。吉林萬昌先導區(qū)位于長春與吉林兩市交接地區(qū)，是吉林省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要腹地和關鍵環(huán)節(jié)。該地區(qū)處于北溫帶大陸性氣候的覆蓋范圍內(nèi)，無霜期時間較長，降水量相對較多，土層深厚、酸度適宜、保蓄水肥能力強，各種營養(yǎng)元素齊全且均衡。萬昌先導區(qū)良好的地理位置和自然條件為農(nóng)作物生長、加工、儲運、銷售提供了保證。

二是產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。萬昌先導區(qū)的大米深受人們的喜愛。該區(qū)域已成為“全國綠色食品原料（水稻）標準化生產(chǎn)基地”?！叭f昌大米”已獲得國家三重保護（國家原產(chǎn)地標識認證、地理標志證明商標和地理標志產(chǎn)品保護）。擁有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)近60戶，基本形成了永吉縣獨具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素靈活。萬昌先導區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)，土地是當?shù)刈钪匾纳a(chǎn)要素。該地區(qū)土地成片分布，農(nóng)業(yè)合作社已具備規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)實力?？茖W的土地流轉管理是合作社發(fā)展規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的關鍵要素。在當?shù)?，土地流轉成為農(nóng)業(yè)結構的重要形式之一，在促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中扮演重要角色，具有舉足輕重的地位。

2萬昌先導區(qū)農(nóng)業(yè)取得的成果

萬昌先導區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，近年來在當?shù)卣念I導下取得了重大成果。2016年，萬昌先導區(qū)先后投入大量人力、物力以及財力用于建設高標準農(nóng)田。通過平整土地，把每個池子統(tǒng)一建成2000平方米的方條田，解決了田埂過多浪費土地的問題，更加便于機械化作業(yè)，同時通過建設組合式軌道渠埂，實現(xiàn)每萬畝改造后可增加生產(chǎn)面積400余畝，可增收120萬元。

吉林萬昌先導區(qū)高標準農(nóng)田建設主要由三個項目共同組成，分別是農(nóng)發(fā)項目、千億斤糧食工程項目、澆灌區(qū)節(jié)水配套改造項目。這三個項目的完成將促進萬昌先導區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

萬昌先導區(qū)除了改進當?shù)剞r(nóng)業(yè)施工的設施，還提高了當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技化水平。當?shù)赝ㄟ^信息化技術推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)檢測系統(tǒng)的建設與升級，來實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+精準農(nóng)業(yè)”管理。另外，萬昌先導區(qū)積極打造田間信息采集系統(tǒng)，實現(xiàn)了真正意義上的農(nóng)產(chǎn)品質量可追溯系統(tǒng)“來源可追溯，去向可追蹤，責任可追究”的建設宗旨，促進了農(nóng)民增收、企業(yè)增效、品牌做響、產(chǎn)業(yè)做大、使消費者滿意。

萬昌先導區(qū)不僅在農(nóng)業(yè)施工與技術方面取得了重大成果，在農(nóng)村環(huán)境整治方面也取得了喜人的成績。例如，新農(nóng)村建設項目的完成，重點鎮(zhèn)的建設，美麗移民村的修建以及“綠美示范村屯”項目的創(chuàng)建。這些項目的完成為萬昌先導區(qū)在農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟建設等方面營造了良好的社會環(huán)境。

作為農(nóng)業(yè)結構改革的重點示范區(qū)，萬昌先導區(qū)在推動農(nóng)業(yè)結構創(chuàng)新方面取得重大的成果。這些成果體現(xiàn)在各個方面，每個方面都對萬昌先導區(qū)農(nóng)業(yè)建設具有重大作用。

3農(nóng)業(yè)調(diào)整面臨的問題

目前，萬昌先導區(qū)經(jīng)過一系列農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整使當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展取得重大成就，但值得注意的是，新常態(tài)背景下第一產(chǎn)業(yè)轉型，面臨農(nóng)業(yè)增產(chǎn)目標與農(nóng)民增收目標呈現(xiàn)出不一致性，收入對產(chǎn)出的彈性持續(xù)下降，農(nóng)業(yè)創(chuàng)造收入的能力日益減弱。如何處理這一矛盾，是強化當?shù)剞r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和提高當?shù)剞r(nóng)民收入的關鍵，因此萬昌先導區(qū)未來的發(fā)展是機遇與挑戰(zhàn)并存。筆者認為，針對當前農(nóng)業(yè)調(diào)整面臨的問題，立足萬昌先導區(qū)發(fā)展實際，認真研究當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的關鍵要素，探索新常態(tài)背景下加快轉變?nèi)f昌先導區(qū)農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展的路徑與方法，是解決問題的關鍵。

4萬昌先導區(qū)建設對推動我國農(nóng)業(yè)結構創(chuàng)新的參考意義

萬昌先導區(qū)作為現(xiàn)代示范區(qū)的重要典范之一，對我國農(nóng)業(yè)結構的轉型具有一定的參考意義。萬昌先導區(qū)遇到的發(fā)展問題及解決方案，可以為我國其他地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供一定經(jīng)驗。如何進行改革才能更好地推動農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整，筆者總結了以下四點：

4.1加大科學技術的投入

對于農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整，應該加大引進科學技術水平高的設備，提高糧食的收割效率，同時也能提高農(nóng)產(chǎn)品的質量。例如，吉林萬昌先導區(qū)具有成片分布的土壤，為全流程機械化操作提供良好的條件，萬昌先導區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品耕作或者收割時采用先進的機械化設備進行收割，大大提高了農(nóng)作物的生產(chǎn)效率，解放了大量的勞動力，從而帶動區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.2延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造知名品牌

不能將農(nóng)產(chǎn)品僅局限于第一產(chǎn)業(yè)的初級產(chǎn)品，而應將其作為“接二連三”的基礎性產(chǎn)品，即農(nóng)產(chǎn)品是和第二、三產(chǎn)業(yè)接連在一起的。中央農(nóng)村工作領導小組辦公室副主任韓俊曾指出：“日韓兩國將農(nóng)業(yè)理解為6次產(chǎn)業(yè)，1+2+3=6，1×2×3=6?！庇纱丝梢姡r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長就是要促進一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品是人們生活必備的食品，任何食品的產(chǎn)出都需要農(nóng)產(chǎn)品作為保證。政府應根據(jù)當?shù)氐沫h(huán)境，因地制宜，引導發(fā)展當?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品。針對特色農(nóng)產(chǎn)品加大商品化的開發(fā)與創(chuàng)新，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造知名品牌。例如，萬昌先導區(qū)打造的蘆筍生產(chǎn)園區(qū)，蘆筍被直接挖出來進行銷售，初加工產(chǎn)品的售價和利潤存在“天花板”。如果將蘆筍進行深加工，比如制作成蘆筍罐頭、蘆筍液體飲料、蘆筍保健藥等蘆筍制品，則提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加值和品牌效應。

4.3政府要及時提供幫助與支持

在農(nóng)業(yè)結構創(chuàng)新改革中，政府的支持對推動農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展起到舉足輕重的作用。任何事物的創(chuàng)新都離不開資金的投入與設備的投入，當?shù)卣畱摓槿嗣裉峁┵Y金的援助以及技術的指導，幫助農(nóng)戶在進行農(nóng)業(yè)結構調(diào)整過程中規(guī)避風險、實現(xiàn)增收。比如，萬昌先導區(qū)在項目進行時，將項目中所花銷的每一筆資金都記錄得相當詳細，這樣有助于農(nóng)業(yè)結構創(chuàng)新有計劃的調(diào)整，另一方面方便了政府工作人員記錄資金的走向。在萬昌先導區(qū)中，政府的支持使當?shù)剞r(nóng)業(yè)進行創(chuàng)新結構的調(diào)整得以順利進行，資金與技術人員及時到位，更進一步推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)結構的調(diào)整。

4.4提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員自身素質

農(nóng)業(yè)結構調(diào)整不僅與當?shù)氐牡乩憝h(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策有關，同時離不開農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質的提升。萬昌先導區(qū)作為現(xiàn)代示范區(qū)，在各個方面都需要具備較好的條件。隨著萬昌先導區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平的提高，越來越多先進的設備投入使用，自然會形成農(nóng)業(yè)人員科學素養(yǎng)和人文素質以及管理素質的提升，長遠來講，這對當?shù)乜平涛男l(wèi)事業(yè)的進步有著基礎性的作用。

5結語

我國全面建成小康社會，必須夯實農(nóng)業(yè)的基礎性地位，農(nóng)業(yè)結構創(chuàng)新調(diào)整必將成為我國發(fā)展的重要方向。加大資金的投入、打造知名品牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加經(jīng)濟的收入等一系列措施，將會成為21世紀農(nóng)業(yè)競爭的核心路徑。加快當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展，努力推進以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同繁榮。

參考文獻

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[2]新常態(tài)下如何加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式[J].中國發(fā)展觀察，2015，（01）.

作者簡介：黃鑫，碩士，農(nóng)業(yè)辦公室主任，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。