劉彥軍?黃春寒?白玉

摘 要 第二屆中國教育財政學(xué)術(shù)研討會暨2016年中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會教育財政專業(yè)委員會年會期間，召開了“應(yīng)用型高校的培養(yǎng)模式改革、資源籌措配置與財政支持方式”分論壇，從四個不同視角對地方高校轉(zhuǎn)型與應(yīng)用型人才培養(yǎng)予以關(guān)注，分別是：院（校）長視角下地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑、資源配置與制度保障；學(xué)校視角下的應(yīng)用型人才培養(yǎng)；企業(yè)（職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）視角下的應(yīng)用型人才培養(yǎng)和學(xué)者視角下的地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展與應(yīng)用型人才培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞 應(yīng)用型高校；培養(yǎng)模式，資源籌措；資源配置；財政支持

中圖分類號 G648.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）33-0028-05

2016年10月25日至26日，由北京大學(xué)中國教育財政科學(xué)研究所和中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會教育財政專業(yè)委員會聯(lián)合主辦的“第二屆中國教育財政學(xué)術(shù)研討會暨2016年中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會教育財政專業(yè)委員會年會”在北京大學(xué)中關(guān)新園舉行[1]。在北京大學(xué)中國教育財政科學(xué)研究所的大力支持下，國家社科基金重點(diǎn)項目“地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究”（AIA150008）課題組組織了“應(yīng)用型高校的培養(yǎng)模式改革、資源籌措配置與財政支持方式”分論壇，高校領(lǐng)導(dǎo)、政府教育行政部門、企業(yè)和學(xué)者代表從不同視角，對地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展、應(yīng)用型人才培養(yǎng)以及資源配置與制度保障的實踐、“地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展”課題的研究進(jìn)展等內(nèi)容作了精彩報告，展開了深入討論。

一、地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑、資源配置與制度保障

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級加快、社會文化建設(shè)不斷推進(jìn)，特別是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，人才供給與需求關(guān)系也在發(fā)生深刻變化，高校需要適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2015年，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，提出積極推進(jìn)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須采取有力舉措破解轉(zhuǎn)型發(fā)展改革中的突出問題，增強(qiáng)地方高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力，為行業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步服務(wù)的能力，為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造價值的能力[2]。各地各高校積極探索有效路徑，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在貼近地方需求辦學(xué)、大力培養(yǎng)應(yīng)用型人才等方面做了一系列富有成效的工作。

（一）構(gòu)建良好的校政關(guān)系

地方政府通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提供財力資源、搭建多元平臺等方式支持地方高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。銅仁學(xué)院院長侯長林從四個方面論述了如何構(gòu)建良好的校政關(guān)系：在辦學(xué)定位中預(yù)留校政關(guān)系構(gòu)建的空間；在全方位服務(wù)中鞏固校政關(guān)系，獲取更多紅利；搭建多元平臺，構(gòu)建校政利益共同體；創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建服務(wù)政府和社會的制度與機(jī)制。

臨沂市委市政府在國家和山東省政府的支持下，采取“政府主持、市場運(yùn)轉(zhuǎn)、優(yōu)化資源、學(xué)校管理”的模式推動臨沂大學(xué)的發(fā)展。學(xué)校建設(shè)采取了高起點(diǎn)規(guī)劃、高效能推進(jìn)、多渠道籌集建設(shè)資金的模式。市政府成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，有效地集中行政資源、人力資源、技術(shù)資源和財力資源，調(diào)動各方面的積極性，群策群力，共同參與、推動和支持學(xué)校建設(shè)。地方政府為學(xué)校解決征地、拆遷、基建、硬件建設(shè)等重要任務(wù)，學(xué)校負(fù)責(zé)軟件建設(shè)。

（二）整合優(yōu)化校內(nèi)校外資源

校內(nèi)外資源的籌措是地方本科院校轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。許昌學(xué)院院長趙繼紅將該校在應(yīng)對資源不足難題上的做法概括為“開源”和“節(jié)流”。在“開源”方面，積極爭取地方政府支持，深化校地校企合作；推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，爭取地方企業(yè)全方位參與學(xué)校轉(zhuǎn)型；地方政府的主導(dǎo)有力提升了校企合作廣度深度；高校主動融入，贏得政府和企業(yè)的更多支持，實現(xiàn)良性循環(huán)。在“節(jié)流”方面，許昌學(xué)院優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部資源配置，如加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)群建設(shè)，把辦學(xué)資源向重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)集中，打造特色和優(yōu)勢；探索二級學(xué)院辦學(xué)績效評價來提高資源使用效率。西安歐亞學(xué)院的做法是通過圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)行分院調(diào)整；實行職能部門大部制，壓縮行政人員數(shù)量；實施以質(zhì)量戰(zhàn)略為核心的會計計劃等。德州學(xué)院打破管理部門和院系條塊分割的壁壘，各部門的管理活動圍繞著學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)開展工作，構(gòu)造跨學(xué)科實驗設(shè)備共享平臺、跨學(xué)科學(xué)術(shù)合作交流平臺。同時，運(yùn)用德州“一區(qū)四基地”建設(shè)的優(yōu)勢，深化校企合作，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高社會服務(wù)能力。

（三）政府的視角

寧波市教育局副局長胡赤弟提出，協(xié)同是政行校企關(guān)系的高級形式，構(gòu)建協(xié)同的政行校企關(guān)系必須從戰(zhàn)略層次來實施。政府可在以下方面發(fā)揮作用推動構(gòu)建協(xié)同的政行校企關(guān)系：一是著力在戰(zhàn)略上有效對接；二是著力在體制上實現(xiàn)突破，形成高等院校與地方共建體制、行業(yè)指導(dǎo)辦學(xué)管理體制，以及教育與科技、人才等部門出臺相關(guān)協(xié)同創(chuàng)新政策。在構(gòu)建政行校企關(guān)系過程中，要確立系統(tǒng)觀，跳出教育看教育；要確立資源觀，把社會資源轉(zhuǎn)換為教育資源；要確立治理觀。

二、學(xué)校視角下的應(yīng)用型人才培養(yǎng)

隨著人才供給與需求關(guān)系發(fā)生深刻變化，應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制尚未完全建立，地方高校不斷主動適應(yīng)地區(qū)對高素質(zhì)應(yīng)用型人才的需求，探索培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的模式，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

德州學(xué)院在學(xué)科和科研建設(shè)方面，結(jié)合地域特色，重點(diǎn)打造符合地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢專業(yè)。在人才培養(yǎng)方面，大力開展專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課程教學(xué)規(guī)范和專業(yè)規(guī)范的制定工作，推進(jìn)校企協(xié)同育人機(jī)制建設(shè)。德州學(xué)院副院長鞏建閩認(rèn)為，在應(yīng)用型人才培養(yǎng)改革方面，根本是課程和教學(xué)改革，基于成果的教育（OBE）是其路徑之一，具體方法是通過“出口倒推”，發(fā)現(xiàn)畢業(yè)生在適應(yīng)社會和自身發(fā)展中存在的普遍問題，在課程體系及課程設(shè)計中將產(chǎn)生的問題及原因作為改進(jìn)的目標(biāo)（SLOs），補(bǔ)齊這些短板。

山西大學(xué)研究生院副院長呂宏偉從學(xué)科文化視角對專業(yè)碩士培養(yǎng)的相關(guān)問題進(jìn)行了剖析。他指出，應(yīng)用型人才培養(yǎng)應(yīng)基于應(yīng)用學(xué)科的內(nèi)在屬性，相應(yīng)的政策制定應(yīng)關(guān)注學(xué)科文化，從而對學(xué)科進(jìn)行改造，提升應(yīng)用學(xué)科的地位，構(gòu)建新形勢下應(yīng)用學(xué)科的學(xué)科規(guī)范。近年來，我國專業(yè)碩士學(xué)位發(fā)展快速，但社會對專業(yè)學(xué)位的認(rèn)可度和報考率較低，就業(yè)前景也低于學(xué)術(shù)學(xué)位。從學(xué)科文化視角來看，存在如下原因：一是同一學(xué)科“學(xué)術(shù)型”和“專業(yè)型”的二分法，割裂了知識的系統(tǒng)性和復(fù)雜性；二是專業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)學(xué)位的特點(diǎn)不同，無法也不能以同一評價標(biāo)準(zhǔn)和方式評判；三是部分學(xué)科具有一定的規(guī)訓(xùn)、部落和文化，向應(yīng)用型改造時會產(chǎn)生羈絆；四是應(yīng)用型教育增加了交易成本，交易成本影響具體的組織行為、組織戰(zhàn)略和組織形式；五是制度推進(jìn)缺乏統(tǒng)籌。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)專業(yè)碩士采用“從生產(chǎn)中來，到生產(chǎn)中去”的“實踐-理論-實踐”的三段式培養(yǎng)方式，即入學(xué)前的農(nóng)村實踐、大學(xué)課程學(xué)習(xí)和課程學(xué)習(xí)完成之后到農(nóng)村去做社會服務(wù)和科學(xué)研究。這種模式最主要的特點(diǎn)就是把學(xué)生放到實踐中去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并且在解決問題的時候采用跨學(xué)科的方式。學(xué)校學(xué)術(shù)導(dǎo)師和基地實踐導(dǎo)師聯(lián)合指導(dǎo)，運(yùn)用遠(yuǎn)程通訊手段對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，保證實習(xí)中的專業(yè)水準(zhǔn)，并制定嚴(yán)格的考核評價標(biāo)準(zhǔn)。

南昌大學(xué)藝術(shù)設(shè)計學(xué)系副主任李枝秀從教學(xué)模式、評價制度和教師發(fā)展三個方面分析了設(shè)計學(xué)學(xué)科進(jìn)行的人才培養(yǎng)模式改革。在教學(xué)模式改革方面，該系開展項目導(dǎo)入式教學(xué)、跨學(xué)科互助式教學(xué)方面的探索，建設(shè)了相當(dāng)于學(xué)科專業(yè)通識課程的平臺課程以及實習(xí)實踐類課程；在評價制度改革方面，建立包含教師評價、行業(yè)評價、企業(yè)評價、政府評價、學(xué)生自評等多個方面的學(xué)生學(xué)業(yè)評價體系，在學(xué)術(shù)型碩士和專業(yè)型碩士培養(yǎng)方面也進(jìn)行了相應(yīng)改革，尤其對專業(yè)碩士畢業(yè)設(shè)計，要求完成兩個部分：畢業(yè)設(shè)計或創(chuàng)作與學(xué)位論文，其中畢業(yè)設(shè)計或創(chuàng)作占更高的學(xué)分，學(xué)位論文在內(nèi)容和字?jǐn)?shù)要求上都充分體現(xiàn)了專業(yè)型碩士的培養(yǎng)特點(diǎn)；在教師發(fā)展方面，鼓勵大部分教師進(jìn)行實踐環(huán)節(jié)培訓(xùn)，加大外聘教師隊伍建設(shè)，依托兩個校級院所培育創(chuàng)業(yè)型應(yīng)用教師群體。

上海師范大學(xué)建筑工程學(xué)院副教授趙興祥介紹了對上海地區(qū)第一批參與卓越工程師培養(yǎng)計劃的同濟(jì)大學(xué)等6所高校的本科畢業(yè)生、教師以及部分相關(guān)企業(yè)工程師的調(diào)查，提出三個焦點(diǎn)問題：一是學(xué)校在制定和執(zhí)行培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)時有偏差，存在著專業(yè)知識教育過度、專業(yè)技能培養(yǎng)不足的問題；二是學(xué)生所學(xué)的知識到企業(yè)以后利用率不高，教師在提高學(xué)生的工程實踐能力方面缺乏有效手段；三是學(xué)校所傳授的專業(yè)思維方法和行為模式與工程實踐所需要的專業(yè)行為契合度不高，人文和工程倫理缺失。針對上述三個問題，一是要正確理解和制定培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)專家的參與度；二是采用基于新師徒制的“做中學(xué)”模式、基于工程情境模擬過程的學(xué)習(xí)模式（CDIO）、開展反映性實踐教學(xué)課程等有效途徑以提升學(xué)生的工程實踐能力；三是重視職業(yè)道德和專業(yè)行為的培養(yǎng)，做到“知行合一”。

常州工學(xué)院在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面的做法和經(jīng)驗：在人才培養(yǎng)理念上，強(qiáng)調(diào)個性化培養(yǎng)、多元化成才；在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)的需求進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整；在人才培養(yǎng)模式上，通過校企協(xié)同、校校協(xié)同、國際協(xié)同等打造多元化應(yīng)用型人才培養(yǎng)機(jī)制；在課程建設(shè)方面，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，建設(shè)專業(yè)特色課程，打造網(wǎng)絡(luò)課程、研究型課程、合作課程、雙語課程等；在實踐教學(xué)方面，通過構(gòu)建課內(nèi)課外階梯式育人體系，強(qiáng)化學(xué)生實踐能力培養(yǎng)；在校校協(xié)同方面，與5個學(xué)校、8個專業(yè)進(jìn)行3+4貫通培養(yǎng)，與4個高職5個專業(yè)進(jìn)行3+2的貫通培養(yǎng)。

山東英才學(xué)院與中興通訊圍繞創(chuàng)新校企聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制，推進(jìn)專業(yè)管理體制、投入體制、辦學(xué)體制、科研體制等4個方面的改革，建立山東英才學(xué)院ICT產(chǎn)教融合創(chuàng)新基地，形成科研與教學(xué)協(xié)同發(fā)展的工程教育模式，成為中興通訊的有效研發(fā)力量、應(yīng)用技術(shù)型本科院校科研創(chuàng)新基地、校企開展專業(yè)合作的平臺和提供社會服務(wù)的抓手；共建電子信息工程專業(yè)（通信方向）和計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)（云計算方向）兩個專業(yè)（方向），建設(shè)一批實驗室，構(gòu)建基于“崗位-任務(wù)-能力-課程”設(shè)計路徑（PTAC）的人才培養(yǎng)方案，混編師資隊伍，共同完成教學(xué)過程，共同評價人才培養(yǎng)質(zhì)量，目前共培養(yǎng)兩屆300多名學(xué)生。

齊齊哈爾工程學(xué)院院長曹勇安指出，應(yīng)用型人才培養(yǎng)的核心是課程。該校課程建設(shè)的原則是：開一個專業(yè)、辦一個實體、搭建一個平臺、創(chuàng)一個品牌。課程建設(shè)目標(biāo)是地方需要、企業(yè)追隨、社會滿意、學(xué)生成長。學(xué)校在人才培養(yǎng)上的首要任務(wù)是知社情、知學(xué)情。通過調(diào)研社情，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)；依托實體建專業(yè)，引入項目做課程，依據(jù)工作過程整合課程，打造企業(yè)預(yù)備隊。在教學(xué)上，理論實踐相結(jié)合，實行旺工淡學(xué)：企業(yè)旺季，學(xué)生帶著問題和思考走進(jìn)企業(yè)；企業(yè)淡季，學(xué)生揣著體認(rèn)和反思回到課堂；根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，實施以過程為基礎(chǔ)的人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控體系。在考核方式上，變傳統(tǒng)式考核（平時考+期末考）為多樣性考核（企業(yè)考核+過程考核+綜合考核）。齊齊哈爾工程學(xué)院將工作過程、教學(xué)過程、考核過程融匯，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，以“創(chuàng)業(yè)、就業(yè)”需求為導(dǎo)向，形成了同“雙創(chuàng)”及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、同職業(yè)教育相結(jié)合的培養(yǎng)創(chuàng)新應(yīng)用人才的辦學(xué)模式。

三、企業(yè)（職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）視角下的應(yīng)用型人才培養(yǎng)

建立合作關(guān)系，與行業(yè)企業(yè)人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新需求對接，有助于培養(yǎng)適合企業(yè)需求的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。因此，企業(yè)在應(yīng)用型人才培養(yǎng)中扮演著重要角色。目前，已經(jīng)有大量企業(yè)開展了與高校合作培養(yǎng)人才的實踐。

IBM在校企合作上專注于三個方面：人才培養(yǎng)、聯(lián)合研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在進(jìn)行校企合作時一般以應(yīng)用型研究作為切入點(diǎn)。目前IBM在校企合作方面主要跟各區(qū)域的大學(xué)以及當(dāng)?shù)卣M(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，建立協(xié)同創(chuàng)新中心，中心的成員一般由相關(guān)研究課題的高校教師、產(chǎn)業(yè)園區(qū)中相關(guān)的產(chǎn)業(yè)及行業(yè)人士構(gòu)成，最終目的是希望取得的成果能夠服務(wù)于行業(yè)和地方，并開發(fā)示范性解決方案；探尋高校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求之間存在的問題及解決之道，并希望建立一個生態(tài)系統(tǒng)。IBM研究院重視認(rèn)知技術(shù)的運(yùn)用，認(rèn)為認(rèn)知技術(shù)具有廣泛前景，教育是第一批運(yùn)用認(rèn)知技術(shù)的行業(yè)。具備認(rèn)知技術(shù)的機(jī)器人將具有理解能力、推理能力和學(xué)習(xí)能力，認(rèn)知技術(shù)應(yīng)用到教育領(lǐng)域，具有增強(qiáng)、拓展和加速的作用和價值，可以協(xié)助學(xué)生順利地、快速地適應(yīng)這個學(xué)校的生活；拓展優(yōu)質(zhì)資源，可以為學(xué)生提供定制化的授課內(nèi)容；通過人機(jī)互動，提升科研效率。

大眾（中國）投資有限公司與中國大學(xué)的合作集中在三個領(lǐng)域：直接招聘高校畢業(yè)生、科技研發(fā)合作和為高校提供教學(xué)方面的支持。隨著中國高等教育教學(xué)水平和研究水平的發(fā)展，大眾公司未來主要希望在數(shù)字化、自動駕駛、新能源汽車等三個領(lǐng)域，尋求建立在平等基礎(chǔ)上的合作。

在校企合作實踐中，企業(yè)積累了有效培養(yǎng)應(yīng)用型人才的經(jīng)驗。

北京大愛教育集團(tuán)教育研究院院長郭科研提出了應(yīng)用型本科教育的專業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的途徑：即校企合作標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、人才培養(yǎng)方案標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)生管理標(biāo)準(zhǔn)化、課程標(biāo)準(zhǔn)化、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、評價標(biāo)準(zhǔn)化。

京東方科技集團(tuán)股份有限公司人力資源總監(jiān)侯濤指出，企業(yè)期望招到的人才是：有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)、有足夠的創(chuàng)造力和再學(xué)習(xí)能力、有專注投入工作的精神、善于溝通、有良好的合作和團(tuán)隊精神。但在與學(xué)校合作培養(yǎng)人才方面也存在問題：從招聘角度來看，流失率比較高；合作培養(yǎng)人才效率比較低，企業(yè)不堪重負(fù)；在科研合作方面，學(xué)校與企業(yè)的目標(biāo)有偏差，學(xué)校注重科研成果而企業(yè)看中應(yīng)用；師資方面，高校教師重教學(xué)和科研，與企業(yè)有一定分歧。

四、學(xué)者視角下的地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展與應(yīng)用型人才培養(yǎng)

地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展與應(yīng)用型人才培養(yǎng)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大議題，受到了學(xué)者的廣泛關(guān)注。

北京大學(xué)教育學(xué)院副教授楊釙對專業(yè)碩士和學(xué)術(shù)型碩士實踐參與情況的比較研究發(fā)現(xiàn)，專業(yè)碩士的實踐參與率較高、實踐時間較長、實習(xí)崗位與專業(yè)的關(guān)聯(lián)度較高、對實習(xí)滿意度較高。從課程、指導(dǎo)、實習(xí)三個維度對專業(yè)碩士與學(xué)術(shù)碩士的實踐能力培養(yǎng)模式進(jìn)行比較分析，結(jié)果顯示：專業(yè)碩士實踐教學(xué)課程充實，更能培養(yǎng)學(xué)生的動手能力；專業(yè)碩士設(shè)置的就業(yè)導(dǎo)向課程較多；專業(yè)碩士在校外實習(xí)時配備的實踐導(dǎo)師較多；專業(yè)碩士的實習(xí)時長、專業(yè)相關(guān)度較高。對專業(yè)碩士與學(xué)術(shù)碩士的就業(yè)效果進(jìn)行比較分析，結(jié)果顯示：專業(yè)碩士與學(xué)術(shù)碩士的就業(yè)市場存在一定融合，專業(yè)碩士的平均收入稍高于學(xué)術(shù)碩士，工作穩(wěn)定性沒有顯著差異。由此可見，以學(xué)生發(fā)展所反映的專業(yè)碩士培養(yǎng)模式已經(jīng)初見成效。

中國教育科學(xué)研究院研究員孫誠及其團(tuán)隊對“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行了研究。他們在實際調(diào)研、專家訪談和參考國外經(jīng)驗及理論的基礎(chǔ)上，遵循突出應(yīng)用型、定性和定量相結(jié)合、保持較高門檻三個原則，設(shè)計了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)用技術(shù)大學(xué)進(jìn)行評估。標(biāo)準(zhǔn)由8個一級指標(biāo)、20多個二級指標(biāo)和若干個特色的項目構(gòu)成。評估方法采用學(xué)校自評、第三方評估以及教育部組織專家組實地考察相結(jié)合的方法。課題組提出的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)能夠服務(wù)行業(yè)和地方；辦學(xué)規(guī)模要突出小而精，不對辦學(xué)規(guī)模做硬性規(guī)定；希望建立地方政府、行業(yè)企業(yè)和社區(qū)機(jī)構(gòu)等參與學(xué)校治理，建立由地方、行業(yè)和用人單位等參與的院校理事會制度；雙師型教師數(shù)量需要達(dá)到一定比例，達(dá)到80%是比較理想的；需要一支教職人員隊伍；應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要建立教師梯隊；積極開展產(chǎn)教融合；加強(qiáng)實踐教學(xué)，提高教學(xué)水平；優(yōu)勢互補(bǔ)，與企業(yè)要攜手創(chuàng)新；加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

北京大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)研究所教授郭建如回顧了我國現(xiàn)代高等教育體系（含現(xiàn)代職業(yè)教育體系）重構(gòu)過程中的重大事件，比較了高職轉(zhuǎn)型與地方本科高校轉(zhuǎn)型的不同，并對省級政府引導(dǎo)和支持地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策差異進(jìn)行了分析，對地方本科高校目前在應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型中所處的狀況進(jìn)行了分析，認(rèn)為轉(zhuǎn)型是一個系統(tǒng)性的范式轉(zhuǎn)變，尤其要集中關(guān)注組織結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)模式、校企結(jié)合3方面的有機(jī)結(jié)合。最后，郭建如教授和博士生吳紅斌還結(jié)合在全國范圍內(nèi)開展的在校生和畢業(yè)生調(diào)查，分析了地方高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科院校后對學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量以及能力和素質(zhì)產(chǎn)生的影響。

國家教育行政學(xué)院副研究員陳霞玲從資源依賴視角剖析了應(yīng)用型本科建設(shè)的相關(guān)問題。通過對2省7所應(yīng)用型本科高校組織應(yīng)對策略的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前高校采取的舉措以適應(yīng)和改變?yōu)橹鳎灿袦贤ㄕ勁械呐e措，但隨意性較大，尚未形成機(jī)制。生存型高校采用順從、緩沖、適應(yīng)等策略較多，發(fā)展型高校采用溝通談判、改變和創(chuàng)造等策略較多。當(dāng)環(huán)境有利時，生存型高?？梢允孢m生存，發(fā)展型高校則選擇擴(kuò)張；當(dāng)環(huán)境不利時，生存型高校可能會選擇犧牲組織核心權(quán)利，改變自身組織要素，而發(fā)展型高校則選擇停止擴(kuò)張，保存實力。研究發(fā)現(xiàn)，組織的核心競爭力不是產(chǎn)品，不是技術(shù)，而是組織能力，提升組織能力必須對人事制度、激勵評價制度、資源配置方式等方面進(jìn)行深入改革。從資源依賴的視角看，平衡和滿足不同利益群體的需求，才是好的領(lǐng)導(dǎo)力。

黃淮學(xué)院應(yīng)用技術(shù)大學(xué)研究中心副教授劉彥軍認(rèn)為，“學(xué)校要聞”欄目可以有效反映一所高校社會服務(wù)的情況。他選擇了處于不同地理位置的7所高校作為樣本，截取近一年來“學(xué)校要聞”欄目中的社會服務(wù)相關(guān)新聞進(jìn)行文本分析。研究結(jié)果顯示：地方本科高校社會服務(wù)具有明顯的“地方性、應(yīng)用型、開放式”傾向，具有一定的融合性、特色性等特征，服務(wù)地方具有一定的天然優(yōu)勢；同時，也存在著計劃性、系統(tǒng)性不強(qiáng)、核心能力不高、服務(wù)層次較低、理念滯后、參與意識不強(qiáng)等問題。他建議地方本科院校社會服務(wù)從以間接服務(wù)為主向以直接服務(wù)為主轉(zhuǎn)型，從以自發(fā)服務(wù)為主向以自覺服務(wù)為主轉(zhuǎn)型，從以“自我為中心”為主向以“他方為中心”轉(zhuǎn)型，從以“需求驅(qū)動”為主向以“內(nèi)生驅(qū)動”為主轉(zhuǎn)型，從“粗放型服務(wù)”為主向“精準(zhǔn)型服務(wù)”為主轉(zhuǎn)型。

北京師范大學(xué)教育學(xué)部講師劉云波對中高職銜接教育及其效果進(jìn)行了研究。她根據(jù)學(xué)生發(fā)展理論，設(shè)計了包括學(xué)業(yè)成績、能力發(fā)展和就業(yè)期望3個二級指標(biāo)的分析框架，對中高職銜接試點(diǎn)班的學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查和訪談。在學(xué)業(yè)成績方面，試點(diǎn)班的學(xué)生專業(yè)排名顯著高于普通班學(xué)生，班級排名無差異；在職業(yè)資格證書獲取上優(yōu)于普通班。在能力發(fā)展方面，能力發(fā)展綜合因子無顯著差異，在該二級指標(biāo)下的三級指標(biāo)上有所差異（在“專業(yè)知識與能力”上普通班占有優(yōu)勢，試點(diǎn)班在考證方面有優(yōu)勢）。在就業(yè)期望方面，試點(diǎn)班定位較低，未來深造可能性較低；高職學(xué)校在課程、教師、支持條件等方面對兩類學(xué)生一視同仁，學(xué)生自我感知較為一致；試點(diǎn)學(xué)生在家庭收入、中考成績、父母期望等入學(xué)背景方面較為弱勢。結(jié)合訪談收集的信息，反映出中高職銜接教育存在的一些問題：政策初衷被扭曲；現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中存在著分割式銜接，課程內(nèi)容重復(fù)高，寬進(jìn)寬出，5%淘汰率難以發(fā)揮作用，缺乏過程評估，學(xué)業(yè)壓力過小等問題，這些因素不利于學(xué)校和中高職銜接教育的發(fā)展。

應(yīng)用型高校的建設(shè)是深化高等教育綜合改革、增強(qiáng)高校服務(wù)國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力的重要舉措，是地方高校深化改革內(nèi)涵發(fā)展、主動服務(wù)地方需求、增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力以及地方高校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的必然要求。建設(shè)應(yīng)用型高校，需要圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，不斷完善政策體系，推動院校的人才培養(yǎng)模式、資源籌措與配置、學(xué)校治理結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、師資隊伍建設(shè)、評估體系建設(shè)等領(lǐng)域的改革，深化優(yōu)化產(chǎn)教融合、校企合作[3]。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]北京大學(xué)中國教育財政科學(xué)研究所舉辦“第二屆中國教育財政學(xué)術(shù)研討會”[EB/OL].http：//pkunews.pku.edu.cn/xwzh/2016-11/04/content_295643.htm.

[2]教育部，發(fā)展改革委，財政部.關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見[Z].教發(fā)[2015]7號，2015-10-21.

[3]劉彥軍.地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展模式研究[J].中國高教研究，2015（10）：82-86.

Focusing on the Transformation of Local Universities and the Cultivation of Applied Talents from Multi-perspective

——A Summary of the Conference on “Reform of Training Mode， Resource Allocation and Financial Support in Application-oriented Universities”

Liu Yanjun， Huang Chunhan， Bai Yu

Abstract During the 2nd China Educational Finance Symposium and the 2016 Annual Meeting of Educational Finance Committee of China Education Development Strategy Society， a sub-forum on the reform of the training mode， resource mobilization and financial support of applied universities was organized. It focused the following aspects of talent training and transformation from four different perspectives： the transformation road， resource allocation and system security of local universities under the perspective of presidents； personnel training of application-oriented talents under the perspective of universities； personnel training of application-oriented talents under the perspective of enterprises （vocational education and training institutions） and development of local universities and the cultivation of applied talents under the perspective of scholars.

Key words application-oriented universities； training mode； resource mobilization； resource allocation； financial support

Author Liu Yanjun， associate professor of Hauanghuai College（Zhumadian 463000）； Huang Chunhan， research assistant of Beijing University； Bai Yu， Henan Provincial Peoples Government Development Research Center