徐晶晶

摘要：教育信息化可持續(xù)發(fā)展是教育信息化建設穩(wěn)步發(fā)展的前提，是信息時代教育改革與創(chuàng)新的必然要求和重要保障。隨著世界各國對可持續(xù)發(fā)展的日益重視，探究教育信息化的可持續(xù)發(fā)展成為教育界及社會關(guān)注的熱點問題。教育信息化的可持續(xù)發(fā)展受到諸多因素影響，該文重點比較分析中、美兩國國家政策規(guī)劃、基礎設施建設、數(shù)字資源建設、ICT能力評估、教師信息化教學能力和ICT的應用等方面的典型實踐動態(tài)，探究美國教育信息化可持續(xù)發(fā)展路徑對中國教育信息化可持續(xù)發(fā)展能力建設的重要啟示。研究發(fā)現(xiàn)，當前中國教育信息化正處于應用向融合變革轉(zhuǎn)變的階段，在基礎設施與數(shù)字資源建設方面成效顯著，但利用率較低，且城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體之間發(fā)展不均衡，在ICT能力評估、教師信息化教學能力和ICT的應用等方面重視度不夠。后續(xù)研究應從政策規(guī)劃層面做好頂層設計，構(gòu)建教育信息化可持續(xù)發(fā)展體系架構(gòu)，進一步探索教育信息化可持續(xù)發(fā)展機制，確保我國教育信息化的高效和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教育信息化；可持續(xù)發(fā)展能力；比較研究；啟示

一、引言

可持續(xù)發(fā)展是人類社會在政治、經(jīng)濟、文化和教育等各個領域的一種全新的發(fā)展理念和發(fā)展模式。當前，全球越來越多的國家已深刻認識到可持續(xù)發(fā)展的重要性，開始紛紛制定和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。早在1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會就發(fā)布了Our Common Future（Brundtland Report），該報告以“可持續(xù)發(fā)展”為綱，系統(tǒng)解讀了與人類發(fā)展息息相關(guān)的人口、資源、環(huán)境等全球性問題，指出可持續(xù)發(fā)展是既能滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是要處理好人與人、人與自然之間的協(xié)調(diào)與平衡，它揭示了“發(fā)展、協(xié)調(diào)與持續(xù)”的系統(tǒng)本質(zhì)，反映了“動力、質(zhì)量與公平”的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了“速度、數(shù)量與質(zhì)量”的綠色運行。

國際社會歷來重視可持續(xù)發(fā)展能力建設，由國內(nèi)外發(fā)布的關(guān)于可持續(xù)發(fā)展報告可知，教育可持續(xù)發(fā)展已成為世界關(guān)注的議題。2015年9月，聯(lián)合國大會第七十屆會議上發(fā)布了《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，通過了17項可持續(xù)發(fā)展目標（Sustainable Development Goals，簡稱SDG）。其中，SDG的第四項（簡稱SDG4）是專門針對教育領域發(fā)展問題制定的教育可持續(xù)發(fā)展目標。SDG4在中小學教育，幼兒教育，技術(shù)、職業(yè)、高等和成人教育，工作所需技能，公平，識字和計算能力，可持續(xù)發(fā)展和全球公民意識等10個方面制定了具體詳細目標，并對各個目標的達成進展進行調(diào)研，在“可持續(xù)發(fā)展與全球公可民意識”中突出強調(diào)了可持續(xù)生活方式和文化對可持續(xù)發(fā)展的貢獻。最新發(fā)布的Global Education Monitoring Report主題是教育造福人類與地球：為全民創(chuàng)造可持續(xù)的未來，調(diào)查分析顯示，2005至2015年期間，78個國家中有四分之三的國家在其課程中一定程度上強調(diào)了可持續(xù)發(fā)展問題。2015年，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）發(fā)布Rethinking Education：Towards a global common good，指出必須根據(jù)公平、可行、可持續(xù)的人類和社會發(fā)展新觀念來重新審視教育目的。隨著國際組織對可持續(xù)發(fā)展的日益重視，高校也開始關(guān)注教育可持續(xù)發(fā)展問題。2016年2月，加拿大阿爾伯塔大學發(fā)布《持續(xù)性計劃草案（2016-2020）》，明確指出阿爾伯塔大學從2016到2020年的可持續(xù)發(fā)展目標和戰(zhàn)略規(guī)劃，詳細介紹了領導力、教育與研究、基礎設施、社區(qū)和文化、健康和幸福五個方面的愿景、目標和策略。其中，基礎設施方面的可持續(xù)性計劃包括有線、無線網(wǎng)絡接入升級、設備更新、保護學生數(shù)據(jù)安全和可持續(xù)的資金來源。教育與研究方面的具體措施是鼓勵校園社區(qū)和公眾關(guān)注可持續(xù)性、鼓勵學科間和跨學科教學研究與可持續(xù)性相連接、支持教師將可持續(xù)發(fā)展與學科教學相融合。

近年來，我國也開始逐步重視教育可持續(xù)發(fā)展問題。2010年，教育部發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，提到要重視可持續(xù)發(fā)展教育，增強可持續(xù)發(fā)展能力。2015年，國家主席習近平在國際教育信息化大會開幕式上的賀信中，談到中國愿與世界各國一道，共同探索教育可持續(xù)發(fā)展之路。2017年，國務院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提到要廣泛開展可持續(xù)發(fā)展教育，形成可持續(xù)發(fā)展理念；以增強學生核心素養(yǎng)、技術(shù)技能水平和可持續(xù)發(fā)展能力為重點，促進學生全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。當前，我國正加速推進教育信息化，教育信息化已成為教育改革與發(fā)展的重要推動力?？沙掷m(xù)發(fā)展能力是教育信息化建設的重要組成部分，推進教育信息化可持續(xù)發(fā)展能力建設已成為教育信息化科學發(fā)展的重要舉措。應對教育資源分配不均和ICT應用能力薄弱等重大挑戰(zhàn)，借鑒美國等發(fā)達國家的教育信息化可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗，對推進我國教育信息化的可持續(xù)發(fā)展尤為關(guān)鍵。

二、教育信息化可持續(xù)發(fā)展研究概況

國外關(guān)于教育信息化可持續(xù)發(fā)展的研究，研究樣本選取美國湯姆森科技信息集團開發(fā)的Web of Science數(shù)據(jù)庫的核心合集，基本檢索字段（標題=“ICT in Sustainable Development”），檢索時段不限，檢索截止日期為2017年5月15日，共搜索到16條記錄。剔除6篇與教育可持續(xù)發(fā)展研究無關(guān)文獻，最后獲得10篇文獻，其中3篇期刊論文和7篇會議論文。近些年，國際上對教育信息化可持續(xù)發(fā)展關(guān)注度持續(xù)升溫但研究成果不多，研究內(nèi)容涉及綠色ICT中“國際碩士項目”對可持續(xù)發(fā)展的貢獻、使用ICT促進教育的可持續(xù)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和ICT解釋在自然科學背景下產(chǎn)生的社會科學研究問題、ICT和創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展情境等。

國內(nèi)關(guān)于教育信息化可持續(xù)發(fā)展的研究，研究樣本選取中國知識資源總庫（CNKI）數(shù)據(jù)庫中的期刊論文為檢索來源，基本檢索字段（主題=教育信息化）并且（主題=可持續(xù)發(fā)展），檢索時段不限，檢索截止日期為2017年5月15日，期刊類型限定CSSCI或核心期刊，僅檢索到8篇相關(guān)文獻。如表1所示。

從表1可知，基礎教育領域可持續(xù)發(fā)展研究主要集中在以下方面：戰(zhàn)略思考的視角、農(nóng)村的視角、問題與策略探析的視角和生態(tài)學的視角，其它領域可持續(xù)發(fā)展研究主要集中在路徑依賴的視角、文化差異的視角和能力建設的視角等。研究內(nèi)容包括宏觀政策，財政投入，教育體制，戰(zhàn)略選擇，現(xiàn)狀、問題與建議，發(fā)展目標，發(fā)展動力，發(fā)展模式，制度和機制，生態(tài)化管理思路和改革路徑等。此外，關(guān)于教育信息化可持續(xù)發(fā)展的研究在2010年前后引起了國內(nèi)學者的關(guān)注，但近幾年出現(xiàn)了停滯現(xiàn)象。

國內(nèi)外關(guān)于教育信息化可持續(xù)發(fā)展的研究仍較為匱乏，需進一步拓寬研究視野，細化研究思路，重點把握教育信息化可持續(xù)發(fā)展的政策規(guī)劃和實踐動態(tài)，著力開展教育信息化可持續(xù)發(fā)展的理論和實證研究。

三、中、美教育信息化可持續(xù)發(fā)展比較分析

2002年，UNESCO發(fā)布“教育中的信息技術(shù)：學校課程與教師發(fā)展項目”（Information andCommunication Technology in Education：A Curriculum fnr Schods and Programme of Teacher Development），指出各國教育信息化發(fā)展水平不均衡，表現(xiàn)為地區(qū)、區(qū)域和機構(gòu)之間的不均衡發(fā)展，將ICT發(fā)展劃分為興起階段、應用階段、融合階段和變革階段，為各國理清ICT發(fā)展階段提供了參照標準。有專家提出現(xiàn)階段我國教育信息化發(fā)展正處于應用融合階段，預計到2020年進入全面融合、部分創(chuàng)新階段，即融合、變革階段。要實現(xiàn)我國教育信息化從興起、應用到融合、變革的穩(wěn)步健康發(fā)展，應深刻認識教育信息化可持續(xù)發(fā)展的重要性，加大力度增強教育信息化可持續(xù)發(fā)展能力建設。

（一）教育信息化可持續(xù)發(fā)展的影響要素

可持續(xù)發(fā)展觀強調(diào)整合與協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，縱向上強調(diào)發(fā)展的永續(xù)性，橫向上重視各要素的協(xié)調(diào)性，是一種整體、系統(tǒng)和內(nèi)生的發(fā)展觀。教育信息化建設是一項長期且復雜的系統(tǒng)任務，包括各級各類學?；A能力建設、數(shù)字資源建設、人才隊伍建設、體制機制建設、信息化學習環(huán)境建設和信息系統(tǒng)建設等多方面的發(fā)展任務，其可持續(xù)發(fā)展能力是保障我國教育信息化持續(xù)、快速發(fā)展的重要依托，也是整個教育信息化發(fā)展體系的重要支撐。

教育信息化的可持續(xù)發(fā)展受到多種因素制約，如信息化基礎設施、數(shù)字資源、教師信息化教學能力、資金投入、國家政策規(guī)劃、教育導向、區(qū)域文化、領導力、ICT能力評估和ICT的深度應用等，也是一項長期且復雜的系統(tǒng)工程。教育信息化的可持續(xù)發(fā)展進程中要解決三大基本矛盾，即技術(shù)的快速發(fā)展和人的信息素養(yǎng)缺乏、信息化基礎設施建設日益普及和人們對技術(shù)的深度應用欠缺、信息技術(shù)和教育教學的融合深度不夠。表現(xiàn)為信息化基礎設施增加，但應用的深度和廣度不夠；政策規(guī)劃重視信息素養(yǎng)的培養(yǎng)，但師生的信息意識與能力依然欠缺，長遠來看，這些矛盾將直接導致教育信息化的不可持續(xù)發(fā)展。教育信息化的可持續(xù)發(fā)展定位應立足當前、結(jié)合實際、長遠規(guī)劃和著眼大局，著力破解突出矛盾才能保證人力、物力和財力資源的高效利用和持續(xù)發(fā)展，才能促使技術(shù)和人、建設和應用、技術(shù)和教育協(xié)調(diào)發(fā)展。本文重點比較中、美教育信息化在國家政策規(guī)劃、基礎設施建設、數(shù)字資源建設、ICT能力評估、教師信息化教學能力和ICT的應用六個方面的發(fā)展概況，以期為我國教育信息化的持續(xù)發(fā)展提供啟示和參考。

（二）中、美教育信息化可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素比較分析

1.國家政策規(guī)劃

近年來，越來越多的國家開始從國家政策規(guī)劃層面重視可持續(xù)發(fā)展，如新加坡將可持續(xù)發(fā)展定為國策，并于2009年正式發(fā)布可持續(xù)的新加坡藍圖（The Sustainable Singapore Blueprint），明確規(guī)定到2020年和2030年將要實現(xiàn)的可持續(xù)發(fā)展目標。當前，一些國家也開始從國家政策規(guī)劃層面關(guān)注教育信息化的可持續(xù)發(fā)展問題。美國作為全球教育信息化發(fā)展領先的國家之一，在教育信息化的政策制定中就較早意識到可持續(xù)發(fā)展的重要性。美國和中國發(fā)布的教育信息化政策，以及各個政策在可持續(xù)發(fā)展方面的關(guān)注點，如表2所示。

美國發(fā)布的系列國家教育技術(shù)計劃，對教育信息化可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注度持續(xù)上升。NETP2010提出要為每一位學生和教育者提供廣泛的基礎學習設施，包括人力資源、學習資源、相關(guān)政策、寬帶連接和不斷改善的可持續(xù)發(fā)展模式等，構(gòu)建了技術(shù)推動學習的21世紀教育技術(shù)發(fā)展模型，形成了以學習、評價、教學、基礎設施和生產(chǎn)力的提升為目的的可持續(xù)發(fā)展模式。NETP2016提出對基礎設施的發(fā)展和維護負責，確保教育技術(shù)的長期可持續(xù)性發(fā)展。2014年發(fā)布的《美國聯(lián)邦教育部戰(zhàn)略規(guī)劃（2014-2018財年）》提出，為了營造可持續(xù)發(fā)展的文化氛圍，要持續(xù)完善數(shù)據(jù)系統(tǒng)和教育體制，以便了解學生成績及相關(guān)因素。

2012年，中國發(fā)布了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，在第二部分的發(fā)展任務中提到要實現(xiàn)教育信息化可持續(xù)發(fā)展，探索國家公益性網(wǎng)絡的可持續(xù)發(fā)展機制。第三部分的行動計劃f也稱“中國數(shù)字教育2020”行動計劃）中將教育信息化可持續(xù)發(fā)展能力建設以單獨的模塊被列為五項行動計劃之一，提出推進可持續(xù)發(fā)展能力建設是教育信息化科學發(fā)展的關(guān)鍵舉措，要探索教育信息化可持續(xù)發(fā)展機制，建立公益性信息化基礎設施的可持續(xù)發(fā)展機制。具體措施包括實施教育技術(shù)能力培訓、推廣應用教育信息化標準、建立教育信息化技術(shù)支持和戰(zhàn)略研究體系、增強教育信息化后備人才培養(yǎng)能力。該行動計劃體現(xiàn)了我國開始從國家戰(zhàn)略層面高度重視教育信息化的可持續(xù)發(fā)展問題。

2.基礎設施建設

基礎設施建設是開展教育信息化的基礎保障和實現(xiàn)信息化教學的基本前提?；A設施的更新?lián)Q代和與時俱進不僅是時代發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是教育信息化可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

（1）中、美教育信息化準備能力指數(shù)對比分析

Global Information Technology Report（全球信息技術(shù)報告）是世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的重要年度報告之一，該報告以網(wǎng)絡準備指數(shù)為依據(jù)，通過對比各國ICT的數(shù)值和排名，可以全面系統(tǒng)地了解各國ICT發(fā)展情況，并預測ICT應用趨勢，已成為研究ICT如何影響各國發(fā)展進程和競爭力的權(quán)威評估報告。網(wǎng)絡準備指數(shù)具體包括：移動網(wǎng)絡覆蓋率、網(wǎng)絡帶寬、教育系統(tǒng)質(zhì)量、數(shù)學及科學教育質(zhì)量、虛擬社交網(wǎng)絡的使用、教育信息化重視度等53個單項指標。本文依N2016年最新發(fā)布的全球信息技術(shù)報告，選取與教育信息化密切相關(guān)的七項指標，重點對比中、美教育信息化準備指數(shù)的數(shù)值和排名情況，旨在進一步理清中、美兩國在教育信息化準備能力指數(shù)方面的差距，如表3所示。

美國在移動網(wǎng)絡覆蓋率、網(wǎng)絡帶寬和學校網(wǎng)絡通信狀況等方面的數(shù)值和排名遠高于中國。美國聯(lián)邦政府于1998年開始實施E-rate項目，旨在幫助學校和公共圖書館獲得適度寬帶和高速網(wǎng)絡覆蓋，降低數(shù)字鴻溝，并在后續(xù)持續(xù)增加財政撥款，用于加大對偏遠地區(qū)、學校、圖書館網(wǎng)絡覆蓋和網(wǎng)速升級。2010年3月，美國聯(lián)邦通信委員會發(fā)布了“國家寬帶計劃”，旨在解決國家技術(shù)基礎設施，其中就包括教育基礎設施。2013年6月，美國政府啟動“連接教育”（Connect ED）計劃，旨在持續(xù)升級網(wǎng)絡連接并將最新教育技術(shù)設備引入校園，進而變革教與學。中國于2003-2007年實施農(nóng)遠工程，旨在利用信息技術(shù)手段，為農(nóng)村中小學配備教學光盤播放設備、衛(wèi)星教學接收設備和計算機教室，將優(yōu)質(zhì)教育資源傳輸?shù)睫r(nóng)村。隨著計算機和網(wǎng)絡技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的光盤等教學設備已不適應信息時代的學習需求。2012年，我國政府提出以“三通兩平臺”為核心目標和重點任務的教育信息化工作部署，各項指標均實現(xiàn)了翻倍增長，其中全國中小學互聯(lián)網(wǎng)接入率從25%上升到94%、多媒體教室比例從不到40%增加到80%，成效顯著。

（2）機/生比和ICT發(fā)展指數(shù)（ICT Development Index，IDl）

機/生比是一個國家的教育信息化基礎設施建設的基礎指標。ID是聯(lián)合國國際電信聯(lián)盟發(fā)布的衡量信息社會最重要的ICT指標，是政府、運營商、發(fā)展機構(gòu)和研究人員等用來衡量各國數(shù)字鴻溝和比較ICT績效的一個標準工具。PISA2015校長問卷調(diào)查發(fā)布的機/生比數(shù)據(jù)和國際電信聯(lián)盟發(fā)布的ICT發(fā)展指數(shù)表明，美國的機/生比、ICT發(fā)展指數(shù)處于領先水平，其數(shù)值和排名遠高于中國，具體如表4所示。

美國較早就意識到教育信息化基礎設施建設的重要性，發(fā)布了系列政策規(guī)劃并開展了系列項目，成果斐然。中國的教育信息化基礎設施建設起步較晚，經(jīng)過不懈努力，已初具成效，但城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際和群體間發(fā)展不均衡，且與美國等發(fā)達國家相比還有一定差距。

3.數(shù)字資源建設

2001年4月，美國麻省理工學院開始實施以教育資源共建共享為核心理念的開放課件運動（openCourseware，簡稱OCW）。2003年，OCW網(wǎng)站正式啟動，在允許自由重復使用的許可下，學習者可通過網(wǎng)站自由開放地使用MIT課程，包括教學大綱、課堂講稿、作業(yè)和考試核心教學材料。目前，OCW已經(jīng)發(fā)布了超過2400門麻省理工學院的課程，吸引了超過2億多名來自世界各地的學習者，激發(fā)了全球開放學習運動熱潮，全世界正通過信息技術(shù)聯(lián)結(jié)全球的使用者獲取最前沿的知識。2012g，肇始于美國的Udaeity、Coursera和edX三大MOOCs平臺陸續(xù)上線，匯聚了大量數(shù)字資源，并在世界知名大學和商業(yè)資本的推動下得到快速發(fā)展。

2001年，中國教育部提出建立各門類、專業(yè)的校、省、國家三級精品課程，旨在為廣大學習者提供支持終身學習的課程資源體系。2012年又提出建設教育資源公共服務平臺，旨在實現(xiàn)資源共建共享。2014開始開展“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動，據(jù)教育部科技司2017年7月教育信息化工作月報統(tǒng)計，2016-2017年度“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動報名教師441萬人、曬課550多萬堂，累計曬課1295多萬堂，優(yōu)課教研室新開播2期、累計播出74期。對評選出的教育部優(yōu)課作者給予適當獎勵，鼓勵教師可持續(xù)地使用和分享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。2013年，MOOCs進入中國教育研究與改革視野。目前，已有上百個與MOOCs相關(guān)的平臺，例如網(wǎng)易云課堂、學堂在線、中國大學MOOC和華文慕課等平臺陸續(xù)上線，聚集了豐富的學習資源和大量學習者。截止2017年7月底，僅中國大學MOOC平臺在授課程就多達1963門次，新增素材2.2萬條。2015年，教育部頒布了《教育部關(guān)于加強高等學校在線開放課程建設應用與管理的意見》，對在線開放課程的建設、應用與管理進行整體規(guī)劃，為在線開放課程的未來發(fā)展指明了方向。

數(shù)字資源建設是教育信息化可持續(xù)發(fā)展的基礎，也是教育信息化建設的重點工作和核心內(nèi)容。中、美兩國較早認識到數(shù)字資源建設的重要性，在數(shù)字資源建設方面根據(jù)各自實際情況進行了持續(xù)不斷的探索。目前，數(shù)字教育資源數(shù)量不計其數(shù)，如何解決知識產(chǎn)權(quán)、學分認證、提高質(zhì)量保障和克服語言障礙等問題已成為數(shù)字教育資源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

4.ICT能力評估

教育信息化績效評估是促進教育信息化持續(xù)發(fā)展的有效手段，教育信息化評估指標和教育信息化的發(fā)展進程與方向密切相關(guān)，對提高教育信息化科學、健康和持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

美國CEO論壇開發(fā)的STaRfSchool Technology and Readiness）評估量表在ICT能力評估方面從技術(shù)使用的等級維度，對硬件和網(wǎng)絡連通性、教師專業(yè)發(fā)展、數(shù)字化資源、學生成就和考核等四個指標做了詳細具體的說明。該評估量表致力于評估和監(jiān)測美國學校整合技術(shù)的進展，能夠讓各個學校及時了解ICT發(fā)展現(xiàn)狀，為未來制定持續(xù)發(fā)展的目標提供參考，是學校將信息技術(shù)融入教學過程的評估指南，已成為美國學校信息化水平的重要衡量標準。此外，美國的部分學校結(jié)合自身實際情況，積極參與ICT能力評估，如圣安德魯斯中學已開始實施ICTEnrichment Programme：Baseline ICT Standard，旨在為學校、校領導和教師整合ICT標準與課程提供指導，使學生掌握必要的ICT技能進行學習并為未來做準備，通過建議性策略和資源支持學校的計劃、實施、監(jiān)控和審查過程，具體包括基本操作、學習信息搜索、word文字處理、多媒體制作、數(shù)據(jù)處理、網(wǎng)絡交流工具和數(shù)據(jù)收集工具的使用等七個方面，并詳細規(guī)定了各個方面應該掌握的技能。

我國學者于2003年開始研究教育信息化評估，如孔繁世較早提出了教育信息化指標體系的內(nèi)容與框架，吳砥等提出教育信息化核心指標體系框架，王珠珠等提出教育信息化評價指標體系。2001年，原國務院信息化工作領導小組提出教育信息化評估六要素模型，包括信息資源，信息網(wǎng)絡，信息技術(shù)應用，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，信息化人才，信息化政策、法規(guī)和標準。2005年高等教育信息化研究課題“中國高校信息化指標體系研究”啟動，目標是建立一套適合實際情況的高校信息化指標體系，并對各指標進行細化和完善。這兩套評估指標已經(jīng)在高校調(diào)研中得以應用，未來還需要針對基礎教育和職業(yè)教育等各級各類教育開展更為具體的評估工作。

5.教師信息化教學能力

“人”是影響教育信息化的核心要素，特別是教師的信息化教學態(tài)度、理念和能力將直接關(guān)系到信息技術(shù)在教學中的深度應用。教育信息化的可持續(xù)發(fā)展對教師信息化教學能力提出了更高要求，包括職前和在職教師兩類群體。只有建立一套完善的和可持續(xù)的培養(yǎng)體系，將教師信息化教學能力的培養(yǎng)常態(tài)化，才能適應未來“數(shù)字土著”一代的學習需求。

美國在開展教育信息化初期就意識到了培養(yǎng)教師信息化教學能力的重要性，在20世紀60年代開始嘗試探索和開展計算機輔助教學。美國教育部于1997年啟動“Technology Literacy Challenge Fund”，1999年實施PT3項目“Preparing Tomorrow's Teachers to use Technology”，2002年又推出“Enhancing Educmion through Technology State Program”。這些項目通過對職前或在職教師進行信息技術(shù)培訓，來提高教師信息化教學能力，使其學會使用技術(shù)，并將信息技術(shù)與課堂教學整合。2008年，美國教育技術(shù)國際協(xié)會（International Society for Technology in Education，ISTE）編寫了《面向教師的美國國家教育技術(shù)標準（2008版）》，規(guī)定了數(shù)字時代教師需要掌握的教學新技能和教學法。此外，美國頒布的系列國家教育技術(shù)計劃中也非常重視教師信息化教學能力。其中，美國國家教育技術(shù)計劃2010中將教學的準備與聯(lián)通作為規(guī)劃的重要內(nèi)容，針對教學提出了具體的目標和建議。具體包括：（1）為教師提供個性化技術(shù)支持，使他們?yōu)樗袑W習者提供更有效的教學；（2）利用技術(shù)為職前、新人職和在職教師創(chuàng)建教師個人終身學習網(wǎng)，進行網(wǎng)上教學設計和資源共享，促使教師進行及時專業(yè)的學習；（3）為教師提供基于技術(shù)支持的學習體驗，提高他們的數(shù)字素養(yǎng)，使他們能夠為提高學生的學習、評估和教學實踐創(chuàng)造引人人勝的任務；（4）發(fā)展具有在線教學能力的師資等。

2004年12月，中國教育部頒布《中小學教師教育技術(shù)能力標準》，對教師的意識與態(tài)度、知識與技能、應用與創(chuàng)新、社會責任四個能力素質(zhì)維度及各維度包含的指標進行全面的闡釋，是我國頒布的第一個中小學教師ICT能力標準。該標準的制定體現(xiàn)了中國面對教育信息化浪潮，借鑒國外發(fā)達國家在教師信息化教學能力方面的舉措，開始從國家層面意識到教師信息化教學能力的重要性，并逐步開始探索教育信息化師資的可持續(xù)發(fā)展機制。此外，《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》也提到要提高信息化教學水平，促進教師專業(yè)化發(fā)展。

6.ICT的應用

ICT的深度應用是教育信息化建設的最終目的，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。信息通信技術(shù)與教學深度融合對創(chuàng)新學與教的方式和師生信息素養(yǎng)的提高有直接影響。當前，一些國家已開始重視ICT的應用，例如新加坡政府于2007年實施的“未來學校”項目，通過逐步增加試點學校的方式探索信息技術(shù)支持的創(chuàng)新教學模式，新加坡教育部還特別設置諸多獎項激勵教師和學校創(chuàng)造性的使用ICT。

美國高度重視信息技術(shù)在基礎教育中的應用，發(fā)布的系列國家教育技術(shù)計劃都特別強調(diào)對ICT的應用，強調(diào)運用ICT促進教育的改革與發(fā)展。如NETP2005中提到要鼓勵使用寬帶網(wǎng)，關(guān)注技術(shù)的使用，以學生發(fā)展為中心。NETP2016中提到要通過技術(shù)參與學習，利用技術(shù)來開展教學。美國還非常重視ICT在教學實踐中的應用，積極探索出了一些ICT支持的創(chuàng)新教學模式并被廣泛應用。從早期的計算機輔助教學，到Webquest、翻轉(zhuǎn)課堂和移動學習等，這些新興教學模式正是ICT應用于教學的典型，為世界各國的信息技術(shù)與教育教學的深度融合提供了有價值的參考。自2011年開始，美國新媒體聯(lián)盟陸續(xù)發(fā)布“新媒體聯(lián)盟技術(shù)展望”，預測全球范圍內(nèi)將會對教育產(chǎn)生重大影響的新興技術(shù)，討論在更具體區(qū)域內(nèi)如何使用技術(shù)，指明了未來ICT的應用趨勢。

中國教育部發(fā)布的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》提到要提高教師應用信息技術(shù)水平，幫助教師有效應用信息技術(shù)。《教育信息化“十三五”規(guī)劃》中也明確指出，要鼓勵教師利用信息技術(shù)創(chuàng)新教學模式，推動形成“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”的信息化教學新常態(tài)。自開展教育信息化以來，在我國政府和教育部門的大力支持和推動下，全國各地學校結(jié)合本土需求，探索出了諸如遠程專遞課堂、網(wǎng)絡空間教學和翻轉(zhuǎn)教學等信息技術(shù)支持的創(chuàng)新教學模式，并開展了持續(xù)不斷的教學實踐。這些新型教學模式利用信息技術(shù)對教與學進行重構(gòu)，有效推動了ICT的應用。

四、啟示

教育信息化的可持續(xù)發(fā)展能力是實現(xiàn)技術(shù)和人、建設和應用、技術(shù)和教育協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展重要的舉措，體現(xiàn)了一個國家教育改革的后發(fā)優(yōu)勢，已受到越來越多的認可和重視。通過比較分析中、美兩國教育信息化可持續(xù)發(fā)展的典型實踐動態(tài)和成效，結(jié)合我國教育信息化發(fā)展模式、實踐經(jīng)驗和現(xiàn)實情況，探究美國教育信息化可持續(xù)發(fā)展路徑對中國教育信息化可持續(xù)發(fā)展能力建設的重要啟示。

（一）教育信息化可持續(xù)發(fā)展需注重政策規(guī)劃的連續(xù)性和漸進性設計

美國教育部發(fā)布的5個國家教育技術(shù)規(guī)劃，體現(xiàn)了對教育信息化政策規(guī)劃方面可持續(xù)發(fā)展的前瞻性認識，對世界各國教育信息化頂層設計提供了有價值的參考?！督逃畔⒒臧l(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》標志著我國教育信息化頂層設計與戰(zhàn)略構(gòu)想的正式出臺。未來我國應站在確保包容、公平的優(yōu)質(zhì)教育和促進全民享有終身學習機會的2030教育可持續(xù)發(fā)展目標的全球視野下，以2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為起點，積極思考和部署2025-2035年中國教育信息化促進教育改革與發(fā)展的有效措施。并從國家戰(zhàn)略層面高度重視教育信息化政策規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展問題，全面把握教育信息化的可持續(xù)發(fā)展路徑和方向，進一步加強對教育信息化的全局性引導，做好政策規(guī)劃的頂層設計，構(gòu)建具有中國特色的教育信息化可持續(xù)發(fā)展體系架構(gòu)。

（二）教育信息化可持續(xù)發(fā)展需穩(wěn)步加強基礎設施建設

從光盤、衛(wèi)星接收設備、多媒體教室到未來的智慧教室，硬件形態(tài)的變遷不斷優(yōu)化了學習體驗，滿足了不同時代背景下學習者的學習訴求。未來，除了要繼續(xù)提高網(wǎng)絡帶寬，擴大網(wǎng)絡覆蓋率，提高機/生比，還要持續(xù)開發(fā)和使用新型教育技術(shù)設備，持續(xù)加強信息技術(shù)基礎設施服務。此外，政府應加強在線信息發(fā)布，公開基礎設施建設的投入與產(chǎn)出數(shù)據(jù)，加強信息公開共享，促使社會各界及時了解和多方監(jiān)督基礎設施建設情況，確?；A設施建設的可持續(xù)發(fā)展。

（三）教育信息化可持續(xù)發(fā)展需著力推進教育高位公平

教育公平關(guān)系到國家繁榮和社會進步，也關(guān)系到人心向背和民眾福祉。我國教育資源和教育資金投入差距大，不利于教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。對于各級各類學校的資源庫建設應引入市場競爭機制，促使學校、企業(yè)和社會多方力量共同參與教育信息化的可持續(xù)發(fā)展與治理，破解數(shù)字資源低質(zhì)量和重復建設的舊疾，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源共建共享，形成教育信息化數(shù)字資源建設的可持續(xù)發(fā)展機制；對于西部和貧困地區(qū)應積極開展教育精準扶貧，深入探索教育信息化與教育精準扶貧的內(nèi)在耦合性，利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，為西部地區(qū)提供多樣化、高質(zhì)量和適恰的教育服務，著力解決中西部地區(qū)教育改革發(fā)展中的突出問題。全面提升教育公共服務水平，努力實現(xiàn)教育信息化高位均衡的可持續(xù)發(fā)展。

（四）教育信息化可持續(xù)發(fā)展需更加重視ICT能力評估

目前，我國對教育信息化的投入產(chǎn)出和績效水平還未從政策層面進行考核和評估，不利于教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。教育職能部門應針對不同區(qū)域和類別教育開展實證調(diào)研，借鑒國外教育信息化評估經(jīng)驗，從國家教育信息化可持續(xù)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略層面和微觀應用層面出發(fā)，出臺詳細具體的評估規(guī)范和量表，形成涵蓋基礎教育、高等教育和職業(yè)教育信息化發(fā)展的評估體系，并積極開展教育信息化可持續(xù)發(fā)展評估工作，確保教育信息化健康持續(xù)發(fā)展的路徑和方向。

（五）教育信息化可持續(xù)發(fā)展需持續(xù)開展教師信息化教學培訓、重視ICT的深度應用

教師是信息技術(shù)與教學深度融合的關(guān)鍵，教師信息化教學能力不僅是信息時代賦予每位教師的責任，也是教育信息化師資力量實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。教育職能部門和學校辦學層面要重視教師信息化教學能力培訓，調(diào)動教師在在教學中應用信息技術(shù)的積極性，增強教師在信息化環(huán)境下創(chuàng)新教育教學的能力。在ICT的深度應用上，應從“重基礎設施建設”向“重ICT應用”轉(zhuǎn)變，要在應用過程中挖掘現(xiàn)有的基礎設施和數(shù)字資源的內(nèi)在價值，逐步縮小數(shù)字資源應用鴻溝，提高教育信息化的應用效益。此外，還要鼓勵學習者、教育管理者應用ICT著力解決現(xiàn)實問題，進一步深化ICT應用的可操作性和可持續(xù)性。

五、結(jié)束語

教育信息化是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的有力保障，是信息時代教育改革與發(fā)展的重要助推力。教育信息化的可持續(xù)發(fā)展是保障教育信息化穩(wěn)步、漸進發(fā)展的前提，也是世界各國應高度關(guān)注的重大議題。當前，國際社會對教育信息化的可持續(xù)發(fā)展認識日趨深入，而我國開展教育信息化起步相對較晚，關(guān)于教育信息化可持續(xù)發(fā)展研究尚處于起步探索階段，在ICT能力評估、ICT的應用和教師信息化教學能力等方面還存在諸多不足。加強教育信息化可持續(xù)發(fā)展研究已成為信息時代教育改革與發(fā)展的必然，需引起更多學者的關(guān)注和重視。