慮的情節(jié)。在治安案件中，只要認(rèn)定為互毆，雙方都會(huì)受到行政處罰?！北本﹪?guó)舜律師事務(wù)所律師、丁丁律師創(chuàng)始人林小建解釋，“誰(shuí)先動(dòng)手、誰(shuí)先挑釁”等情節(jié)并不是治安案件的免責(zé)條款，只會(huì)影響行政處罰的輕重。“根據(jù)現(xiàn)有披露的案件細(xì)節(jié)，公安機(jī)關(guān)的處罰決定有法可依，并且相對(duì)合理?！绷中〗ㄕJ(rèn)為，現(xiàn)實(shí)生活中，發(fā)生小沖突，進(jìn)而相互動(dòng)手，動(dòng)手程度較輕不觸犯刑法的，一般會(huì)被認(rèn)定為互毆。目前，該事件中還有一些細(xì)節(jié)需要明晰。林小建說(shuō)，具體包括家長(zhǎng)在第一次掌摑后是否有立即連續(xù)掌摑的意思表示或

應(yīng)準(zhǔn)許？針對(duì)治安案件的處理，當(dāng)事人自行和解并履行和解協(xié)議，雙方當(dāng)事人書面申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)還能對(duì)違法行為人給予行政處罰嗎？《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百八十六條規(guī)定，對(duì)符合本規(guī)定一百七十八條規(guī)定的治安案件，當(dāng)事人自行和解并履行和解協(xié)議，雙方當(dāng)事人書面申請(qǐng)并經(jīng)公安機(jī)關(guān)認(rèn)可的，公安機(jī)關(guān)不予治安管理處罰，但公安機(jī)關(guān)已依法作出處理決定的除外。從上述規(guī)定看，當(dāng)事人自行和解并履行和解協(xié)議，雙方當(dāng)事人書面申請(qǐng)，若公安機(jī)關(guān)認(rèn)可并不予治安管理處罰，前提是還要符合該規(guī)定第

養(yǎng)的目的?！?span id="vblj5b5" class="hl">治安案件查處》作為公安院校治安學(xué)專業(yè)的核心課程，應(yīng)該采用什么樣的教學(xué)方式才能達(dá)到教學(xué)效果，是授課教師必須潛心研究的重要課題。一、案例教學(xué)法相關(guān)理論1.案例教學(xué)法(case-based learning CBL)是一種以案例為基礎(chǔ)的教學(xué)方法。授課教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，選擇有針對(duì)性的典型案例，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行分析討論，引發(fā)學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)的思考和研究，促進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)。一方面，授課教師要把握教學(xué)進(jìn)程，啟發(fā)學(xué)生思考，組織學(xué)生研討，傾聽(tīng)并總結(jié)點(diǎn)評(píng)學(xué)生觀點(diǎn)；另

近年來(lái)，全國(guó)治安案件受理數(shù)幾乎為刑事立案數(shù)的二倍①《國(guó)務(wù)院關(guān)于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況的報(bào)告》（2020 年8 月10 日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議）：自2016 年以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)年均查辦治安案件940 余萬(wàn)起、刑事案件540 余萬(wàn)起。，然而，與刑事案件中正當(dāng)防衛(wèi)問(wèn)題紛繁各表的場(chǎng)面相比，對(duì)于治安案件查處中正當(dāng)防衛(wèi)的理論研究和實(shí)踐適用都頗為冷落。治安案件中正當(dāng)防衛(wèi)的效力問(wèn)題，勢(shì)必嚴(yán)重影響治安案件查處實(shí)踐的社會(huì)效果。從治刑銜接

450000治安案件中的非法證據(jù)排除規(guī)則關(guān)系到公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪行為的實(shí)現(xiàn)，并且也充分體現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力以及公民權(quán)利之間的平衡和沖突。雖然在司法領(lǐng)域當(dāng)中，我國(guó)非法證據(jù)排除制度已經(jīng)相對(duì)完善，但是依然存在主體權(quán)責(zé)不清晰、運(yùn)行規(guī)則滯后以及制度設(shè)計(jì)等方面的問(wèn)題，需要有關(guān)單位能夠進(jìn)一步明確治安案件中非法證據(jù)的排除范圍，并強(qiáng)化排除監(jiān)督工作機(jī)制，提升基層民警的執(zhí)法水平和執(zhí)法理念，進(jìn)而為進(jìn)一步推動(dòng)治安案件的有效審理提供可靠的保障。一、治安案件非法證據(jù)排除中的現(xiàn)狀（一）證據(jù)的

課程之一，“治安案件查處”是培養(yǎng)預(yù)備警官具有辦理治安案件過(guò)硬業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)的核心課程。能否以習(xí)近平法治思想為基點(diǎn)，以習(xí)近平關(guān)于公安工作的重要論述為支點(diǎn)，對(duì)標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，全面分析“治安案件查處”課程教學(xué)改革研究現(xiàn)狀，并從課程邊界、課程價(jià)值、教學(xué)過(guò)程三個(gè)維度深度探析課程教學(xué)改革實(shí)踐向度，對(duì)于明晰課程教學(xué)改革方向，豐富并厘清新時(shí)代背景下“治安案件查處”課程教學(xué)改革路徑，進(jìn)而為公安事業(yè)培育、輸出忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，辦案業(yè)務(wù)素養(yǎng)精良，有文化、有紀(jì)律、有涵養(yǎng)、有溫度的

等情節(jié)較輕的治安案件，在雙方當(dāng)事人同意的情況下，由公安民警主持進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議后并履行的，公安機(jī)關(guān)對(duì)其違反治安管理的行為不再進(jìn)行處罰。治安調(diào)解是公安機(jī)關(guān)處理治安案件、解決矛盾糾紛的一種重要方式。一、治安調(diào)解的社會(huì)價(jià)值在我國(guó)，治安調(diào)解是公安機(jī)關(guān)基層派出所適用于化解民間糾紛、處理治安案件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一種常用工作方式。2017年、2018年中國(guó)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，全國(guó)公安機(jī)關(guān)合計(jì)受理治安案數(shù)分別為11，517，195件和10，436，059件，公安機(jī)關(guān)對(duì)

0.22%，治安案件、刑事立案、命案數(shù)量和生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)逐年下降，社會(huì)治安狀況處于歷史最好水平。450萬(wàn)名目前全國(guó)3.9 萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已配齊配強(qiáng)政法委員3.8 萬(wàn)多名，建成各級(jí)綜治中心58.3萬(wàn)余個(gè)，共有網(wǎng)格員450 萬(wàn)名，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋。1473.7萬(wàn)件2022 年1月，全國(guó)各級(jí)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)部門受理舉報(bào)1473.7 萬(wàn)件，環(huán)比增長(zhǎng)16.9%、同比增長(zhǎng)31.5%。其中，中央網(wǎng)信辦（國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）違法和不良信息舉報(bào)中心受理舉報(bào)3

西警察學(xué)院《治安案件查處》課程按照本科課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)推進(jìn)課程建設(shè)，重點(diǎn)按照高階性培養(yǎng)目標(biāo)，創(chuàng)新教學(xué)理念和教學(xué)模式、重塑教學(xué)內(nèi)容、優(yōu)化教學(xué)過(guò)程設(shè)計(jì)，并開(kāi)展線上線下混合式教學(xué)。一、《治安案件查處》課程高階性培養(yǎng)目標(biāo)解構(gòu)《治安案件查處》是本科治安學(xué)專業(yè)設(shè)置的一門專業(yè)課程，面向公安機(jī)關(guān)提供人才支撐和智力支持。本課程與公安機(jī)關(guān)治安案件查處業(yè)務(wù)直接對(duì)接，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安專業(yè)人才需求和公安職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照本科課程高階性培養(yǎng)要求構(gòu)建課程目標(biāo)，形成容知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)、素質(zhì)培育

，龔明菊一、治安案件中正當(dāng)防衛(wèi)和互毆的概念辨析（一）正當(dāng)防衛(wèi)的概念根據(jù)《治安管理處罰法解釋二》第一條規(guī)定：“為了免受正在進(jìn)行的違反治安管理行為的侵害而采取的制止違法侵害行為，不屬于違反治安管理行為。”雖然該條規(guī)定未明確使用“正當(dāng)防衛(wèi)”這一詞語(yǔ)表達(dá)，但已明確了公民在遇到違法侵害時(shí)是可以實(shí)施防衛(wèi)行為的。治安案件中的正當(dāng)防衛(wèi)是指公民遇到違反治安管理的行為，該行為對(duì)自己或他們的人身、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益產(chǎn)生切實(shí)緊迫的威脅時(shí)，公民所采取的反擊和制止的行為。（二）互毆的概念

門必修課，《治安案件查處》課程的教學(xué)也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的要求，圍繞治安學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)線上和線下教學(xué)的有機(jī)融合。關(guān)鍵字：“線上+線下”;混合式教學(xué);《治安案件查處》課程90年代末國(guó)外便開(kāi)始了對(duì)混合式教學(xué)的研究，并已有了一定的成果，目前的研究主要集中在在線學(xué)習(xí)平臺(tái)、移動(dòng)學(xué)習(xí)、移動(dòng)設(shè)備以及社交網(wǎng)絡(luò)等幾個(gè)方面。自2013年后，混合式教學(xué)的概念進(jìn)一步演變?yōu)椤盎谝苿?dòng)通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境與課堂討論相結(jié)合的教學(xué)情境”。在此背景下，本文對(duì)J校的《治安案件查處》

束。本文將從治安案件辦理執(zhí)法規(guī)范化存在的問(wèn)題出發(fā)，分析案件辦理中存在問(wèn)題的原因，提出執(zhí)法規(guī)范化在治安案件辦理中的幾點(diǎn)建議，為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)在治安案件辦理中的落實(shí)提供些許幫助。一、治安案件辦理執(zhí)法規(guī)范化存在的問(wèn)題治安案件相較于刑事案件，無(wú)論是辦案程序還是處罰結(jié)果都要簡(jiǎn)單的多，因此《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《治安管理處罰法》）和《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《程序規(guī)定》）在違法行為認(rèn)定和案件查處程序上也相對(duì)簡(jiǎn)單。雖然新修改的

。那么，當(dāng)前治安案件的查處情況如何？治安管理處罰制度如何導(dǎo)致了現(xiàn)況？本次修法又應(yīng)怎樣回應(yīng)？一、治安案件查處面臨的困境近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)治安總體呈好轉(zhuǎn)形勢(shì)。截至2021年4月20日，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2010年至2019年期間，公安機(jī)關(guān)受理治安案件數(shù)、立案的刑事案件數(shù)均呈下降趨勢(shì)(如圖1)。(2)參見(jiàn)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)：https://data.stats.gov.cn/search.htm?s=%E6%B2%BB%E5%AE%89，訪問(wèn)時(shí)間2021年4月20

體要素是涉及治安案件的民間糾紛；根據(jù)《人民調(diào)解法》的規(guī)定，人民調(diào)解活動(dòng)的主體要素是人民調(diào)解員，客體要素是一般的民間糾紛，所處理的糾紛是將法律規(guī)定的由專門機(jī)關(guān)調(diào)解的糾紛和禁止民間調(diào)解的糾紛排除在外之后的糾紛。從法律條文上來(lái)進(jìn)行界分，以公安機(jī)關(guān)及其人民警察為主體的調(diào)解活動(dòng)是治安調(diào)解；以司法機(jī)關(guān)指導(dǎo)下的人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員為主體的調(diào)解活動(dòng)是人民調(diào)解。同時(shí)，不同的主體分別針對(duì)不同的客體：治安調(diào)解主要解決涉及治安案件的民間糾紛，由人民警察主持調(diào)解；人民調(diào)解主要

)調(diào)查和處理治安案件是我國(guó)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)及其派出所等基層公安機(jī)關(guān)的基本職責(zé)和重要工作，涉及全國(guó)廣大公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)和生命安全，關(guān)乎億萬(wàn)人民群眾的生活幸福與和諧社會(huì)的順利構(gòu)建。為了保證執(zhí)法的合法性、合理性和公正性，保護(hù)公民的合法權(quán)益，在調(diào)查與處理治安案件時(shí)公安機(jī)關(guān)及其人民警察必須遵守辦理治安案件的原則，才能做到依法執(zhí)法、公正執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法。治安案件調(diào)查與處理的原則，是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察在調(diào)查和處理治安案件時(shí)必須遵循的基本行為準(zhǔn)則，它貫穿于公安機(jī)關(guān)

面，依法查處治安案件是公安機(jī)關(guān)的重要職能，對(duì)于維護(hù)社會(huì)治安秩序、保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)安全有著重要價(jià)值。公安派出所作為市、縣公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)的派出機(jī)構(gòu)，是打擊違法犯罪、服務(wù)民眾和保護(hù)一方平安的基層綜合戰(zhàn)斗實(shí)體，處于防范、打擊違法活動(dòng)的第一線，根據(jù)法律授權(quán)承擔(dān)著治安案件查辦的重要職責(zé)。查辦治安案件是派出所最重要的執(zhí)法活動(dòng)之一，從性質(zhì)上屬于行政執(zhí)法活動(dòng)，自然應(yīng)該遵循最基本的行政法治原則，嚴(yán)格依照法律程序，接受法律監(jiān)督。加強(qiáng)公安派出所治安行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，服務(wù)于法治

專門針對(duì)海上治安案件查處的法律規(guī)定,即使少數(shù)行為已構(gòu)成海上刑事案件,也通常參照陸上刑事案件的規(guī)定進(jìn)行處罰。此外,與海上刑事案件相比,海上治安案件具有“點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)”的特點(diǎn),做好海上治安案件查處工作,對(duì)于保障國(guó)家安全、維護(hù)海洋秩序以及保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民人身財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要的意義。鑒于此,大連海洋大學(xué)海洋法律與人文學(xué)院院長(zhǎng)裴兆斌教授于近期出版專著《海上治安案件查處》,幫助讀者了解海上治安案件查處的定義、海上治安案件的認(rèn)定和處理方法以及海上治安案件查處的

得尤為重要。治安案件查處是公安機(jī)關(guān)的重要業(yè)務(wù)，是關(guān)乎廣大人民群眾切身利益、關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，涉藏治安案件也日漸突出，如藏區(qū)寺廟管理、景區(qū)糾紛、牧場(chǎng)糾紛、民俗糾紛等等。一、涉藏治安案件查處存在的問(wèn)題(一)案件辦理程序不規(guī)范治安案件的辦案程序在《治安管理處罰法》和《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等法律法規(guī)中有明確規(guī)定，然而本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，涉藏治安案件辦理程序不貴的情況依然較多，主要表現(xiàn)為：1.案件受案環(huán)節(jié)不規(guī)范。對(duì)接處警分流來(lái)的案件

微傷，遂立為治安案件查處。雙方互相要求追究對(duì)方法律責(zé)任。另曲家要求公安機(jī)關(guān)責(zé)令張家將院墻內(nèi)縮一兩米，張家堅(jiān)決不讓。本案如何定性、處理？是調(diào)解處理效果好，還是簡(jiǎn)單對(duì)違法行為治安處罰、并告知雙方到人民法院提起民事訴訟效果好？觀點(diǎn)分歧案發(fā)后，派出所辦案民警查清了事實(shí)，但就本案如何處理有兩種分歧觀點(diǎn)：一是本案系民間糾紛引發(fā)的治安案件，雙方互致對(duì)方輕微傷，應(yīng)按《治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，依法給予雙方治安處罰，涉及通道糾紛及醫(yī)療費(fèi)問(wèn)題，告知雙方依法向人民

律師在為一起治安案件中被處治安拘留的當(dāng)事人提供代理服務(wù)時(shí)，持委托書、律師執(zhí)業(yè)證到公安機(jī)關(guān)要求會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人，卻被辦案人員拒絕。并由此引發(fā)了律師是否能在治安案件辦理階段代理違法嫌疑人參與案件辦理程序的爭(zhēng)議。這讓筆者不禁聯(lián)想到自己在派出所工作期間曾遇到若干類似案例，情形表現(xiàn)為：相對(duì)人在受到治安處罰或被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施過(guò)程中提出需要律師為自己維護(hù)權(quán)益；或者家屬委托的律師到派出所要求會(huì)見(jiàn)相對(duì)人并提供法律幫助時(shí)，公安機(jī)關(guān)和辦案民警為縮短辦案時(shí)間，提高辦案效率，不愿在

要：在查處治安案件的過(guò)程當(dāng)中，公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著公正裁判、權(quán)利的保障者以及秩序的維護(hù)者等三種角色。這三種角色的利益追求和價(jià)值取向都各不相同，因此對(duì)于公安機(jī)關(guān)的角色要求也有所不同。本文就此進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析。關(guān)鍵詞：公安機(jī)關(guān) 治安案件 多重角色引 言和公安機(jī)關(guān)在刑事案件當(dāng)中只承擔(dān)偵查角色的情況不同，在治安案件的查處過(guò)程當(dāng)中，公安機(jī)關(guān)對(duì)治安案件從立案調(diào)查，到審查判斷，并提出治安管理處罰規(guī)定以及相應(yīng)的執(zhí)行情況需要進(jìn)行全面的管理。法律也給予了公安機(jī)關(guān)以不同的角色權(quán)力，

00）當(dāng)前在治安案件的辦理中大多數(shù)的案件辦理各個(gè)環(huán)節(jié)都較為符合法律的規(guī)定，同時(shí)案件辦理的過(guò)程中質(zhì)量也得到了較大的提升，執(zhí)法的整體狀況是良好的，但是也在辦理的過(guò)程中暴露出諸多還存在的問(wèn)題，如執(zhí)法單位、執(zhí)法部門以及執(zhí)法人員的執(zhí)法能力還有待提高，一方面體現(xiàn)在法律意識(shí)和執(zhí)法意識(shí)方面，另一方面表現(xiàn)在處理案件的業(yè)務(wù)能力方面，這些問(wèn)題都是當(dāng)前治安案件查處正確適用法律存在的較為普遍的問(wèn)題。《治安管理處罰條例》經(jīng)過(guò)修改后頒布以來(lái)已經(jīng)很多年了，而在現(xiàn)實(shí)情況中仍然有很多執(zhí)法人員

傳喚制度作為治安案件處理過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮著保障相對(duì)人合法權(quán)益，促進(jìn)行政權(quán)力合法高效運(yùn)行的重要作用。但是實(shí)踐中該制度的運(yùn)行卻存在著較多亟待解決的問(wèn)題。本文結(jié)合對(duì)治安傳喚的權(quán)能及運(yùn)作模式的分析，從程序的啟動(dòng)、時(shí)限、行刑轉(zhuǎn)化三方面入手，針對(duì)治安傳喚制度的程序設(shè)計(jì)提出相關(guān)建議，為目前治安傳喚制度理論分析與程序構(gòu)建的完善與改進(jìn)提供借鑒。一、治安傳喚制度概述（一）治安傳喚的概念治安傳喚的概念有廣義與狹義之分，廣義的治安傳喚是指治安傳喚制度，即要求涉嫌違反治安管理

20日?qǐng)?bào)警的治安案件依法作出決定。法院如此判決的重要理由是：盡管派出所認(rèn)為5月20日起對(duì)雙方當(dāng)事人開(kāi)展四次調(diào)解工作，但未有調(diào)解筆錄和調(diào)解協(xié)議書證明公安機(jī)關(guān)至受理治安案件后開(kāi)展了調(diào)解工作，因而超過(guò)最長(zhǎng)兩個(gè)月的辦案期限，違反法定程序。故公安機(jī)關(guān)敗訴。如果劉某未將公安機(jī)關(guān)訴諸法院，相信不少基層民警對(duì)該糾紛及派出所的處理方式并不陌生，甚至習(xí)以為常。類似的治安案件在基層派出所層出不窮，很多能在短時(shí)間內(nèi)或當(dāng)天就有效化解，然必有例外。經(jīng)驗(yàn)豐富的老民警會(huì)對(duì)此類糾紛采取“冷

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的治安案件之法定職責(zé)，但在公安機(jī)關(guān)已依法履行法定職責(zé)的情況下，當(dāng)事人沒(méi)有新的證據(jù)證明該公安機(jī)關(guān)的處理存在錯(cuò)誤，無(wú)權(quán)啟動(dòng)重新處理程序。關(guān)鍵詞：公安機(jī)關(guān)；治安案件；履行法定職責(zé)；不作為【案情】原告：李某被告：T縣公安局原告李某訴稱：被告于2017年8月25日作出的（天公（坦頭）行罰決字[2017]第11388號(hào)）行政處罰。原告并沒(méi)有毆打第三人張某，反而原告被張某毆打造成軟組織損傷住院七天。村里建造花壇位置極不合理，在2017年5月22日，調(diào)解時(shí)，村主

件，也適用于治安案件。正當(dāng)防衛(wèi)適用于治安案件的辦理既有法律依據(jù)，也具有理論根據(jù)。但是，在辦理治安案件時(shí)，刑法的規(guī)定只能作為認(rèn)定正當(dāng)防衛(wèi)的法律依據(jù)，做出不予處罰決定的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)是治安管理處罰法及其正式解釋的相關(guān)規(guī)定。由于治安案件中正當(dāng)防衛(wèi)造成的損害結(jié)果較為輕微，其構(gòu)成要件不完全等同于刑法理論關(guān)于正當(dāng)防衛(wèi)的構(gòu)成要件，包括前提要件、時(shí)間要件、對(duì)象要件、主觀要件等四個(gè)要件，不包括限度要件。對(duì)于“互毆型”治安案件，不能因?yàn)殡p方均有攻擊對(duì)方的行為并造成輕微傷害結(jié)果，就

公安機(jī)關(guān)辦理治安案件過(guò)程中收集的證據(jù)，存在著如何向刑事證據(jù)轉(zhuǎn)化的問(wèn)題。雖然對(duì)于行政證據(jù)向刑事證據(jù)的轉(zhuǎn)化有相關(guān)法律規(guī)定，但在實(shí)務(wù)操作中依然存在著一些問(wèn)題，本文將在分析相關(guān)原因及存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出個(gè)人的建議。關(guān)鍵詞：治安案件；刑事案件；證據(jù)；轉(zhuǎn)化；實(shí)務(wù)一、治安案件證據(jù)向刑事案件證據(jù)轉(zhuǎn)化的常見(jiàn)情形1.案件初期定性不準(zhǔn)確公安機(jī)關(guān)辦案人員在案件受理初期，主要是依據(jù)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、扭送人的陳述，人員受傷情況，物品損失情況，現(xiàn)場(chǎng)情況等，依照法律的相關(guān)規(guī)定對(duì)案

6036）論治安案件與刑事案件“倒掛”現(xiàn)象石啟飛（遼寧警察學(xué)院 治安管理系， 遼寧 大連 116036）我國(guó)案件統(tǒng)計(jì)分治安與刑事兩類。一般情況下，治安案件比刑事案件要多立。如果統(tǒng)計(jì)中發(fā)生治安案件少于刑事案件現(xiàn)象，即被稱為案件“倒掛”。傳統(tǒng)認(rèn)為“倒掛”是公安統(tǒng)計(jì)中的一種不正?，F(xiàn)象，其不僅不能反映治安的真實(shí)狀況，而且也不能反映公安執(zhí)法辦案工作的真實(shí)情況，影響人們對(duì)社會(huì)治安和公安工作的判斷。進(jìn)一步研究，發(fā)現(xiàn)此認(rèn)識(shí)不具有普遍意義，有時(shí)“倒掛”的出現(xiàn)是客觀的，統(tǒng)計(jì)數(shù)

所的民警，在治安案件的調(diào)解過(guò)程中，能否堅(jiān)持正確的思想，關(guān)系著案件調(diào)解的成敗，也考驗(yàn)著民警的辦案能力和群眾工作的能力。筆者認(rèn)為，在治安案件的調(diào)解過(guò)程中，民警必須具備三種意識(shí)，即公正意識(shí)、執(zhí)法為民意識(shí)、服務(wù)大局意識(shí)，這樣辦起案件來(lái)才能令當(dāng)事人滿意，同時(shí)得到社會(huì)認(rèn)可。一、公正意識(shí)公正是人類永恒的價(jià)值追求。公正的核心是依法辦案，平等對(duì)待案件當(dāng)事人，“鐵肩擔(dān)道義”。民警作為法律的實(shí)踐者，肩負(fù)著將法律公正、公平、正義的精神理念注入社會(huì)的神圣使命。人民群眾有困難找警察，

所的民警，在治安案件的調(diào)解過(guò)程中，能否堅(jiān)持正確的思路，關(guān)系著案件調(diào)解的成敗，也考驗(yàn)著民警的辦案能力和群眾工作的能力。筆者認(rèn)為，在治安案件的調(diào)解過(guò)程中民警必須具備三種意識(shí)，即一份公正意識(shí)、一份執(zhí)法為民意識(shí)、一份服務(wù)大局意識(shí)。具有并做到這三個(gè)“一”，辦起案件來(lái)才能讓當(dāng)事人滿意，受到社會(huì)認(rèn)可。一、公正意識(shí)公正是人類永恒的價(jià)值追求，公道正派是民警工作的根本要求。公正的核心是依法辦案，平等對(duì)待案件當(dāng)事人，“鐵肩擔(dān)道義”。民警作為法律的實(shí)踐者，肩負(fù)著將法律公正、公平、

球迷鬧事 治安案件 社會(huì)危害基金項(xiàng)目：江蘇省高等學(xué)校大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃省級(jí)指導(dǎo)項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：201610329038X。作者簡(jiǎn)介：閆宵，江蘇警官學(xué)院。中圖分類號(hào)：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.381隨著全球化的進(jìn)程不斷推進(jìn)，我國(guó)球類運(yùn)動(dòng)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的步調(diào)不停邁進(jìn)，球類比賽的觀眾也越發(fā)地增多。球迷鬧事不再像以前那樣是英德等一些西歐國(guó)家的專利，它現(xiàn)在已經(jīng)像瘟疫一樣在世界各地蔓延

）派出所辦理治安案件執(zhí)法規(guī)范化研究陳德橋（中國(guó)人民公安大學(xué)研究生院，北京 100038）派出所處于治安防范與打擊的第一線，直接面對(duì)人民群眾，是維護(hù)社會(huì)治安秩序的綜合性執(zhí)法實(shí)體。派出所辦理治安案件執(zhí)法規(guī)范化，能服務(wù)于整個(gè)法治公安建設(shè)的大局，有利于構(gòu)建和諧警民關(guān)系，讓人民群眾在公安執(zhí)法中感受到正義。然而，派出所在辦理治安案件過(guò)程中或多或少存在辦案程序、實(shí)體以及態(tài)度問(wèn)題。為此，派出所通過(guò)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，培養(yǎng)民警法治思維，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，切

0000）《治安案件查處》課程教學(xué)手段探析李蓉（安徽公安職業(yè)學(xué)院 安徽合肥 230000）近些年來(lái)，為實(shí)現(xiàn)“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化的教學(xué)模式，公安專業(yè)課的教學(xué)方法也在不斷進(jìn)行調(diào)整和改革，取得了可喜成效。但如何協(xié)調(diào)理論講授、案例分析、模擬實(shí)訓(xùn)、模擬卷宗、微課程等各類教學(xué)手段，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，尤其是針對(duì)不同的教學(xué)內(nèi)容搭配相適應(yīng)的教學(xué)手段，使得治安案件查處課程與《治安管理處罰法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》教學(xué)課程相區(qū)別，以達(dá)到設(shè)定的教學(xué)效果，進(jìn)而提升《

險(xiǎn)并非所有的治安案件都可以進(jìn)行調(diào)解，《治安管理處罰法》第九條規(guī)定，對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。也就是說(shuō)，公安機(jī)關(guān)調(diào)解案件的范圍：一是因民間糾紛引起的治安案件，二是這類治安案件屬于打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理的行為，三是情節(jié)較輕的，其他治安案件不得調(diào)解處理。當(dāng)然，由于民間糾紛概念本身的模糊性，有些民警對(duì)該治安案件是否是因?yàn)槊耖g糾紛引起的把握不準(zhǔn)；有些民警對(duì)可以調(diào)解的治安案件具體包

浙江 麗水）治安案件證據(jù)向刑事案件證據(jù)轉(zhuǎn)化實(shí)務(wù)問(wèn)題分析周 斌（323000 麗水市公安局蓮都區(qū)分局 浙江 麗水）公安機(jī)關(guān)作為一個(gè)特殊的行政機(jī)關(guān)，在行使行政職權(quán)的同時(shí)，還行使著刑事案件的偵查權(quán)。在實(shí)務(wù)中，公安機(jī)關(guān)辦理治安案件過(guò)程中收集的證據(jù)，存在著如何向刑事證據(jù)轉(zhuǎn)化的問(wèn)題。雖然對(duì)于行政證據(jù)向刑事證據(jù)的轉(zhuǎn)化有相關(guān)法律規(guī)定，但在實(shí)務(wù)操作中依然存在著一些問(wèn)題，本文將在分析相關(guān)原因及存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出個(gè)人的建議。治安案件；刑事案件；證據(jù)；轉(zhuǎn)化；實(shí)務(wù)一、治安案件證

文通過(guò)對(duì)目前治安案件非法證據(jù)排除制度的分析，發(fā)現(xiàn)其不足，探索其規(guī)律，并結(jié)合我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的大背景、公安改革的新形勢(shì)以及治安案件發(fā)案數(shù)量多、發(fā)案范圍廣等特點(diǎn)，提出了完善我國(guó)治安案件非法證據(jù)排除制度的現(xiàn)實(shí)路徑。關(guān) 鍵 詞：治安案件；非法證據(jù)排除；治安管理規(guī)定中圖分類號(hào)：D925.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-8207（2016）12-0115-07收稿日期：2016-08-20作者簡(jiǎn)介：孫振磊（1991—），男，山東沂南人，中國(guó)人民公安大學(xué)治安

行政執(zhí)法】論治安案件證明制度的完善 ——兼評(píng)“雷洋非正常死亡案”證明責(zé)任相關(guān)問(wèn)題□梁桂英(山西警察學(xué)院，山西 太原 030021)分析現(xiàn)行立法，治安案件證明制度存在以下諸多缺陷：審查與運(yùn)用證據(jù)的主體不分立、權(quán)能非獨(dú)立；證明責(zé)任“有責(zé)任、無(wú)后果”；證明主體、證明對(duì)象、證明標(biāo)準(zhǔn)等證明體系要素不完整；證據(jù)審查制度和程序形同虛設(shè)，使證據(jù)審查流于形式。治安案件證明制度的完善思路包括：分立證據(jù)調(diào)查、審查和運(yùn)用權(quán)能，重構(gòu)證據(jù)審查程序；完善證明責(zé)任體系；明確證據(jù)審查運(yùn)用規(guī)

咨詢技術(shù)調(diào)解治安案件的探索于福洋，徐振雷，樊傳衡（山東省淄博人民警察訓(xùn)練基地， 山東 淄博 255000；山東省淄博市公安局周村分局， 山東 淄博 255000）近幾年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了全球矚目的成績(jī)，社會(huì)發(fā)展日新月異，隨之而來(lái)，由勞資、拆遷、債務(wù)糾紛引發(fā)的打架斗毆和損毀財(cái)物的案件明顯增多。面對(duì)上述案件，單純采取打擊處理的方式解決問(wèn)題，容易影響社會(huì)穩(wěn)定，造成非正常上訪，而治安調(diào)解逐漸成為基層公安機(jī)關(guān)處理化解上述問(wèn)題的有效手段，可以說(shuō)成功的調(diào)解，既做到

00038）治安案件非法證據(jù)排除規(guī)則的完善許芷浩（中國(guó)人民公安大學(xué)，北京100038）現(xiàn)階段的治安案件非法證據(jù)排除還存在著排除范圍不清，排除程序紊亂、排除的機(jī)制不順，證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不明等問(wèn)題，必須盡快完善治安案件非法證據(jù)排除規(guī)則，建立起配套的制度，規(guī)范和監(jiān)督公安機(jī)關(guān)在治安案件查處中的自由裁量權(quán)，保障違法相對(duì)人的合法權(quán)益，提高公安機(jī)關(guān)的辦案質(zhì)量。治安案件；非法證據(jù)；排除規(guī)則引言治安案件是影響公眾安全感的主要方面之一，由于它不像刑事案件具有嚴(yán)重的社會(huì)危害程度，很少有

江警察學(xué)院《治安案件查處》課程實(shí)訓(xùn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的思考胡人斌，王金鑫（浙江警察學(xué)院治安系，浙江杭州310053）實(shí)戰(zhàn)性、實(shí)效性和針對(duì)性是公安業(yè)務(wù)課程實(shí)訓(xùn)教學(xué)的根本目的。受困于自身工作崗位及知識(shí)背景，公安院校專業(yè)教師較難勝任公安業(yè)務(wù)課程的實(shí)訓(xùn)教學(xué)工作。浙江警察學(xué)院《治安案件查處》課程組以“專業(yè)教師＋基層民警”模式實(shí)訓(xùn)教學(xué)工作，通過(guò)完善實(shí)訓(xùn)教官的遴選機(jī)制，優(yōu)化團(tuán)隊(duì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的評(píng)價(jià)制度，夯實(shí)公安業(yè)務(wù)課程實(shí)訓(xùn)教學(xué)的保障條件，推進(jìn)公安院校實(shí)訓(xùn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。公安院校；實(shí)訓(xùn)

象不應(yīng)當(dāng)包括治安案件當(dāng)事人和已被刑事立案的犯罪嫌疑人。筆者以為治安案件當(dāng)事人和已被刑事立案的犯罪嫌疑人是否適用留置盤問(wèn)措施要具體問(wèn)題具體分析?！吨伟补芾硖幜P條例》（下稱《條例》）第34條已對(duì)違反治安管理人的處罰程序作出了明確規(guī)定：除當(dāng)場(chǎng)處罰外，一般遵循傳喚（必要時(shí)可強(qiáng)制傳喚），訊問(wèn)（對(duì)情況復(fù)雜，依照《條例》適用拘留處罰的治安管理人訊問(wèn)查證的時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)），裁決、執(zhí)行。需要特別指出的是，對(duì)于受拘留處罰的，只需限定其在一定時(shí)間內(nèi)到指定拘留所接受處罰即可。

0382)《治安案件查處》課程改革研究楊 鵬(天津公安警官職業(yè)學(xué)院，天津 300382)《治安案件查處》課程是治安管理專業(yè)核心課程。該課程具有應(yīng)用性、綜合性強(qiáng)，以學(xué)習(xí)法律法規(guī)、辦案方法為主要內(nèi)容的特點(diǎn)。目前，該課程存在教學(xué)目標(biāo)不夠準(zhǔn)確，教學(xué)內(nèi)容過(guò)多，不貼近實(shí)戰(zhàn)，教學(xué)方法不夠豐富，考核方式單一的問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題結(jié)合教育學(xué)理論進(jìn)行分析并提出改進(jìn)建議。治安案件查處；教學(xué)目標(biāo)；教學(xué)內(nèi)容；教學(xué)方法一、《治安案件查處》課程的特點(diǎn)(一)應(yīng)用性強(qiáng)一方面警院畢業(yè)的學(xué)生絕大

于完善之中，治安案件尚未確立。治安案件通過(guò)借鑒我國(guó)刑事訴訟中的非法證據(jù)排除規(guī)則，嘗試建立非法證據(jù)排除制度，并提出幾點(diǎn)思考。關(guān)鍵詞：治安案件；非法證據(jù)；排除我國(guó)《治安管理處罰法》中還沒(méi)有關(guān)于非法證據(jù)排除的明文規(guī)定，但是，建立完善的非法證據(jù)排除制度，將是《治安管理處罰法》未來(lái)的改革趨勢(shì)，也是我國(guó)建立法治社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。1 治安案件非法證據(jù)的界定《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法（修正案）》（以下簡(jiǎn)稱《刑訴法（修正案）》）的通過(guò)，在證據(jù)制度方面做了大幅度的

，卻是使用在治安案件中。目前，在治安案件中如何使用“誘惑偵查”，法律并沒(méi)有明確規(guī)范。要防范“設(shè)伏抓嫖釣魚(yú)執(zhí)法”，防止“誘惑偵查”的濫用，還必須兩手抓，一方面要加大打擊力度，對(duì)濫用的行為嚴(yán)懲；另一方面則還是要織密法網(wǎng)，完善法律，要實(shí)現(xiàn)“誘惑偵查”司法化審查，將批準(zhǔn)權(quán)交由法院，同時(shí)規(guī)定對(duì)治安案件等不能適用“誘惑偵查”。（摘自《中國(guó)青年報(bào)》）

000）試論治安案件查處中對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)李克建（四川警察學(xué)院，四川 瀘州 646000）公安機(jī)關(guān)是人權(quán)保障的特殊機(jī)構(gòu)。人民警察在尊重和保障當(dāng)事人合法權(quán)益中擔(dān)負(fù)著特殊重要的責(zé)任，這是由公安機(jī)關(guān)的職權(quán)特點(diǎn)所決定的，也是公安機(jī)關(guān)全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求。然而,公安民警在查處治安案件過(guò)程中，仍存在著少數(shù)辦案人員人權(quán)意識(shí)差，隨意執(zhí)法，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的情況。因此探討在治安案件查處中如何避免侵犯人權(quán)事件的發(fā)生，對(duì)確保公安民警公正執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)

038）涉外治安案件處置的要點(diǎn)楊 崗（中國(guó)人民公安大學(xué)，北京 100038）與普通治安案件不同,涉外治安案件查處除了涉及保障公民合法權(quán)益外,還涉及外國(guó)人國(guó)籍國(guó)的外交保護(hù)與監(jiān)督,涉及我國(guó)與他國(guó)的外交關(guān)系,涉及我國(guó)遵守國(guó)際條約和尊重國(guó)際慣例的守信度。在處置涉外治安案件時(shí),應(yīng)從以下一些要點(diǎn)進(jìn)行思考:管轄類別、處置程序、實(shí)際操作、相關(guān)原則。涉外治安案件；處置涉外治安案件，是指公安機(jī)關(guān)依法查處的具有涉外因素的違反治安管理的案件，這里僅指涉外行政性案件。所謂涉外因素，

處理醫(yī)院內(nèi)部治安案件的長(zhǎng)效機(jī)制①陸仁平（徐州市中心醫(yī)院 江蘇徐州 221009）醫(yī)院內(nèi)部各種治安案件的有效防治已成為新時(shí)期醫(yī)療系統(tǒng)所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)。用切實(shí)可行、扎實(shí)有效的工作方法解決醫(yī)院治安問(wèn)題并建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)確保衛(wèi)生體制改革和醫(yī)院的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，推進(jìn)醫(yī)院政治文明、精神文明、物質(zhì)文明的建設(shè)具有特別重要的意義。治安案件 長(zhǎng)效機(jī)制隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)現(xiàn)狀發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化。作為社會(huì)組成部分之一的醫(yī)院，勢(shì)必受到這種大環(huán)境的影響。除了

，我區(qū)出現(xiàn)了治安案件受理數(shù)明顯少于刑事案件立案數(shù)的“倒掛”現(xiàn)象，這不但不能客觀地反映社會(huì)治安總體狀況，而且影響黨委、政府和公安機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)前治安形勢(shì)的正確判斷和科學(xué)決策。筆者嘗試從現(xiàn)狀、后果、原因和對(duì)策等四個(gè)方面對(duì)刑事案件與治安案件“倒掛”現(xiàn)象進(jìn)行探討。【關(guān)鍵詞】倒掛 刑事案件 治安案件一、案件倒掛的定義及后果刑事案件、治安案件倒掛是指刑事案件立案數(shù)高于治安案件立案數(shù)的非正?，F(xiàn)象，是偵防改革后出現(xiàn)的新情況，反映出“打”“防”工作中存在的一些問(wèn)題。案件“倒掛”現(xiàn)