何生海

摘 要：民族關(guān)系問題是多民族國(guó)家面臨的重要問題之一，目前學(xué)界對(duì)民族關(guān)系問題研究中存在三個(gè)缺陷，即對(duì)民族關(guān)系問題的概念不明；產(chǎn)生的根源不清；對(duì)策不準(zhǔn)。國(guó)家認(rèn)同是民族關(guān)系和諧的基礎(chǔ)和重要保障，失去國(guó)家認(rèn)同的民族關(guān)系只能是血腥和暴力。只有強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同才是解決民族關(guān)系問題的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：國(guó)家認(rèn)同；民族認(rèn)同；民族關(guān)系

中圖分類號(hào)：C956 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-5099（2017）01-0087-06

國(guó)際DOI編碼：10.15958/j.cnki.gdxbshb.2017.01.14

一、問題的緣起

民族關(guān)系問題一直是多民族國(guó)家面臨的重點(diǎn)問題之一，目前學(xué)界對(duì)民族關(guān)系問題的研究有三大缺陷：

一是對(duì)民族關(guān)系問題概念不清，即何為民族關(guān)系問題。對(duì)此，目前大致有三種代表性的觀點(diǎn)：（1）本源說。其認(rèn)為：“只要存在民族，就會(huì)有民族關(guān)系問題，民族關(guān)系問題源于民族的存在?！盵1]本源說是一種宏論，但這種抽象概念無助于解決現(xiàn)實(shí)中的民族關(guān)系問題；（2）差別說。該理論強(qiáng)調(diào)民族關(guān)系問題源于民族之間的差別，“民族問題只限于民族之間的矛盾，更明確地說，即由民族關(guān)系和民族差別所產(chǎn)生的矛盾的總和?！盵2]換句話說，即“民族差別產(chǎn)生民族矛盾。”[3]民族差異只是我們思考民族問題產(chǎn)生的前提，但這個(gè)前提并不說明客觀存在的民族差異必然產(chǎn)生民族利益矛盾。[4]（3）權(quán)益說。該學(xué)說認(rèn)為民族關(guān)系問題是指民族共同體之間交往時(shí)因涉及民族利益或民族權(quán)益而產(chǎn)生的矛盾或不和諧問題，[5]此說法具有一定影響力，問題是我國(guó)實(shí)行的民族區(qū)域自治制度基本保障了少數(shù)民族的權(quán)益，同時(shí)我國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但是近年來民族關(guān)系問題仍層出不窮。

上述三種說法都有一定的合理性，本源說和差別說是基于民族群體的客觀性，而權(quán)益說則側(cè)重主觀性。概念是理解事物的基本手段，由于學(xué)界對(duì)民族關(guān)系問題的概念界定沒有達(dá)成共識(shí)，導(dǎo)致解決民族關(guān)系問題的對(duì)策上模糊。一個(gè)核心問題是“民族關(guān)系問題是否等同于民族問題”？金炳鎬認(rèn)為民族關(guān)系問題就是民族問題，[6]支持者如沈桂萍等[7]。而周競(jìng)紅則認(rèn)為民族問題的核心應(yīng)是民族的生存和發(fā)展，而民族關(guān)系問題的核心是某一民族在其生存和發(fā)展過程中與他民族的社會(huì)聯(lián)系中出現(xiàn)的問題[8]，支持者如徐黎麗等[9]。

缺陷二是對(duì)民族關(guān)系問題產(chǎn)生的根源不明。很多學(xué)者把引發(fā)民族關(guān)系問題歸咎于“權(quán)益說”上，即民族關(guān)系問題產(chǎn)生的根源在于民族利益受到傷害。蔣立松將民族關(guān)系的結(jié)構(gòu)劃分為政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)。[10]顯然，利益之外同樣能引發(fā)民族關(guān)系問題，如民族文化被褻瀆。其他學(xué)者的研究也佐證了影響民族關(guān)系問題是多元性的，如孫懿認(rèn)為目前影響民族關(guān)系的因素主要是經(jīng)濟(jì)問題、宗教問題和國(guó)際影響三大因素。[11]簡(jiǎn)而言之，把民族關(guān)系問題歸咎于單維度視角是不全面的。

缺陷三是對(duì)民族關(guān)系問題解決的對(duì)策不準(zhǔn)。由于存在前兩個(gè)缺陷，導(dǎo)致學(xué)界及政府在民族關(guān)系問題解決上，到底是突出“物質(zhì)論”還是“思想論”，出現(xiàn)了對(duì)策上不準(zhǔn)確。目前，政府過分強(qiáng)調(diào)民族關(guān)系問題解決在于物質(zhì)層面，如加快民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，該思路只是看到問題的表象，并沒有抓住問題的本質(zhì)，即忽視意識(shí)形態(tài)的引導(dǎo)?！皢渭兊亟?jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)加強(qiáng)而不是減少中國(guó)一億多少數(shù)族群的族群意識(shí)及相應(yīng)的族際沖突”[12]，雖然此說法有點(diǎn)過激，但理性看，只強(qiáng)調(diào)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視意識(shí)形態(tài)的引導(dǎo)是很難取得預(yù)期的效果，甚至可能產(chǎn)生相反的結(jié)果。本文的觀點(diǎn)是在改善民族關(guān)系的手段上，發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)是必要的，但不能忽視民族認(rèn)同意識(shí)上的引導(dǎo)，強(qiáng)化民族的國(guó)家認(rèn)同是解決民族關(guān)系問題抽薪止沸之舉。

二、國(guó)家認(rèn)同的涵義

國(guó)家認(rèn)同指民族群體在地緣、業(yè)緣、族緣等各種認(rèn)同層次上，中華民族認(rèn)同是至高的，各民族的一切行為基于國(guó)家主權(quán)的至上性和國(guó)家結(jié)構(gòu)的整體性。從民族關(guān)系視角下解讀國(guó)家認(rèn)同，主要有三點(diǎn)涵義。

1.政治認(rèn)同

政治認(rèn)同包括各族人民對(duì)國(guó)家的國(guó)體和政體的認(rèn)同與忠誠(chéng)，自覺維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一與政治穩(wěn)定，堅(jiān)決擁護(hù)以領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空為標(biāo)志的主權(quán)不可侵犯。政治共同體合法性的喪失，即“國(guó)家認(rèn)同意識(shí)”的危機(jī)，將危及政治系統(tǒng)的生存。[13]亨廷頓在其著作《變革社會(huì)中的政治秩序》中指出：“首先的問題不是自由，而是建立一個(gè)合法的公共秩序?！弊鳛閲?guó)家首先要保證的是秩序，而法律是保障秩序最有力的工具，是調(diào)節(jié)民族關(guān)系的準(zhǔn)繩，也是國(guó)家維護(hù)穩(wěn)定與發(fā)展的基石。在國(guó)家認(rèn)同視角下審視民族關(guān)系，必須尊重國(guó)家法律的權(quán)威性與合法性，無論何民族與何群體，在這一點(diǎn)是毋庸置疑的。尤其是民族區(qū)域自治制度，是我國(guó)民族關(guān)系和諧的保障，是基于我國(guó)國(guó)民構(gòu)成及民族發(fā)展的歷史和特點(diǎn)歷練出來的，不容許有任何質(zhì)疑。

2.文化認(rèn)同

文化認(rèn)同包含對(duì)中華人民共和國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌以及其他象征國(guó)家權(quán)力符號(hào)和國(guó)家象征物（如長(zhǎng)江、黃河等）的膜拜，要堅(jiān)守中華民族優(yōu)秀文化的精神內(nèi)涵和價(jià)值觀，敬重革命先烈的塑像和聲譽(yù)，尊重中華民族歷史認(rèn)同和共同記憶。中華民族文化具有深邃的合和思想，天下為公的博愛精神，人與自然和諧相處統(tǒng)合內(nèi)涵。國(guó)家認(rèn)同對(duì)每個(gè)人而言并不遙遠(yuǎn)，而是唾手可得。尤其在當(dāng)今社會(huì)中凸顯的利益至上、道德滑坡、信仰危機(jī)、精神缺氧、文化斷層的背景下，提升國(guó)家認(rèn)同，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化，構(gòu)筑中華民族共同的精神家園是解決民族關(guān)系問題的瓶頸與關(guān)鍵。

同時(shí)，從文化和合思想上實(shí)踐國(guó)家認(rèn)同一個(gè)重要方面就是尊重差異，求同存異。我國(guó)少數(shù)民族文化是中華民族文化重要的組成部分，理應(yīng)得到尊重與保護(hù)，民族間的互動(dòng)必須以尊重他民族文化為前提。無論何族群，操何種語言，著何種服飾在這個(gè)國(guó)度里都應(yīng)受到尊重。對(duì)他民族文化的拒絕、排斥、詆毀都是剝削階級(jí)的民族觀，是對(duì)中華民族優(yōu)秀文化的不屑。隨著城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化的發(fā)展，民族傳統(tǒng)文化流失成為不爭(zhēng)的事實(shí)，這是各民族共同面臨的問題。少數(shù)民族菁英關(guān)注本民族文化流失，產(chǎn)生很強(qiáng)的憂患意識(shí)，這是可以理解的，但是部分成員很容易把這種擔(dān)憂上升到文化本位主義上，對(duì)本民族文化無論優(yōu)劣都給予肯定與宣揚(yáng)，從而陷入一種自我欣賞的狀態(tài)，而這種沉醉也會(huì)造成其盲目地排斥其他民族文化，這不利于國(guó)家凝聚力的打造，也不利于民族關(guān)系的和諧發(fā)展。

對(duì)于一個(gè)多民族國(guó)家而言，構(gòu)筑各民族共同的精神家園需要從三方面入手：一是外延性融合，將各民族文化盡量納入所創(chuàng)造的文化中；二是內(nèi)涵性建構(gòu)，即不僅在外延上融合各個(gè)民族文化，更要從內(nèi)涵上，特別是文化的核心哲學(xué)思想、價(jià)值觀上對(duì)各民族文化進(jìn)行挖掘整理，以創(chuàng)造出為各民族都能接受的價(jià)值體系；三是引領(lǐng)文化不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。少數(shù)民族文化多以傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，不可避免地帶有保守性和狹隘性。在全球化、信息化和工業(yè)化的背景下，很多尖端技術(shù)、科技成果的引進(jìn)需要從國(guó)家層面上實(shí)現(xiàn)，通過國(guó)家的整體運(yùn)籌引進(jìn)世界優(yōu)秀文化，發(fā)展我國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)。一味地強(qiáng)調(diào)文化的傳統(tǒng)性，忽視文化的創(chuàng)新與借鑒并不利于民族的發(fā)展。在國(guó)家認(rèn)同層面下，通過國(guó)家手段發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，民族群體不需要從頭研究技術(shù)開發(fā)，而是直接獲得并運(yùn)用優(yōu)秀的科技成果，從而實(shí)現(xiàn)跨越式超階段的發(fā)展，這樣降低了民族發(fā)展成本，縮短了發(fā)展距離，才能保障民族群體和國(guó)家的整體發(fā)展。

3.心理認(rèn)同

心理認(rèn)同指民族群體在心理上具有作為中華民族大家庭成員而具有的自豪感、優(yōu)越感和歸屬感。同時(shí)，具有對(duì)國(guó)家走向繁榮，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的信心和責(zé)任，具有真善美的正義感。民族成員對(duì)中華民族心理認(rèn)同包含著從低到高三個(gè)層次：一是情感的直覺體驗(yàn)，能認(rèn)知到中華民族是多民族大家庭，各民族應(yīng)是惺惺相惜，萬般軫恤，休戚與共的關(guān)系；二是想象體驗(yàn)，通過受中華民族的詩歌、故事、人物傳記的感染激勵(lì)，油然而生的“中國(guó)人”的情結(jié)；三是理性體驗(yàn)，是一種與價(jià)值觀、道德觀相聯(lián)系的情感體驗(yàn)，深知維護(hù)好和他民族的關(guān)系重要性，以及個(gè)體對(duì)中華民族大家庭和諧相處所承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任。

當(dāng)前影響民族心理對(duì)國(guó)家認(rèn)同的因素較多，這一問題是世界所有民族國(guó)家共同面對(duì)的問題?？铺乩找悦绹?guó)社會(huì)為主要對(duì)象，考察了14種影響美國(guó)民眾心理的因素，主要有收入差距拉大；隨著自動(dòng)化的發(fā)展，工人就業(yè)擠壓日益嚴(yán)重；對(duì)環(huán)境和自然資源的利用缺乏有效管制；政商勾結(jié)，損害了大多數(shù)人的利益等。[14]顯然，上述問題在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中同樣存在，伴隨著一些社會(huì)共性問題，使民生問題與民族問題疊加，加之出現(xiàn)的部分官員腐敗和社會(huì)不公問題，一定程度上削弱了民眾對(duì)國(guó)家的認(rèn)同。而且在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的今天，個(gè)案在網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)酵下“被演繹”為普遍化，微信上充斥著圍觀起哄和“討說法”，例如“切糕事件”讓許多不明真相的群眾在網(wǎng)上肆意的攻擊少數(shù)民族的文化，甚至上升對(duì)整個(gè)民族的人身傷害上。在這種充滿戾氣的輿論中，逐漸在各個(gè)民族之間佇立起一睹無形的高墻，阻斷了不同民族對(duì)他民族全貌的了解。憤懣掩蓋了理性，鮮有人體現(xiàn)出作為一名中國(guó)人的驕傲與自傲，網(wǎng)民對(duì)解放軍戰(zhàn)士冒死救人的點(diǎn)擊率遠(yuǎn)低于對(duì)某些明星私事，這樣的渲染與傳播嚴(yán)重降低了國(guó)民的幸福感，整個(gè)社會(huì)陷入“靈魂的饑餓狀態(tài)”。在這種背景下，更需國(guó)家認(rèn)同的心理效應(yīng)來凝聚民心，團(tuán)結(jié)民意，黏合人情，舒暢民怨。

三、國(guó)家認(rèn)同是民族關(guān)系和諧的保障

國(guó)家認(rèn)同是多民族國(guó)家內(nèi)民族關(guān)系和諧的保障，基于以下事實(shí)：

1.國(guó)家認(rèn)同是規(guī)范社會(huì)秩序的基礎(chǔ) 民族是一個(gè)文化上高度認(rèn)同的共同體，其形成過程具有同源異流、異源合流的特點(diǎn)，因地緣相近、人緣相親、文緣相知的屬性，民族在語言習(xí)俗、宗教文化、集體意識(shí)、社會(huì)心理等層面上形成了自己獨(dú)特的特點(diǎn)，并產(chǎn)生了維系本民族秩序的規(guī)范，但這一民族的規(guī)范并不適合另一民族。反之，在這一民族不適用的規(guī)范，在他民族則是可行的。不同民族甚至同一民族不同支系在社會(huì)規(guī)范的構(gòu)成上可能都會(huì)有較大不同。[15]任何一民族的習(xí)慣法或結(jié)繩而治都無助于整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的有序化，而且民族群體無法實(shí)現(xiàn)面對(duì)面地進(jìn)行資源和義務(wù)的有效分配。國(guó)家是在超越以文化、民族、宗教等原生性紐帶聯(lián)結(jié)基礎(chǔ)上，通過地域領(lǐng)土、中央權(quán)威和法律規(guī)范的統(tǒng)一等次生性政治聯(lián)系紐帶，實(shí)現(xiàn)了包容眾多族類共同體，進(jìn)行民族權(quán)利與義務(wù)的合理配置，促進(jìn)“人與自然”、“人與人”以及“人與自我”三個(gè)層次的“均衡和諧”。

一般而言國(guó)家認(rèn)同的手段有“軟”和“硬”兩種?！败浺?guī)范”就是構(gòu)建各民族共同認(rèn)同的“普世倫理”和主流文化，通過習(xí)俗、道德、倫理等文化形式使違背者受到社會(huì)輿論的譴責(zé)和壓力。“硬手段”指強(qiáng)制推行國(guó)家的法律、制度和紀(jì)律迫使人們遵從。在現(xiàn)代國(guó)家體系下，民族群體的行為不僅受本民族內(nèi)部的價(jià)值觀、文化觀和倫理道德的約束，更重要的是受現(xiàn)代國(guó)家規(guī)范的制約。在國(guó)家認(rèn)同背景下，提供了族群交往的合法性標(biāo)準(zhǔn)，減少族群行為的無序狀態(tài)。

2.在國(guó)家認(rèn)同視角下才能實(shí)現(xiàn)民族利益最大化 在效率與公平原則下民族國(guó)家對(duì)利益的調(diào)控能力也是影響民族成員對(duì)國(guó)家認(rèn)同的重要內(nèi)容。人類世界是一個(gè)充滿族群利益紛呈的世界，“天下熙熙，皆為利來，天下攘攘，皆為利往?！盵16]正如格萊澤的觀點(diǎn)：“現(xiàn)實(shí)狀況中一個(gè)引人注目的特征是：在一定程度上民族群體是作為一個(gè)利益群體而根據(jù)利益而加以定義的?！盵17]如果兩個(gè)民族在利益上能達(dá)到合拍，這樣他們就淡化族性上的差異，努力尋求兩個(gè)民族的共同點(diǎn)，還會(huì)淡化歷史上兩個(gè)族群之間曾經(jīng)發(fā)生過的不愉快或仇怨。相反，如果一方拒絕合作或者因各種緣由而對(duì)對(duì)方懷有強(qiáng)烈的戒備或警覺，則會(huì)強(qiáng)調(diào)自己族群的特性，不愿與對(duì)方交往。在多民族國(guó)家內(nèi)，若每個(gè)族群都想利益的非理性最大化，以不正當(dāng)手段攫取利益或因顧及自己利益損害其他民族的利益，沒有一個(gè)國(guó)家概念或全局性的考量，維護(hù)族群互動(dòng)的秩序必將破壞，社會(huì)將會(huì)陷入“國(guó)將不國(guó)”狀態(tài)。以托馬斯為代表的社會(huì)解組理論認(rèn)為若社會(huì)規(guī)范對(duì)社會(huì)成員的約束力減弱，那么社會(huì)凝聚力就會(huì)降低，犯罪率上漲。只有在國(guó)家層面上進(jìn)行社會(huì)改組，依賴法律法規(guī)進(jìn)行有效的矛盾預(yù)防與調(diào)解，才能保障民族關(guān)系的和諧與順暢。目前，一些邊疆地區(qū)的民族群體常以本民族成員因工礦開發(fā)，土地補(bǔ)償?shù)燃m紛為借故，激發(fā)本民族的民族意識(shí)與民族認(rèn)同，很容易把“個(gè)體”問題上升到“整體問題”上，造成區(qū)域性社會(huì)“失序”。實(shí)踐證明只有在國(guó)家認(rèn)同為紐帶才能將各民族的利益、福祉緊密地聯(lián)系在一起。正如費(fèi)老所說：“中華民族作為中國(guó)各民族的總稱，是體現(xiàn)中國(guó)各民族根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益不可分割的實(shí)體?！盵18]100“如果我們放任各民族在不同的起點(diǎn)上自由競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果是可以預(yù)見到的，那就是水平較低的民族走上淘汰、滅亡的道路，我們是反對(duì)這條道路的。”[18]37

3.全球化背景下民族主義與國(guó)家的統(tǒng)攝矛盾越來越突出，亟待強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同 “民族主義”是一個(gè)非常復(fù)雜的概念，一般認(rèn)為民族主義的發(fā)展經(jīng)歷三個(gè)階段：第一，自在階段，指民族處于尚未覺醒時(shí)期，對(duì)自己應(yīng)有的權(quán)利未得到認(rèn)識(shí)，是一種單純的“存在”；第二，自為階段，其標(biāo)志是民族意識(shí)的產(chǎn)生。民族群體開始思考民族自身的生存、經(jīng)濟(jì)、政治和文化等權(quán)利；第三，自主階段，這一階段民族群體追求的是政治權(quán)益，要實(shí)現(xiàn)自主權(quán)。若民族主義肇始于建立民族國(guó)家為圭臬，是具有一定的積極意義。美國(guó)學(xué)者歐文·沃爾認(rèn)為：“民族主義在爭(zhēng)取民族解放的反殖民斗爭(zhēng)中最為成功”。[19]但是，“如果多民族國(guó)家內(nèi)民族主義導(dǎo)向獨(dú)立，民族主義情緒可能發(fā)生一個(gè)排外的轉(zhuǎn)折，那么國(guó)內(nèi)公民權(quán)利和政治權(quán)利有可能受到蔑視?！盵20]正如 John Breuiuy的觀點(diǎn)：“民族主義是一種尋求和掌握國(guó)家權(quán)力并以民族主義理由證明這種尋求和掌握國(guó)家權(quán)力行為正當(dāng)?shù)倪\(yùn)動(dòng)。”[21]

興起于本世紀(jì)的“新民族主義”浪潮以不可遏制之勢(shì)沖擊著世界各個(gè)角落，在一定程度上削弱了國(guó)家認(rèn)同的社會(huì)團(tuán)結(jié)和社會(huì)整合功能，使國(guó)家認(rèn)同面臨多方面的挑戰(zhàn)。當(dāng)前新民族主義不是釋放一種對(duì)傳統(tǒng)的懷舊情感，政治上它要求分享更多的政治權(quán)利和席位；經(jīng)濟(jì)上希望得到更多的發(fā)展機(jī)會(huì)；文化上要求全面復(fù)興本民族傳統(tǒng)文化，在其影響下民族群體的“自主意識(shí)”不斷提升，極端的民族主義便會(huì)影響到國(guó)家的統(tǒng)攝。同時(shí)信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)民族認(rèn)同宣傳是把雙刃劍，每一個(gè)族群都想證明自己的合理性，獲得世界輿論更多的支持，民族內(nèi)部的動(dòng)能被激發(fā)，會(huì)成為政治的導(dǎo)火線[22]。如隨著英國(guó)脫歐，蘇格蘭和北愛爾蘭要脫離英國(guó)的呼聲越來越高；加拿大魁北克的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)并沒有被聯(lián)邦政府的優(yōu)惠政策湮滅，表面平靜卻暗流涌動(dòng)；玻利維亞東部三個(gè)比較富裕的省即圣克魯斯、貝尼、潘多省和南部塔里哈省企圖通過公投的方式實(shí)現(xiàn)地方自治，使玻利維亞面臨著國(guó)家分裂的危險(xiǎn)。[23]緬甸的羅興亞族（Rohingya，系緬甸最大的穆斯林群體）在全球化民族主義和情感地緣政治相互契合下，從2012年開始，在若開地區(qū)與佛教徒發(fā)生大規(guī)模的民族宗教沖突。[24]蘇丹的分裂、挪威慘案、巴黎騷亂一幅幅畫面彰明較著地顯示了民族主義的強(qiáng)大力量，在民族主義的策動(dòng)下民族自決權(quán)的泛濫導(dǎo)致全球民族國(guó)家具有“碎片化”的趨勢(shì)。我國(guó)出現(xiàn)的“3.14事件”、“7.5事件”以及發(fā)生在新疆、云南、寧夏等地的一系列恐怖暴力事件，說明民族主義具有強(qiáng)大的動(dòng)員力，仍需要國(guó)家更大的智慧，較強(qiáng)的社會(huì)整合能力才能保障國(guó)家秩序的正常運(yùn)行。

4.民族群體多元化利益訴求也只有在國(guó)家認(rèn)同層面上才能實(shí)現(xiàn) 在民族的自在和自為狀態(tài)中，民族群體追求的基本是生存問題，即吃飯穿衣等物質(zhì)層面上的需求，國(guó)家容易滿足民族群體的利益需求。但是當(dāng)民族群體進(jìn)入自主狀態(tài)后，民族群體不僅追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶給整個(gè)族群的福祉，而且其訴求逐漸朝多元化方向發(fā)展，更會(huì)傾向于關(guān)注民族的自尊、自主權(quán)以及民族群體在國(guó)家政治生活、文化領(lǐng)域、族際互動(dòng)中的影響力和話語權(quán)上，民族主要訴求從物質(zhì)層面位移到精神層面上。建國(guó)伊始，我國(guó)實(shí)行的民族區(qū)域政策主旨在于保障民族群體的政治權(quán)利和民族文化權(quán)利，已經(jīng)不能完全滿足民族群體當(dāng)前要提升本民族在國(guó)內(nèi)影響力和存在感的需求。其次，當(dāng)民族群體進(jìn)入自主階段后，會(huì)出現(xiàn)族群“分子化”現(xiàn)象。當(dāng)民族的訴求過多側(cè)重于精神需求時(shí)，民族關(guān)系互動(dòng)的主客體將是民族與國(guó)家，而不是本民族與他民族，這樣民族間物質(zhì)層面的交往就會(huì)淡化，族群關(guān)系功能變的單一，“分子化”傾向明顯，勢(shì)必增加了國(guó)家治理的難度和治理成本。若缺乏國(guó)家認(rèn)同的整合，就會(huì)造成族群間“互損”現(xiàn)象。因此，需要在國(guó)家認(rèn)同層面下，發(fā)揮民族國(guó)家強(qiáng)大的協(xié)調(diào)能力，不斷滿足民族群體訴求轉(zhuǎn)向的需求，在民族群體民主與自由之間達(dá)到最大的平衡。

四、失去國(guó)家認(rèn)同的族群關(guān)系只能充滿著暴力與血腥 1.導(dǎo)致原有維系社會(huì)的秩序喪失，國(guó)家分裂 秩序是維系社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的重要保障，失去國(guó)家認(rèn)同后，必然導(dǎo)致民族沖突迭起，國(guó)家分裂。這樣的案例比比皆是，如南斯拉夫，從1990年開始，南斯拉夫各共和國(guó)出現(xiàn)了“多黨民主制”的政治叛亂，持續(xù)了30多年的權(quán)力分散化所培植的各聯(lián)邦單位“民族利益至上”的弊端已經(jīng)無法扭轉(zhuǎn)形勢(shì)，內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，至1992年4月，塞爾維亞和黑山宣布成立南斯拉夫聯(lián)盟共和國(guó)，至此，南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó)不復(fù)存在，這僅僅是喪失國(guó)家認(rèn)同案例的冰山一角。反觀世界眾多民族沖突，非洲盧旺達(dá)的胡圖族與圖西族的沖突，實(shí)行種族滅絕政策，相互殺戮，顯然是沒有一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家認(rèn)同。前巴勒斯坦總理阿拉法坦所言：“和平對(duì)于我們而言就是以色列從地球上消失”，可見民族仇恨已到痛入骨髓的地步。最近，烏克蘭、敘利亞在西方大國(guó)的玩弄中國(guó)家認(rèn)同意識(shí)弱化，民族極端勢(shì)力上升，每天戰(zhàn)火不斷，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)混亂，人民顛沛流離。當(dāng)國(guó)家認(rèn)同意識(shí)弱化時(shí)，無疑會(huì)喪失國(guó)家秩序和規(guī)范，缺失公共權(quán)威，社會(huì)步入無政府狀態(tài)。

2.無法保障弱勢(shì)群體的存在與發(fā)展 當(dāng)一個(gè)社會(huì)沒有規(guī)范與秩序時(shí)，人們追逐利益的路徑回到“森林法則”，大魚吃小魚，小魚吃蝦米，強(qiáng)勢(shì)群體會(huì)利用自己的優(yōu)勢(shì)，把貪婪的爪子邁向弱者。只有在國(guó)家認(rèn)同層面上才能保障弱勢(shì)群體的利益。民族認(rèn)同只有在國(guó)家的機(jī)體內(nèi)才能得以形成和發(fā)展，[25]國(guó)家共同體是民族尋求生存、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)民族自尊的庇護(hù)所。另外，通過在國(guó)家層面的統(tǒng)籌，民族交往的范圍超越了傳統(tǒng)上囿于民族內(nèi)部的圈子，民族交往在廣度、深度、頻度得到較大的拓展，通過不同族群間的交往相互實(shí)現(xiàn)著物質(zhì)、能量、信息、情感、資源等方面的溝通與交流，從而增強(qiáng)了民族生產(chǎn)力。正如哈貝馬斯所言：“社會(huì)交往以一定的形式成為社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，社會(huì)交往不僅是現(xiàn)存發(fā)展方式的再生產(chǎn)過程中的動(dòng)力，而且也是社會(huì)發(fā)展模式改變的動(dòng)力?！盵26]美國(guó)人類學(xué)家羅伯特·路威（Robert H.Lowie）在談到人類文明時(shí)曾提到：“我們的現(xiàn)代文明更是從四面八方東拼西湊的一件百衲衣。我們文明的倉庫豐滿，不為別的，只因?yàn)槲覀兦扒昂蠛蠼佑|過的異族不知其數(shù)?！盵27]通過各民族的交往，民族感知到自己缺失他民族的東西而產(chǎn)生了原動(dòng)力，“跨文化交流”使民族自身的歷史逐漸被納入了國(guó)家歷史，乃至世界的范疇。另一方面，隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，民族內(nèi)部層化明顯，仍需民族國(guó)家在生產(chǎn)領(lǐng)域、消費(fèi)領(lǐng)域、生活領(lǐng)域、娛樂領(lǐng)域進(jìn)行全面的布置與調(diào)控，保障民族群體不同階層的人們享受現(xiàn)代化帶來的成果，這些內(nèi)容對(duì)于單一民族而言是無法實(shí)現(xiàn)的。

3.強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同才能保障民族與國(guó)家的整體發(fā)展實(shí)現(xiàn) “雙贏” 在全球化的背景下，我國(guó)國(guó)家主權(quán)來自各方面的挑戰(zhàn)，既有涉及生態(tài)困境、發(fā)展難題、民族糾紛等“非軍事問題”的威脅，又有以領(lǐng)土爭(zhēng)端的軍事對(duì)抗，顯然，對(duì)國(guó)家共同體的安全沖擊超越了歷史任何時(shí)期。加之，在不可再生資源日益枯竭的背景下，以資源為話題的世界沖突此起彼伏，單一地依靠民族傳統(tǒng)文化為紐帶的民族群體不足以抵抗外部強(qiáng)大的侵犯勢(shì)力，民族群體只有依靠民族國(guó)家，不僅在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面達(dá)到國(guó)家一體化，而且在國(guó)家的引領(lǐng)下以科技為主導(dǎo)，不斷發(fā)展現(xiàn)代軍事、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)，增強(qiáng)國(guó)防力量，才能夠在世界各國(guó)趕超時(shí)代中取得戰(zhàn)略上的制高點(diǎn)，抵御外敵。過分強(qiáng)調(diào)小民族認(rèn)同忽略國(guó)家認(rèn)同是狹隘的民族觀，如在一些民族跨境而居的多民族地區(qū)，部分成員強(qiáng)調(diào)自己的民族屬性，模糊自己與鄰國(guó)同族居民的國(guó)籍差異，更有甚者，在一些地區(qū)的少數(shù)民族民族情緒高漲，將民族認(rèn)同置于國(guó)家認(rèn)同之上，對(duì)民族分裂分子抱有同情之心，顯然這是不符合歷史潮流的發(fā)展。

同樣，以主體民族為核心的同化思想也是錯(cuò)誤的，想塑造以某一民族為核心的國(guó)民特性，忽略、壓制乃至消除其他民族，以大民族壓迫小民族，對(duì)于改善民族關(guān)系是夏爐冬扇。因此，在認(rèn)識(shí)到以民族認(rèn)同過度膨脹為主要特征的各種地方民族主義導(dǎo)致多民族國(guó)家離散化趨勢(shì)的同時(shí)，還要注意到主體民族以實(shí)現(xiàn)國(guó)家認(rèn)同的名義，忽視、壓制少數(shù)民族權(quán)利和利益訴求而引發(fā)的民族關(guān)系問題。

總之，在民族與國(guó)家的關(guān)系上，國(guó)家發(fā)展依賴每個(gè)民族的發(fā)展，每個(gè)民族發(fā)展促進(jìn)國(guó)家發(fā)展，這是一對(duì)相互依賴的關(guān)系。拆離民族與國(guó)家的關(guān)系，失去國(guó)家認(rèn)同必然導(dǎo)致民族群體之間相互猜忌，相互敵視，甚至在利益驅(qū)動(dòng)下產(chǎn)生民族沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)。所以，國(guó)家認(rèn)同是中華民族革命斗爭(zhēng)史上淬煉的真理，也是中華民族走向繁榮影響世界的基礎(chǔ)，只有在國(guó)家認(rèn)同基礎(chǔ)上依賴政治整合、文化整合和心理整合，把各民族納入一個(gè)大家庭，通過法治的運(yùn)行與愛國(guó)主義精神的高揚(yáng)，將不同民族的利益訴求、政治愿景整合到以國(guó)家認(rèn)同為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義共同愿望，實(shí)現(xiàn)民族關(guān)系的和諧發(fā)展。也只有在國(guó)家認(rèn)同視域內(nèi)考察民族關(guān)系才有意義，在國(guó)家認(rèn)同視角下民族關(guān)系問題就是兄弟鬩墻，妯娌之怨，說白了是一家人的事，是人民內(nèi)部的矛盾，不存在絕對(duì)的敵我關(guān)系，這樣，民族關(guān)系問題的解決具備了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

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