隨著“海洋世紀(jì)”的到來,世界沿海國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)家管轄海域的管理,對(duì)海洋問題的重視程度也不斷提高,相繼調(diào)整海洋戰(zhàn)略,制定相對(duì)完善的海洋管理體系,強(qiáng)化海洋綜合管理與執(zhí)法,以維護(hù)本國(guó)的海洋利益。海洋的重要性還體現(xiàn)在其已成為衡量國(guó)家綜合實(shí)力的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)大海權(quán)與世界強(qiáng)國(guó)相伴而生并互為倚重。

我國(guó)擁有廣闊的海洋國(guó)土和漫長(zhǎng)的海岸線,這是我國(guó)的天然財(cái)富。近年來海上盜竊、搶奪、販毒和走私等各類案件頻發(fā),對(duì)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害巨大。然而目前我國(guó)缺少專門針對(duì)海上治安案件查處的法律規(guī)定,即使少數(shù)行為已構(gòu)成海上刑事案件,也通常參照陸上刑事案件的規(guī)定進(jìn)行處罰。此外,與海上刑事案件相比,海上治安案件具有“點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)”的特點(diǎn),做好海上治安案件查處工作,對(duì)于保障國(guó)家安全、維護(hù)海洋秩序以及保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民人身財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要的意義。鑒于此,大連海洋大學(xué)海洋法律與人文學(xué)院院長(zhǎng)裴兆斌教授于近期出版專著《海上治安案件查處》,幫助讀者了解海上治安案件查處的定義、海上治安案件的認(rèn)定和處理方法以及海上治安案件查處的程序等一系列問題。

該書從海上治安案件查處的概念入手,闡明海上治安案件查處的基本理念和法律依據(jù),具有很強(qiáng)的理論性;其重點(diǎn)在于整理并細(xì)化擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權(quán)利、侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)利和妨害社會(huì)管理秩序5類案件,并準(zhǔn)確分析這5類案件的認(rèn)定和處理,涵蓋海上治安案件的所有內(nèi)容,為海上執(zhí)法人員查處海上治安案件提供法律依據(jù),具有很強(qiáng)的實(shí)用性;對(duì)于海上治安案件的證據(jù),對(duì)證據(jù)的基本理論、證據(jù)的保全、證明標(biāo)準(zhǔn)、審查判斷以及證據(jù)的收集和固定等方面進(jìn)行詳細(xì)闡述,具有很強(qiáng)的可操作性。此外,該書對(duì)海上治安案件查處的程序和法律文書制作進(jìn)行規(guī)范,充分體現(xiàn)程序正義。

《海上治安案件查處》一書由東南大學(xué)出版社出版,其彌補(bǔ)了我國(guó)在海上治安案件查處領(lǐng)域的學(xué)術(shù)空白,實(shí)用性和可操作性強(qiáng),展現(xiàn)了裴兆斌教授在海上維權(quán)與綜合執(zhí)法以及海洋法教學(xué)與科研等工作領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗(yàn)。該書可作為海警和其他海上執(zhí)法部門執(zhí)法辦案的工具書和培訓(xùn)書,也可作為相關(guān)學(xué)科本科生和研究生的教學(xué)參考書,是一部值得閱讀的優(yōu)秀著作。(盧政峰 大連海洋大學(xué)海洋法律與人文學(xué)院)