李奮軍

作為一名基層派出所的民警，在治安案件的調解過程中，能否堅持正確的思路，關系著案件調解的成敗，也考驗著民警的辦案能力和群眾工作的能力。筆者認為，在治安案件的調解過程中民警必須具備三種意識，即一份公正意識、一份執(zhí)法為民意識、一份服務大局意識。具有并做到這三個“一”，辦起案件來才能讓當事人滿意，受到社會認可。

一、公正意識

公正是人類永恒的價值追求，公道正派是民警工作的根本要求。公正的核心是依法辦案，平等對待案件當事人，“鐵肩擔道義”。民警作為法律的實踐者，肩負著將法律公正、公平、正義的精神理念注入社會的神圣使命。人民群眾有困難找警察，是因為他們堅信警察是公正的，人民警察是正義的化身。

民警進行治安調解的過程，也就是與矛盾雙方打交道的過程，促成雙方由對立到統(tǒng)一，需要民警在查清案件事實的基礎上，進行矛盾化解。民警作為中立的雙方，要取得當事人的信任，最重要的是公正，公正是信任的基礎。民警的公正能夠打消當事人的疑慮，取得當事人的信任。當事人對民警信任了，也就容易接受民警提出的調解方案，糾紛的化解也就變得水到渠成。

在案件調解過程中，作為基層派出所的民警，對于符合治安調解情形的案件，在調查取證結束后，在進行調解的過程中，要秉持公正之心進行調解，做到以下幾點：第一，案件調解一切以事實為根據，以法律為準繩。在案件事實未查清時不輕易評價雙方當事人的對錯。在案件事實查清之后，嚴格按照法律對當事人的行為進行評價。切忌主觀臆斷，在案件事實不明的狀態(tài)下對某一方當事人品頭論足。第二，公正對待雙方當事人。在調解案件的過程中，尊重當事人的人格。第三，嚴格依照程序辦事。程序公正是實體公正的保障，在調查取證、案件調解中要嚴格依照法律規(guī)定的程序，該回避的必須回避，該公開的必須公開，該告知的權利必須依法告知當事人，通過程序的公正消解當事人對處理實體問題的疑慮。

二、執(zhí)法為民意識

作為一名基層民警，辦理的案件與我們自身可能無直接利益關系。而對于案件當事人而言，其一生可能就到公安機關處理一次案件，案件的處理過程和結果對其來說，都有重大影響。身為人民警察，必須從內心有一種為民解決難題的情懷。正所謂“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”。作為民警，在處理治安案件的過程中，是否具有真心為老百姓解決問題的情感，直接影響到案件調解的成敗。

記得2016年年初的一個夜晚，天氣異常寒冷，轄區(qū)派出所接到報案：某村菜農和蔬菜收購商因西紅柿收購發(fā)生爭執(zhí)，菜農按照收購商的要求將西紅柿采摘后，蔬菜收購商因為市場行情不景氣借口質量不達標而拒絕收購，準備離開時被菜農將收購商的車輛攔截不予放行，雙方發(fā)生肢體沖突，但未受傷。我們趕到現場時菜農們群情激憤，甚至揚言：西紅柿賣不掉就砸掉收購車。面對激動的群眾，想到事情直接關系著老百姓的生計，雖然從案件管轄來講，這屬于經濟糾紛，完全可以以該案屬于法院管轄的民事案件為由在調解不成的情況下告知雙方當事人向法院提起民事訴訟，但是通過民事訴訟費時費力，等訴訟結束，西紅柿這種不易保存的蔬菜早變成垃圾了。因此我們暗下決心，必須調解成功。難度還是有的，三個小時過去了，雙方當事人還是互不讓步。第二天，我們冒著嚴寒，又到現場進行調解。經過努力，在菜農將收購價格稍作讓步后，雙方達成了協(xié)議，菜農拿到了補償，一起經濟糾紛得以及時化解。

在化解該起糾紛的過程中，作為民警，我們設身處地為群眾利益考慮，才使得群眾能夠接受調解方案，最終達成協(xié)議，及時解決了難題。

有了執(zhí)法為民的理念，在糾紛調解過程中，才能夠換位思考，心甘情愿地為了老百姓的利益多做工作?！叭罕姷难劬κ茄┝恋??！泵窬谵k案過程中，真心傾聽當事人的傾訴，真誠解決當事人的問題，真正做到“情為民所系”，就能贏得當事人的信任，也有利于及時化解糾紛。

三、服務大局意識

服務大局、維護社會穩(wěn)定是公安工作的莊嚴使命。民警在化解治安糾紛中要有服務大局意識。雖然基層民警處理的案件大多可能都是雞毛蒜皮的矛盾或糾紛，但是，如果處理不當，可能會影響社會大局的穩(wěn)定。

民警在治安糾紛的調解中，必須把具體的個案放在社會大局中系統(tǒng)考慮，要有系統(tǒng)思維的意識。我們只有從大局出發(fā)，對個案的糾紛化解才會有正確的方向，缺乏了大局觀，糾紛化解就容易顧此失彼。大多數治安案件都發(fā)生在鄰里之間、熟人之間。特別是農村社會是一個熟人社會，老百姓圈子意識很強。對于發(fā)生在鄰里之間的、親屬之間的治安案件，民警要本著以人為本，服務大局的思想，能調則調，通過調解結案更有利于化解矛盾，穩(wěn)定社會。如果簡單機械地直接給予違法行為人治安處罰拘留或罰款，盡管案子結了，但矛盾沒有化解，可能還會埋下隱患，雙方可能因積怨太深，沖突還會進一步加深，進而影響社會和諧。

基層民警在治安調解過程中必須做到：

第一，胸懷大局，把個案放在維護社會和諧穩(wěn)定的全局考慮。局部會影響全局，近年在部分地區(qū)發(fā)生的一些群體性事件大多是因為個案的處理不當而引發(fā)，部分基層民警調處矛盾不力，化解矛盾不及時，矛盾積累到一定程度就像火山爆發(fā)一樣而不可收拾。

第二，顧全大局，提高配合能力。民警在治安糾紛調解過程中要有“一盤棋”的思想，從大局考慮一件治安案件的調解成功對于本轄區(qū)、本地區(qū)乃至全國社會穩(wěn)定的影響，積極配合社會組織、政府機關做好案件的調解工作。

第三，服從大局，有淡泊名利、獻身工作的品格。在治安糾紛的調解中不能目光短淺，急功近利，只顧眼前，不顧長遠；要胸懷寬廣，不計較個人得失。有時在糾紛調解過程中可能當事人不理解，周圍群眾可能冷嘲熱諷，但是，從大局考慮，民警多點付出，多點耐心細致，一個案件調解成功了，社會和諧穩(wěn)定了，民警的工作也就得到了社會的認可。

治安糾紛調解工作是一項復雜的工作，甚至有時民警還會陷入“費力不討好”的尷尬局面。但正是民警在糾紛調解過程中的不懈努力，才會成就社會的和諧穩(wěn)定?！八枷霙Q定高度”，做事的原則和行為反映了一個人素質的高度。在治安案件的調解過程中，民警只有秉持公正之心，具有為民情懷，胸懷大局意識，治安調解才能實現法律效果和社會效果的統(tǒng)一。