紀(jì)小塵

考核指標(biāo)，是基層單位工作的重心，也是民警經(jīng)常詬病的現(xiàn)象?？陀^而言，考核在一定程度上能大幅提升工作質(zhì)效，卻也容易偏離主題，造成“人浮于事”。結(jié)合案查崗位，這里我談幾點粗淺的想法。

考核指標(biāo)與工作實際，中間究竟缺少了什么？以打處專項行動為例，考核指標(biāo)產(chǎn)生的依據(jù)往往是對特定時期持續(xù)高發(fā)或有社會重大影響的一系列案（事）件進(jìn)行集中查辦和清理，如年關(guān)歲末打擊侵財犯罪、春秋交替開展掃黃禁賭、沁爽夏夜整治酒駕等，總體上確實是符合治安形勢的走向，而且對維護(hù)社會的穩(wěn)定起到了積極的作用。我曾對某次禁毒會戰(zhàn)深有感觸，一個月內(nèi)幾乎將轄區(qū)內(nèi)所有的涉毒人員清了個遍，之后一段時間的涉毒警情幾乎為零，連帶的盜竊類案件數(shù)量也明顯下降（不少吸毒人員“以盜養(yǎng)吸”）。然而，考核指標(biāo)雖能抓住共性特點，卻對個性忽略較大。不同地區(qū)，不同發(fā)展特點，不同治安環(huán)境，工作的側(cè)重點也就不盡相同。也許城區(qū)派出所的重點矛盾在于打擊居高不下的違法犯罪案件，但郊區(qū)或農(nóng)村派出所可能在基礎(chǔ)工作方面需要花費(fèi)的精力更多，如果以同一考核類別甚至是同一指標(biāo)數(shù)據(jù)要求，那么就會產(chǎn)生適得其反的結(jié)果。

考核指標(biāo)與思想認(rèn)知，中間究竟偏差了什么？很多民警會對考核、績效有抵觸心理，同時考核、績效也確實不斷推動著我們的事業(yè)發(fā)展。不可否認(rèn)的是，很多考核要求與基層現(xiàn)狀是有出入的，但不能以此為唯一理由就全盤否定考核，關(guān)鍵是有沒有將思想認(rèn)識統(tǒng)一到上級制定方案的精神中。不難發(fā)現(xiàn)，有些單位在考核中工作方法不斷進(jìn)步、能力水平不斷提高，上級認(rèn)可鼓勵了，群眾安全感提升了，民警的積極性自然高了；而有的單位卻沒能利用好考核的機(jī)會，許多指標(biāo)靠瞞報、表面工作、打擦邊球也通過了，但梳理日常警單，許多治安頑疾并沒有得到根除。

考核指標(biāo)與落實落地，中間究竟忽略了什么？就打處類指標(biāo)考核而言，民警的顧慮和擔(dān)心多是對產(chǎn)生的“垃圾案”“問題案”“疑難案”的處理。平心而論，每次專項行動，必會出現(xiàn)這一類案件，查不實、訴不了、后續(xù)處置不當(dāng)。考核決策者的目的在于用法律手段將社會治安暴露出的問題及時解決，但考核執(zhí)行者卻時常為湊一個數(shù)字而費(fèi)盡周折，有時甚至只為達(dá)到考核指標(biāo)而采取強(qiáng)制措施，大部分升降格案件也因此產(chǎn)生。但更重要的是，如果費(fèi)盡辛苦卻沒有讓案件走完司法程序，那么對打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定并不能產(chǎn)生積極作用，搞不好還會產(chǎn)生冤假錯案，被檢方或上級部門究違追責(zé)。

考核不能一成不變，決策者需要根據(jù)實際工作的變化而調(diào)整，執(zhí)行者需要用正確理性的思維去落實，而條線部門則需要及時跟蹤反饋，做好上傳下達(dá)。這樣，考核才能真正發(fā)揮作用，才能化阻力為動力，讓每一個基層單位收獲自己滿意的答卷。

（作者系江蘇省連云港市公安局墟溝派出所民警）